常宁市生产安全事故 专项应急预案


 

 

 

常宁市生产安全事故

专项应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二〇二


  

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4  预案体系

1.5 工作原则

2 组织体系及相关职责

2.1  常宁市生产安全事故应急救援指挥部

2.1.1  应急指挥部职责

2.1.2  应急指挥部办公室职责

2.1.3  应急指挥部成员单位职责

2.2  事故现场应急救援指挥部

2.3  现场应急救援处置小组

3 预防与预警

3.1  重大危险源管理

3.1.1  常宁市概况

3.1.2  主要危险有害因素分析

3.2  预防与监测预警

3.2.1  预防

3.2.2  预防通报

3.2.3  预警预防信息

3.2.4  预警行动

3.3  信息报告

3.3.1  信息报告时限和程序

3.3.2  信息报告内容和要求

4 应急响应

4.1  响应分级

4.2  响应程序

4.3  应急处置

4.3.1  基本应急

4.3.2  扩大应急

4.3.3  指挥与协调

4.4  应急响应

4.4.1  抢险救援

4.4.2  现场监控

4.4.3  信息传递

4.4.4  医疗卫生救助

4.4.5  应急人员的安全防护

4.4.6  工程抢险

4.4.7  物资保障

4.4.8  社会力量的动员与参与

4.4.9  现场检测与评估

4.5  信息发布

4.6  应急暂停或结束

4.6.1  应急暂停

4.6.2 应急终止的条件

4.6.2  应急终止的程序

5  恢复重建

5.1  善后处置

5.2  保险事宜

5.3  社会救助

5.4  调查评估

5.5  恢复重建

6 应急保障

6.1  队伍保障

6.2  资金保障

6.3  物资与装备保障

6.4  医疗卫生保障

6.5  交通运输保障

6.6  治安维护

6.7  基础设施保障

6.8  气象服务保障

6.9  技术保障

6.10  保险制度

7 应急资源数据库

7.1  应急救援队伍

7.2  应急专家库

7.3  应急物资和装备库

8  预案管理

8.1  预案培训与演练

8.1.1  培训

8.1.2  演练

8.2 预案备案

8.3 应急预案发布与评估

8.4  奖励与责任追究

9  附件

9.1  常宁市安全生产事故应急预案体系框架图

9.2  应急管理工作流程示意图

9.3常宁市应急指挥部成员单位联系方式

9.4  常宁市安全生产应急专家名单

9.5  企业危险化学品典型事故处置措施

9.6  常宁市企业危险化学品情况

9.7  常宁市现有安全生产应急物资和装备清单

1.应急救援物资配置

2.大型应急机械联系方式

9.8常宁市工贸行业企业基本情况调查表

9.9工业园区域位置图

9.10应急信息接收、处置、上报等规范化格式文本

1.预案演练记录

2.生产安全事故快报表

3.事故信息上报表(式样)

4.备忘录

5.修改或换页

6.生产安全事故接报登记表

7.生产安全事故处理登记表

8.生产安全事故调查报告表

 


1 总则

  1.1 编制目的

    规范常宁市生产安全事故应急管理及应急处置和应急响应程序,有效预防、妥善处置本市生产安全事故,迅速、有序、高效地实施应急救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保障城市安全运行。

  1.2 编制依据

    《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》《民用爆炸物品安全管理条例》生产安全事故应急条例》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品重大危险源辨识》《建设工程安全生产管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《湖南省安全生产条例》《湖南省突发事件总体应急预案》湖南省突发事件应急预案管理办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规和有关规定。

  1.3 适用范围

  本预案适用于发生在常宁市行政区域内的生产经营单位在生产经营活动中下列生产安全事故的应急处置工作:

  1. 超出生产经营单位处理能力,需请求政府处置的一般及其以上生产安全事故。

  2.超出工业园管委会、各乡(镇)、办事处、行业主管部门应急处置能力,或跨镇、跨多个领域(行业和部门)的生产安全事故。

  3. 安委会认为有必要提请政府处置的生产安全事故。

  危险化学品事故、非煤矿矿山事故、建筑施工事故、道路交通事故、特种设备事故等应按照主管部门制定的专项应急预案进行应急处置,上述专项应急预案未作规定的生产安全事故的应急管理,用本预案进行指导。

  1.4  预案体系

  本预案是常宁市生产安全事故应急预案体系的总纲。常宁市生产安全事故应急预案体系由本预案、级生产安全事故专项应急预案(包括危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、道路交通、特种设备等事故应急预案)、级生产安全事故部门应急预案、工业园及各乡(镇)、办事处生产安全事故应急预案、生产经营单位生产安全事故应急预案组成,与《衡阳市生产安全事故应急预案》相衔接。

