常宁市商务局2024年度工作总结

及2025年工作计划

2024年12月12日

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕全市经济发展总体目标，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，凝心聚力、多措并举，全力推动内贸流通、对外贸易、利用外资等各项重点经济工作稳步前行，为全市商贸经济高质量发展不懈努力。现将2024年主要工作开展情况及2025年工作谋划汇报如下：

一、全年经济指标运行态势良好

（一）招商引资成果丰硕

1- 12月，全市招商引资总额达到212.2亿元，成功引进三类500强项目1个，即株冶有色磷酸铁锂电池储能项目，为我市产业结构优化升级注入了强劲动力。

（二）湘商回归成效显著

1-12月，全市新增湘商回归签约项目17个，实际到资40.79亿元，新增涉税市场主体9个，充分展现了我市对湘商的强大吸引力以及湘商反哺家乡的深厚情怀，有力推动了地方经济发展。

（三）外经外贸亮点突出

1-12月，进出口总额达79.8亿元，在衡阳县市中进出口总量位居榜首，同比增长31.6%。进出口实绩企业新增至22家，其中新增破零企业5家，对外劳务输出人员24人，完成对外投资6万美元，外贸发展呈现出蓬勃生机与活力。

（四）社零消费稳步增长

1-12月，我市社会消费品零售总额达到162.1亿元，较上年同期增长7.1%，在衡阳市各县市中位列第2名。同时，新增限上商贸企业18家，为消费市场持续繁荣增添了新动力，进一步稳固了消费增长基础。

（五）电子商务蓬勃发展

2024年，全市农产品网络零售额成功突破5亿元，电商产业在助力农产品销售、推动乡村振兴方面发挥了重要作用，成为我市经济发展的新增长点和亮点领域。

二、全年主要工作扎实推进

（一）招商引资举措多元，成效显著

1.“以乡招商”汇聚强大合力。积极开展湘商回归专项活动，充分发挥乡镇（街道）地缘人缘优势，广泛宣传引导乡民返乡投资创业。在此推动下，胜桥镇蛋鸡养殖项目、常旺蜂业项目等多个优质项目成功落地生根，以乡镇（街道）的局部突破带动了全市招商工作的整体推进，逐步形成了“以乡为基、聚沙成塔”的良好招商局面。

2.“专业招商”精准发力破局。统筹市直各单位成立13个行业分工明确的招商小分队，由各单位“一把手”亲自担任队长，聚焦农业、文旅、林业、教育等重点领域，深入研究行业发展趋势和市场需求，精准施策开展专业化招商。通过精准对接目标企业，深入挖掘项目潜力，有效提升了招商项目的质量和落地成功率。

3.“以商招商”拓展广阔空间。8月隆重举行招商大使聘任仪式，成功聘请15个异地商会会长担任“招商大使”。借助商会会长们丰富的人脉资源和广泛的商业影响力，积极牵线搭桥，吸引了一批外地优秀龙头企业的关注和投资意向，为我市招商引资工作拓展了更为广阔的发展空间和机遇。

4.“优化环境”筑牢发展根基。围绕“136”营商环境机制，全力打造“四最”群众满意服务窗口，将每月的特定日期设立为“企业服务日”，大力推行“3 + 1”联企服务模式，积极搭建政企之间的沟通桥梁，全面打破信息壁垒。通过深入了解企业需求，列出详细问题清单，协同各方力量共同解决企业发展难题，有力推动了项目的顺利履约落地，为招商引资工作营造了优质、高效、稳定的发展环境。

（二）外经外贸服务升级，稳步前行

1.政策惠企激发内生动力。积极争取上级政策支持，累计为企业申请稳外贸资金341.81万元，加工贸易资金18.3万元，并将13家企业免费纳入中信保统保平台，有效降低了企业出口风险，增强了企业拓展海外市场的信心和底气，激发了企业扩大出口的内生动力。

2.深入调研助力企业纾困。深入外贸企业一线开展实地调研，详细了解企业生产经营状况，认真倾听企业发展诉求，梳理形成企业经营问题清单。针对企业面临的原材料供应紧张、物流成本上升、国际市场订单波动等问题，积极协调相关部门，共同研究制定解决方案，切实帮助企业排忧解难，保障了企业的稳定生产和持续发展。

3.贸易互促引领企业出海。积极发挥职能作用，指导、协助新办外贸企业办理审批手续，全年新增破零企业5家，不断壮大外贸经营主体队伍。同时，精心组织企业参加消博会、广交会、内外贸一体化等重点展会平台，为企业提供展示产品、拓展市场、交流合作的机会，引导企业积极与新兴市场开展合作，有效开拓了海外业务渠道，提升了我市外贸企业的国际市场竞争力。