  常宁市生产安全事故应急预案体系框架图(见9.1)。

  工业园管委会承担与乡(镇)、办事处相同的属地职能,下文不再特别列出。

  1.5 工作原则

1)生命至上,快速响应。按照“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护,最大程度预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。

2)统一领导,分级负责。在委、政府的统一领导下,各乡(镇)、办事处有关职能部门按照各自职责和权限,负责相关事故的应急管理和应急处置工作。生产经营单位要认真履行安全生产责任主体的职责,建立健全生产安全事故应急预案体系和应急管理机制。

    3)属地为主,条块结合。在委、政府的统一领导下,各乡(镇)、办事处负责组织领导本地区生产安全事故现场应急救援工作,有关部门要与其密切配合,指导、协调对应行业领域内生产安全事故应急救援工作

4)职责明确,科学施救。依靠科学,依法规范应急管理工作。充分发挥专家作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,提高应急救援能力、应急预案和救援工作的科学性、针对性和实效性。

  (5)预防为主,平战结合。坚持应急与预防相结合,加强预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案管理、应急培训和应急演练等工作。

  2 组织体系及相关职责

  常宁市生产安全事故应急组织体系由常宁市生产安全事故应急救援指挥部、事故现场应急救援指挥部以及现场应急救援处置小组组成。

  2.1  常宁市生产安全事故应急救援指挥部

  常宁市生产安全事故应急救援指挥部(以下简称应急指挥部”)是常宁市发生生产安全事故后成立的领导机构,由长担任总指挥,分管安全生产的副长担任常务副总指挥,政府办公室分管副主任、应急管理局主要负责人任副总指挥,由安委会有关成员单位及其他相关单位主要负责人为指挥部成员。应急指挥部办公室设在应急管理局。

  2.1.1  应急指挥部职责

  负责统一指挥、组织、协调全一般生产安全事故应急救援工作,决策生产安全事故应急救援重大事项;负责组织全生产安全事故应急救援预案演练,监督检查各乡(镇)、办事处、各部门应急救援预案编制、落实、演练情况。

  2.1.2  应急指挥部办公室职责

  负责生产安全事故灾难应急处置的综合协调;承担事件信息的汇总、传递和分析报告;及时传达和落实应急指挥部的各项决策和指令,并跟踪督促执行情况;承办应急指挥部交办的其他工作。

  2.1.3  应急指挥部成员单位职责

  根据应急响应级别,按照应急指挥部的统一部署和各自职责,配合做好生产安全事故的应急处置工作;负责本行业、本部门生产安全事故应急专项预案的编制和实施;负责本行业、本部门生产安全事故应急救处置工作。

  (1市应急管理局负责组织、协调非煤矿矿山、危险化学品烟花爆竹及工贸领域生产安全事故的应急处置工作;负责应急指挥部办公室的日常工作。

2市消防救援大队:负责火灾事故灾难的专业应急救援工作;参与民爆器材、烟花爆竹、危险化学品等事故灾难的应急处置;按统一接警原则,在收到事故报告后,负责事故现场扑救火灾,控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却和处理;事故得到控制后负责洗消工作;负责组织人员的搜救;负责火灾事故调查工作。

3市委宣传部:负责新闻媒体的组织、协调和生产安全事故情况的新闻发布和宣传引导等工作。

4市卫生健康局:负责职业病事故的应急处置工作;负责组织、协调各级卫生部门开展医疗卫生救援工作;负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品,组织现场救护及伤员转移;负责统计伤亡人员情况。

  (5市公安局:负责事故现场警戒、道路交通管制等工作;负责应急响应时的治安、保卫、消防、交通管制,组织人员疏散、撤离;组织、协调道路交通事故、大型活动等事故的应急处置工作;参与生产安全事故调查处理,对构成犯罪的人员,依法采取强制措施;负责一般道路交通安全事故调查处理与统计分析。

  (6市科工信局负责组织、协调电力、移动、联通、电信等通信行业、科技生产安全事故的应急处置工作;加强对生产安全事故应急技术研发与推广应用项目的支持,鼓励企业为安全生产提供先进技术、人才、产品等,将生产安全事故应急技术研发与推广应用项目纳入年度的科技计划;指导和协调应急情况下重要物资的生产组织和调配工作。

7市交通运输局负责危货运输生产安全事故的应急处置工作负责应急救援人员、物资的运输,为撤离危险区域人员提供必要的交通工具,根据应急救援需要,保障道路、水路运输畅通等应急处置所需的交通运输保障工作;参与道路交通事故应急处置工作;负责管理内各运输经营单位应急预案编制和修订。

8市市场监督管理局:负责涉及安全生产前置性行政审批许可的企业登记注册工作及查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为;负责指导、协调特种设备事故的应急处置工作。

9市发展和改革局:负责组织、协调能源工作;参与安全生产应急救援体系建设规划编制,按基本建设程序负责应急救援项目的审查与立项。

10)市商务和粮食局负责商务流通领域、民爆物品协调工作;负责应急救援所需物资保障工作。

  11)市教育局:负责指导、协调教育系统生产安全事故的应急处置工作;协助有关部门组织涉及校车道路交通事故和校园周边涉及师生人身伤害突发事件的应急处置工作;负责管理区内学校(幼儿园)应急预案编制和修订。

  (12市民政局负责指导、协调社会福利机构养老机构生产安全事故的应急处置工作;引导、协调社会力量参与救灾救援;组织开展救灾捐赠活动。

  (13财政局:负责保障应由财政承担的应急所需资金,并对应急资金的安排、使用、管理进行监督。

  (14市自然资源局:负责矿山企业超深越界开采发生生产安全事故的应急处置工作;负责因自然灾害引发滑坡、泥石流等矿产行业生产安全事故的应急救援工作。

  (15衡阳市生态环境局常宁分局:负责组织事故灾难引发的环境污染与生态破坏事件的应急处置工作,组织对有关环境指标的监测,确定危害范围和程度,对可能存在较长时间环境影响的区域提出控制措施建议,并进行监测,采取有效措施减轻污染危害,指导对现场遗留危险物质的消除。

  (16市住建局组织协调城市燃气、市政公用设施、建设工程生产安全事故的应急处置工作;负责城市供水、排水公用设施事故的应急处置工作负责组织、协调公用人防工程使用和维护事故的应急处置工作。

  (17市水利局负责组织、协调水利工程施工、水利突发公共事件、河道采砂事故的应急处置工作;保障事故救援用水、排水安全。

  (18市农业农村局负责组织、协调农村自建房、农村宅基地施工农业水利工程施工事故的应急处置工作;负责组织、协调道路外农业机械作业事故的应急处置工作;负责组织协调渔业生产、渔港和渔业船舶事故的应急处置工作;指导、协调渔业休闲船舶事故的应急处置工作;负责指导家庭农场等新型农业生产经营主体生产安全事故的应急处置工作。

  (19市文旅广体局负责组织、协调民宿、文博单位、文化旅游场所以及重大文化活动的应急处置工作;负责协助相关单位旅游景区、景点特种设备事故、旅游车辆道路交通事故、旅游船舶水上事故及涉及旅游其他事故灾难的应急处置工作;协助负责文化经营活动场所和上网服务营业场所生产安全事故的应急处置工作;指导、监督本系统设备、设施安全管理工作。

  (20市城管执法局:负责指导、协调城市环卫、园林绿化等市政公用设施建设及户外广告事故的应急处置工作。

  (21市林业局:负责组织、协调林场、森林公园及休闲观光林业、木材加工等领域生产安全事故的应急处置工作;负责林业系统有关单位生产安全事故的应急处置工作。

  (22市气象局:负责为生产安全事故应急救援提供气象服务保障。

  (23市武警中队:根据安委会的要求,组织、指挥所属部队参与应急救援工作;配合公安机关维护当地社会秩序。

24市供电局:负责制定供电安全方面的应急救援预案,组织电力救援队伍,配合现场抢救;组织应急救援力量处置大面积停电等电网事故;根据应急救援需要,提供电力保障或控制。

25市人力资源和社会保障局:负责协调与生产安全事故有关的工伤保险工作;指导、协调技工学校、民办职业培训机构生产安全事故的应急处置工作。 

26市总工会:负责参与生产安全事故的应急处置、调查处理及善后相关工作。

  (27团市委:负责协调志愿者等社会力量参与生产安全事故的应急处置工作。

28市纪委监委参与生产安全事故调查处理工作,负责对事故发生负有责任的国家公务人员、党政机关任命的企事业单位有关人员进行行政责任追究;查办责任事故涉及的失职、渎职、贪污、贿赂等职务犯罪。