（三）市场消费活力释放，稳中有升

1.企业培育与统计工作扎实推进。密切关注商贸流通企业经济运行态势，加强对企业的指导和服务，积极培育、申报“四上”企业，不断充实限上商贸企业队伍。召开限上商贸企业统计年报及“五经普”培训会，提升企业统计人员业务水平，确保统计数据的真实性、准确性和完整性，按时高质量完成商务部各监测系统上报工作，为科学决策提供了有力的数据支撑。

2.内需激发与消费促进成效显著。充分把握假日、旅游和会展等消费热点时段，成功举办6场主题系列活动，营造了浓厚的消费氛围，有效激发了市场活力。联合衡阳新泰阳电器、常宁宏智电器等公司举办“家电以旧换新”补贴活动，同时积极响应省、市消费品以旧换新补贴政策，公平、公开、公正筛选符合条件的企业参与。截至目前，消费品以旧换新补贴活动参与企业80余家，销售额5470万元，补贴金额1035万元。有力拉动了消费增长，促进了消费市场的回暖复苏。

（四）电子商务创新发展，渐入佳境

1.农产品电商销售渠道持续拓宽。积极组织开展“2024常宁有礼·年货节暨消费促进年”活动，通过线上线下相结合的方式，大力推广销售本土特色农产品，累计销售额突破300万元。成功举办2次常宁塔山茶直播带货活动，邀请知名主播和本地带货达人参与，充分展示塔山茶的独特魅力和品质优势，累计销售额达200万元，进一步提升了常宁农产品的知名度和市场影响力，拓宽了农产品销售渠道。

2.电商人才培养工作成效初显。着力打造常宁塔山茶电商直播基地，为电商人才提供了良好的实践平台和发展空间。举办2次电商经验分享会，邀请行业专家和成功电商从业者分享实战经验和技巧，传授核心带货技能，培养了一批本土电商人才。我市带货达人黄福兵的事迹被中国国际电子商务中心评为全国 2024 农村直播电商优秀案例，充分展示了我市电商人才培养工作的显著成效，为电商产业的持续发展提供了有力的人才支撑。

（五）市场体系建设完善，逐步优化

县域商业建设稳步推进。持续加大对县域商业建设的投入力度，对中农批农产品市场、尚邦物流园、中心农贸市场、夏联农贸市场、城南市场、庙前镇、烟州镇乡村集市等重点商业场所实施升级改造工程，合理规划市场布局，完善基础设施配套，推进划行归市管理，有效提升了市场的运营效率和服务水平。同时，顺利完成2024年县域商业体系建设项目及农产品供应链体系建设验收工作，并积极开展2025年7家企业项目入库申报工作，为县域商业的持续发展奠定了坚实基础。

（六）安全生产与平安建设常抓不懈，态势平稳

1.安全生产监管严格落实。牢固树立安全发展理念，严格落实“三管三必须”要求，对全市成品油、大型商超（市场）、酒店、餐饮、汽车销售等商务领域 266 家企业进行全面安全检查。共发现一般安全隐患136处，重大隐患5处，针对检查发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和期限，并安排专人跟踪督促整改落实。截至目前，所有隐患均已全部整改到位，有效防范和遏制了安全事故的发生，保障了人民群众生命财产安全和商务领域的稳定发展。

2.平安建设工作扎实开展。积极履行平安建设工作职责，深入开展防范和处置非法集资、禁毒、反诈骗等普法宣传教育活动，通过发放宣传资料、举办专题讲座、现场咨询解答等多种形式，提高群众的安全防范意识和法律意识。今年以来，共接到 12345 等各类平台诉求件74件，均及时进行了回复和办理，诉求件回复率达到100%，群众满意度不断提升，为全市平安建设工作做出了积极贡献。

三、当前工作存在的问题

（一）外贸增长面临诸多挑战

1.汇率波动影响较大。美元兑人民币汇率波动频繁且幅度较大，给我市进出口生产加工企业带来了较大的经营压力。一方面，汇率下跌导致企业出口产品价格竞争力下降，影响了企业的出口订单量；另一方面，汇率上升使得企业进口原材料成本增加，压缩了企业的利润空间，严重影响了企业的生产经营和发展预期。

2.资金回笼困难重重。受俄乌战争等国际地缘政治因素影响，我市对俄出口企业遭遇了严重的资金回笼问题。部分货款被银行多次退回拒收，企业资金周转陷入困境，不仅影响了企业的正常生产运营，还导致企业在承接后续订单时顾虑重重，严重制约了企业的外贸业务拓展和可持续发展。