  (29市委编办协调级部门生产安全事故应急职责分工,研究提出级部门生产安全事故应急职能配置的调整意见。

  (30市人民武装部根据应急指挥部的申请,组织所属部队和民兵预备役参与应急救援,必要时协调驻地解放军参与重大以上生产安全事故的应急救援行动。

31市司法局负责监督、指导安全生产行政复议、行政诉讼和行政赔偿工作;负责组织、协调监狱、劳教(戒毒)系统生产安全事故的应急处置工作。

32市人民法院负责涉及危害生产安全刑事案件的审判工作;会同有关单位对生产安全事故责任追究落实情况开展检查。

  (33市检察院负责涉及危害生产安全刑事案件的批捕工作。  

应急指挥部成员单位联系方式(见9.3)。

  2.2  事故现场应急救援指挥部

  常宁市生产安全事故应急预案启动后,由应急指挥部组织在事故现场设立事故现场应急救援指挥部(以下简称“现场应急指挥部”)。现场应急指挥部指挥长由分管安全生产的常务副长或者政府指派的分管行业副长担任,成员为由事发地乡(镇)、办事处、市有关部门、事故单位负责人等。

  其主要职责是:执行总指挥的命令、指示,负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员;指挥、协调现场的应急救援工作;制定实施现场救援方案;及时向委、政府和总指挥报告事故发展态势及救援情况,并提出进一步应急措施和方案;根据现场应急需要,紧急调度其他应急队伍和装备参加抢险救灾;现场险情恶化,及时向委、政府提出增援请求;负责发布现场救援及险情解除的命令;负责审定对外发布的现场事故信息;根据事故级别,组织或参与组织事故调查和善后处理事宜。

  2.3  现场应急救援处置小组

  根据事故处置需要,现场应急指挥部可灵活设置现场应急救援处置小组(以下简称“现场应急小组”)。

  1)综合协调组

  牵头单位:常宁市应急管理局。

  成员单位:常宁市委宣传部、常宁市公安局、相关行业主管部门、事发地乡(镇)、办事处和事故单位。

  主要职责:组织制定现场应急救援处置方案;传达委、政府领导同志批示指示;指导协调有关部门和乡(镇)、办事处做好生产安全事故应急救援处置工作;负责事故接报、续报和处置工作记录、归档等工作。

  2)抢险救援组

  牵头单位:常宁市消防救援大队。

  成员单位:常宁市公安局常宁市科工信局常宁市交通运输局常宁市卫生健康局常宁市应急管理局常宁市市场监督管理局常宁市气象局、事发地乡(镇)、办事处和专业抢险救援队伍。

  主要职责:参与制定现场救援方案并组织实施;调集救援力量和物资;按照专业要求,指导协调救援工作有序进行。

  3)救治防疫组

  牵头单位:常宁市卫生健康局

  成员单位:事发地乡(镇)、办事处和事故单位。

  主要职责:指导事发地乡(镇)、办事处全力救治受伤人员,负责组织协调救护车、医疗专家和卫生应急队伍等开展伤员及中毒人员急救、转运、救治和现场卫生防疫工作;负责组织协调卫生应急药品、器械等物资调配工作。

  4)警戒治安组

  牵头单位:常宁市公安局

  成员单位:常宁市交警大队常宁市武警中队、事发地乡(镇)、办事处和事故单位。

  主要职责:负责封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区域;负责维护事故单位治安和救援工作秩序;开展交通管制,在现场外围开辟专用通道供应急救援车辆和人员通行;对事故有关责任人依法实施监控、缉捕,确定事故伤亡和失踪人员身份。

  5)公众疏散组

  牵头单位:事发地乡(镇)、办事处

  成员单位:常宁市公安局常宁市武警中队、常宁市交通运输局和事故单位。

  主要职责:组织做好疏散转移现场和周边受威胁区域人员。

  6)环境监测与危险废物处置组

  牵头单位:衡阳市生态环境局常宁分局

  成员单位:常宁市公安局常宁市科工信局常宁市自然资源局常宁市应急管理局常宁市气象局、事发地乡(镇)、办事处

  主要职责:负责事故现场环境监测,分析研判事故现场污染状况及趋势;指导制定事故涉及的危险废物处置方案并监督实施。

  7)专家组

  牵头单位:常宁市应急管理局

  成员单位:相关行业主管部门、直有关单位、事故单位。

  主要职责:为生产安全事故应急处置及指挥决策提供技术支持,参与制定现场应急救援方案;研究分析事故灾害形势演变和救援技术措施;提出有效防范事故扩大的具体措施和建议;对事故应急响应终止和后期分析评估提出建议;分析事故原因、灾害情况,为恢复生产提供技术支撑;参加事故调查工作。

  8)新闻报道组

  牵头单位:常宁市委宣传部。

  成员单位:生产安全事故应急救援指挥部成员单位、事发地乡(镇)、办事处和事故单位。

  主要职责:负责统筹协调新闻发布工作;做好媒体沟通、衔接和相关服务工作;收集、引导舆论舆情,及时、准确、正面、客观发布和通报权威信息;组织开展事故应急救援工作宣传报道。

  9)后勤保障组

  牵头单位:事发地乡(镇)、办事处

  成员单位:常宁市商务和粮食局常宁市公安局常宁市科工信局常宁市民政局常宁市财政局常宁市交通运输局常宁市气象局和事故单位。

  主要职责:负责事故应急救援物资和生活保障及被疏散群众的临时安置救助等。

  10)善后处置组

  牵头单位:事发地乡(镇)、办事处

  成员单位:常宁市公安局常宁市民政局常宁市人力资源和社会保障局常宁市应急管理局有关保险公司和事故单位。

  主要职责:负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤,督促保险理赔、工伤保险待遇支付工作;负责遇难人员处理工作;负责其他善后处置工作。

  11)事故调查组

  牵头单位:政府或政府授权部门。

  成员单位:常宁市纪委监委、常宁市公安局常宁市应急管理局常宁市总工会、相关行业主管部门、事发地乡(镇)、办事处

  主要职责:负责按规定组织开展事故调查,认定事故责任,提出处理意见,总结经验教训,对应急工作开展评估。

  3 预防与预警

  3.1  重大危险源管理

  3.1.1  常宁市概况

  常宁市隶属湖南省,是由衡阳市代管的县级市。位于湖南省南部、湘江中游南岸,东隔舂陵水与耒阳市为界,南与郴州市桂阳县相连,西与永州市祁阳县接壤,北濒湘江与祁东县、衡南县二县相望。总面积2046.6平方千米。常住人口80.5万人,下辖23乡(镇)、办事处、1个国有林场

  常宁市境内地势南高北低,大致呈两级阶梯形分布常宁按土地自然属性分:宜农耕地37910公顷,占总面积的18.52%;宜林地面积91950公顷,占总面积的44.1%;内陆水域14440公顷,占总面积7.05%;园地面积4180公顷,占总面积的2.06%。森林面积,是森林重点火险区。

  常宁市境内属亚热带季风性湿润气候,四季分明,雨量充沛。常宁水系完整,河网稠密。河川径流量主要由雨水补给,汛期降水较集中,非汛期降水偏少,丰枯流量悬殊,年水位变幅大

  常宁市交通便利,东距耒阳西站、耒阳站、107国道、京港澳高速公路约30千米,国道“三南公路”(湘南、赣南、闽南),S61(岳临高速)、衡昆高速公路连接线、益娄衡高速公路、常茶高速公路,瓦松铁路、S320、S214省道,形成了常宁公路铁路网,各乡村均有公路通达,湘江流经市区北部,可达长江、沿海城市,京广光缆穿越常宁全境。县乡道路纵横交织,人流物流车流量较大,来往车辆情况复杂,外省车辆在我发生道路交通事故的情况时有发生。可能发生车辆翻坠、碰撞追尾、燃烧、爆炸等交通安全事故。

  常宁市境内有多个工业产业园,水口山经济开发区现以有色金属产品冶炼和化工等为主导产业,宜阳工业园以农副产品加工、高新技术产业、机械制造为主。行政区内现有规模以上工贸企业90余家,行业涉及有色、建材、轻工、机械、纺织、商贸、农业加工、废弃资源综合利用等。危化企业62家,其中大型化工企业2家,危险化学品生产企业4家,经营企业56家。重大危险源3处(其中四级危险化学品重大危险源2处,三级危险化学品(天然气)重大危险源1处)。

  常宁市服装、食品、建材、机械加工等一般工贸企业,易发生火灾安全事故;使用天然气的锅炉,如果发生泄漏,会造成天然气爆炸、火灾事故;存在较多危险化学品运输车辆、过境危险化学品运输车辆流量较大,可能发生车辆翻坠、碰撞、追尾等造成危险化学品泄漏、燃烧、爆炸、人员中毒等安全事故;各类工程建设生产经营领域可能发生伤亡事故、设备安全事故、职业危害事故商业、娱乐业以及其他服务业等人员密集场所还可能发生火灾、踩踏、其他安全事故等。