（二）招商项目引进遭遇瓶颈

1.用地紧张制约项目落地。去年湘南纺织基地一期已基本完成招商任务，目前水口山经开区和乡镇工业用地紧张的问题日益突出。同时，自今年8月1日起实施的公平审查条例等政策因素，也在一定程度上增加了项目引进的难度和复杂性，导致签约项目数量相对较少。

2.经济形势影响企业投资决策。在当前经济形势下行压力较大的背景下，企业投资决策更加谨慎。土地价格等因素与企业预期存在一定差距，使得洽谈中的企业商户持观望态度，犹豫不决，严重影响了招商项目的签约落地进度和招商引资工作的整体成效。

（三）社零高质量增长困难较大

1.市场主体退出影响增速。近年来，受市场经济下行等因素影响，部分批零住餐企业经营困难，退出市场的企业数量有所增加，这在一定程度上对社零增速产生了负面影响，给社零指标的稳定增长带来了较大压力。

2.新增限上企业动力不足。一方面，新注册和新开业的批零住餐企业数量较少，市场主体培育难度较大；另一方面，在库限上商贸企业已基本实现应进尽进，新增限上企业的潜力有限，进一步加大了社零任务完成的难度，制约了社零消费的高质量增长。

（四）电子商务发展基础较为薄弱

1.农产品上行体系建设滞后。我市电商产业起步相对较晚，基础较为薄弱，财政投入有限，导致物流整合难度较大。同时，缺乏精深加工企业支撑和大型冷冻仓储中心、专业物流园等基础设施配套，农产品品牌培育、开发和宣传推广力度不够，难以形成规模化、标准化的农产品上行体系，严重制约了农产品电商的发展。

2.跨境电商人才匮乏且企业参与度低。我市外贸特色产业集群企业大多从事传统外贸加工业务，将生产基地布局在常宁，而产品研发和出口贸易则集中在沿海发达城市，这种产业布局导致我市跨境电商行业专业人才短缺，跨境电商数据积累不足。此外，企业对跨境电商的认识和参与度不高，缺乏开展跨境电商业务的技术、经验和渠道，难以适应国际贸易数字化发展的趋势，限制了我市外经外贸的进一步发展。

四、2025年工作计划

2025年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，着力抓好稳外资、稳外贸、稳投资、扩消费等工作，努力实现商贸经济行稳致远、进而有为。

（一）招大引强

加强对全市招商引资工作的统筹规划和协调指导，充分整合各方资源，将各招商小分队、乡镇（街道）、异地商会以及其他社会力量紧密团结在一起，形成全方位、多层次、宽领域的大招商格局。围绕有色金属、纺织服饰两大千亿产业，精准招商、精细招商，重点引进产业链上下游关键环节的补链强链项目，努力实现引资数量和质量的双提升。各乡镇全面梳理自身资源禀赋和产业优势，摸清要素存量和发展潜力，充分发挥各乡镇的土地资源优势，结合乡村振兴战略实施，引导各乡镇发展特色种植、养殖产业，打造“一村一品一主播”“一乡一业”的产业格局，既促进农业增效、农民增收，又留住乡愁记忆，推动乡村经济百花齐放。

（二）三稳一扩

加力实施稳外资、稳外贸、稳投资、扩消费行动，支持企业拓展国际国内市场，推动供货出口向自营出口转变，培育地产品出口品牌，支持企业用好用足出口政策，为企业提供更高效便携的供应链服务。深入研究市场消费趋势和消费热点，紧紧抓住新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的政策机遇，结合我市实际情况，在消费提振年期间制定出台更加便民、惠民的“扩消费”行动方案，加大政策宣传力度，提高政策知晓度和参与度，引导企业和消费者积极响应政策，释放消费潜力和投资需求。

（三）电商筑巢

推动电商产业园从零到有的建设，出台具有强吸引力的电商支持政策，引入业内颇具实力的电商服务企业扎根常宁电商产业园，整合报关、物流、退税、结算、融资等一站式综合服务资源，帮助我市电商企业扩大业务规模。开展“产业带上平台”活动,广泛组织我市服装纺织产业带工厂、贸易商、工贸一体企业与亚马逊、希音等主流跨境电商平台、优质跨境电商选品平台、服务商深度互动交流。同时，开展针对性强、实操性高的培训辅导，解决出海面临的困惑和问题，帮助纺织产业企业开拓海外市场，助推传统企业数字化转型。

附件下载：