  3.1.2  主要危险有害因素分析

    1、重大危险源辨识

根据调查统计,衡阳湘钢梅塞尔气体产品有限公司(液氧)和水口山有色金属集团有限公司第六冶炼厂(氯、氨和硝酸)均构成四级危险化学品重大危险源;常宁中油金鸿燃气有限公司天然气储配站构成三级危险化学品(天然气)重大危险源。

    2、事故风险分析

    常宁市涉及的主要事故,辨识如下:

1)危险化学品事故。常宁市内有使用、生产、储存危险化学品的企业,涉及易燃、易爆、有毒、有害危险化学品。其中主要涉及易燃固体(二盐基磷酸铅);遇湿易燃物品(锌粉);有毒气体(氨、氯、二氧化硫等);易燃、加压气体(天然气、乙炔、液氮、液氩等);氧化性物质(双氧水、氧、硝酸等);毒害品(氢氟酸)和腐蚀品硫酸泄漏、(硫酸、硝酸、氢氧化钠、氢氟酸、氟硅酸等)等,易燃液体油品在储存、使用过程中,容易引发火灾、泄漏爆炸、中毒窒息、灼烫等事故,造成重大人员伤亡和财产损失。

2)金属冶炼企业铜、铅、锌等冶炼过程熔体渣、熔融金属等温度可达1000℃,一旦发生溢漏、喷溅,高温熔渣、容易引发高温灼烫事故,且高温液体遇水可导致物理爆炸。

    3)建、构筑物施工事故。建筑施工单位在建筑施工、设备安装、房屋拆除等过程中发生的坍塌、窒息、高处坠落、触电、机械伤害、火灾、爆炸、物体打击等事故。

    4)燃气事故。燃气供应(常宁中油金鸿)、使用企业或城镇天然气管网发生的天然气泄漏,以及衍生的火灾、爆炸、中毒窒息和冻伤等事故。

    5)火灾事故。厂房、仓库、宿舍、食堂等处因电气设备故障、生活用火不慎、违章操作等多种因素,可能引发的火灾事故。

    6)特种设备事故。部分企业有锅炉、行车、叉车、压力容器等特种设备,可能引发火灾、爆炸、起重伤害、车辆伤害等事故。

    7)储罐、管道、下水道、沟、坑、井、污水处理设施等有限空间,发生的中毒和窒息事故。

  3.2  预防与监测预警

  3.2.1  预防

  安委会成员单位、各乡(政府要坚持突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。加强对重大危险源的监控,及时排查整改可能引发生产安全事故的风险隐患;加强对生产经营单位生产安全事故隐患排查情况的督查,发现事故隐患要求立即整改。

  3.2.2  预防通报

  负责组织、协调事故应急处置的有关部门要根据可能引发生产安全事故和涉险事故信息,及时分析研判,发布预警信息,并报送安委。自然灾害、突发公共卫生事件和社会安全事件可能引发一般、较大以上生产安全事故时,承担相应管理责任的有关部门要及时通报安委

  3.2.3  预警预防信息

  预警预防信息主要来源包括责任单位、常宁市应急管理局、常宁市水利局、常宁市气象局、乡(镇)、办事处以及公安、消防等部门发出的预警信息;隐患排查、危险源监控、重大风险监控发现的隐患信息;企业上报的事故隐患信息等。事故高发季节和连续发生同类重大未遂事件的相关信息是监测与预警的重点。对于其他灾害、灾难尤其是洪涝、暴雨、雷击、气象、地震等自然灾害可能引发生产安全事故的重要信息,应及时分析和传达。

  完善常宁市生产安全事故应急信息系统,包括重大危险源管理和重大隐患监控与预警、生产安全信息管理与报送等,及时汇总分析事故隐患和预警信息,并组织专业人员进行评估;定期进行信息沟通和报告,分析安全形势和预警信息,讨论重点防范对象和应对措施,实现信息互通及共享。

  预警信息的发布、调整和解除,事故预警的发布由市应急指挥部办公室负责,可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行,对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的通告方式。

  3.2.4  预警行动

  市应急指挥部各成员单位、乡(镇)、办事处、生产经营单位接到预警信息后,要按照实际情况和分级负责的原则,根据应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关单位采取相应行动预防事故发生。接到可能导致生产安全事故的预警信息后,要密切关注事态进展,并按照应急预案做好应急准备和预防工作。事态严重时,要及时上报市政府,并报告市安委会和相关单位。市安委会及相关单位要按照相关应急预案做好应急准备工作。

  3.3  信息报告

  3.3.1  信息报告时限和程序

  生产安全事故发生后,事故现场有关人员要立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,要立即报告当地政府及负有相应管理职责的有关部门。中直驻常宁企业或省管、市管企业在上报当地政府的同时要分别上报企业总部、上级主管部门。乡(镇)、办事处接到事故报告后要立即报告应急指挥部办公室,同时报告政府总值班信息室。

  每级上报时限不得超过1个小时,不得迟报、漏报、谎报或瞒报,同时通报可能受影响的地区、部门和企业。情况特别紧急或重大时,可越级上报。

  涉及香港、澳门、台湾地区人员或外国公民,或者可能影响到境外的生产安全事故,需要向有关国家、地区、国际机构通报的,按照有关规定执行。

  政府总值班信息室实行24小时值班,政府总值班室联系电话:0734-7221882应急指挥部办公室实行24小时值班,联系电话:0734-7223344

  3.3.2  信息报告内容和要求

  信息报告要简明扼要、清晰准确。事故报告内容应包括:事故发生单位概况,事故发生时间、地点、简要经过、信息来源,可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失,已采取的应急处置措施,目前事件处置进展情况,下一步拟采取的措施。

  4 应急响应

  针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则,明确应急响应级别。

  4.1  响应分级

1)一级响应:发生重大生产安全事故超出常宁市委、市政府的应对能力时,由上一级党委、政府提供支援或者负责应对。由衡阳市委、衡阳市政府决定,由常宁市委、常宁市政府指定的负责人组织指导、协调;

2)二级响应:发生较大生产安全事故或事故等级扩大超出在本预案适用范围以外的,利用外部资源进行处置,由常宁市应急指挥部请示上级政府启动更高级别的应急响应。由常宁市分管市领导决定,由牵头部门主要负责人组织指导、协调;

3)三级响应:发生生产安全事故,利用常宁市应急资源能够进行处置,事故等级属本预案适用范围,应急指挥部进行响应。由牵头部门决定,由牵头部门分管负责人组织指导、协调;

(4)四级响应:发生生产安全事故,事故单位利用自有资源和职能部门的应急资源进行处置,事故单位要立即启动本单位生产安全事故应急预案,组织人员自救互救,对事故进行先期应急处置,同时确定或预测事故类型、危害程度和可能达到的级别,超出本单位控制范围时,及时向应急指挥部报告。由牵头部门决定,由牵头部门有关科室组织指导、协调。

响应分级标准在相关市级专项应急预案中明确。 

  4.2  响应程序

  (1)接警。常宁市应急指挥部办公室接警时应做好事故信息记录,对接报事故的范围和扩展的潜在可能性、人员伤亡、财产损失以及是否需要外界援助情况进行初始调查、评估、判断,初步确定应急响应级别和应急响应力量。建立并保持与事故现场及政府应急部门和专家等的联系,及时报告事故发展情况。

  (2)处警。常宁市应急指挥部办公室对初始评估判定为一般以上事故,应向应急指挥部总指挥报告,由应急指挥部总指挥决定是否启动本预案。

  4.3  应急处置

  4.3.1  基本应急

  本预案启动后,由常宁市应急指挥部统一组织,在事故现场设立现场应急指挥部,具体负责指挥事故现场的应急处置工作。现场应急小组成员单位立即赶到事故现场,按照各自职责及时、有序地开展应急救援活动。小组各成员单位的主要负责人为第一责任人,负责本部门、单位应急救援工作的全面指挥,服从指挥部的统一指挥。

  4.3.2  扩大应急

  当事故发展,事态难以控制或有扩大、发展趋势时,事故灾害超出应急救援能力或应急救援资源不能满足事故现场救援需要时,由应急指挥部请示上级政府启动更高级别的应急响应。

  4.3.3  指挥与协调

  (1)本预案启动后,所有参与部门统一听从应急指挥部的指挥;

  (2)根据现场救援工作需要,协调调动有关的队伍、装备、物资,为事故救援提供保障;

  (3)组织有关专家指导现场救援工作,协调完善救援方案和防止事故引发次生灾害的方案,责成有关部门实施;

  (4)针对事故引发或可能引发的次生灾害,适时通知相邻县(区)、乡(镇)、办事处,做好受伤害人员的疏散转移工作。

  4.4  应急响应

  4.4.1  抢险救援

  生产安全事故发生后,各现场应急小组根据事故类型及时控制危险源,采取措施控制事态发展;组织营救和救治伤亡人员,疏散、撤离并妥善安置受事故影响和威胁的群众以及采取其他救助措施;禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场所,中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;开展有效的应急救援工作。

  常宁市生产经营企业的生产安全事故处置,由常宁市应急管理局牵头进行现场处置。危险化学品事故由常宁市消防救援大队、常宁市应急管理局、事故单位及主管部门牵头制定处置方案;建筑施工单位生产安全事故由常宁市住建局、常宁市应急管理局、常宁市消防救援大队、事故单位及主管部门牵头制定处置方案;涉及危险废物的事故由常宁市消防救援大队、衡阳市生态环境局常宁分局常宁市应急管理局、事故单位制定处置方案;涉及特种设备的生产安全事故由常宁市消防救援大队、常宁市市场监督管理局常宁市应急管理局、事故单位制定处置方案;涉及城镇燃气的火灾爆炸事故,由常宁市消防救援大队、常宁市住建局、常宁市应急管理局、事故单位制定处置方案;涉及工贸行业、建材、冶金、轻工以及人员密集场所的火灾事故,由常宁市消防救援大队、常宁市应急管理局、企业主管部门、事故单位制定处置方案;道路交通运输事故由常宁市消防救援大队、常宁市交警大队、常宁市交通运输局、事故单位及主管部门牵头制定处置方案,常宁市交警大队负责对事故车辆进行扶正、吊装、倒灌、清理现场工作。

  4.4.2  现场监控

  现场应组织技术力量加强对事故现场的监控,标明危险区域,划定警戒线,封锁危险场所,实行交通管制,维持现场秩序,及时疏散群众。

  本生产经营企业生产安全事故的现场监控,由事故单位所在地派出所和事故单位主管部门负责;建筑施工单位生产安全事故的现场监控,由事故单位所在地派出所和常宁市住建局负责;道路交通运输事故的现场监控,由事故单位所在地派出所和常宁市交警大队负责。

  4.4.3  信息传递

  设置合理、有效的通讯联络方式,明确各部门、各应急组织、医院和救护车等有关应急机构之间的通讯联络方法;根据现场情况,采取一切必要的方式由事发地镇政府向事发地附近居民、相关人员和公众发出警报。

  4.4.4  医疗卫生救助

  现场的医疗救护要按照先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则组织开展紧急医疗卫生救助和现场医疗处置工作,对伤员进行紧急抢救,及时将伤员转送医院救治,以减少事故现场人员伤亡;依据事态发展变化情况,向上级机构申请有关医疗卫生机构专家、特种药品和特种救治装备进行支援并指导现场医疗救治工作;同时,制定保障现场急救和医疗人员个人安全的措施。

  4.4.5  应急人员的安全防护

  在处置生产安全事故时,应保障事故现场应急工作人员的人身安全。必要时,要对应急作业人员进行现场短暂培训后再开展救援行动。

  现场应急救援人员应根据需要携带专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开生产安全事故现场的相关规定。现场应急指挥部根据需要协调、调集相应的安全防护装备。

  现场应急指挥部负责组织群众的安全防护工作,督促事故发生单位和事发地乡(镇)、办事处建立应急互动机制,确定保护群众安全需要采取的安全防护措施。

  4.4.6  工程抢险

  立即协调抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施,确保生命线工程的畅通,保证事故救援工作的需要;向受事故影响和威胁的群众提供避难场所和生活必需品,实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。工程抢险的实施,按照各部门职责,由责任部门进行落实。

  4.4.7  物资保障

  紧急调集有关部门应急救援物资、交通工具和相关的设施、设备。必要时,可以依照有关法律的规定向社会征用。

  涉及疏散群众的生活保障包括食宿等,由常宁市应急局牵头,事发地乡(镇)、办事处具体落实。

  常宁市财政局负责落实应急费用,及时安排随需资金资金,保证各部门的应急工作顺利进行。

  4.4.8  社会力量的动员与参与

  根据生产安全事故的性质、危害程度和范围,广泛调动社会力量参与事故处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

  生产安全事故发生后,组织各方面力量开展应急处置工作,组织基层单位和人员开展自救、互救。

  鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计、监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

  4.4.9  现场检测与评估

  根据需要,进行事故现场检测、鉴定与评估,对现场事故规模、影响边界及气象条件,对食物和饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染,可能产生的二次反应有害物,爆炸危险性和受损建筑垮塌的危险性以及污染物质滞留区等进行监测;提供应急救援所需的有关综合性报告和气象、风向、地质、水文资料。

  4.5  信息发布

  发生一般以上生产安全事故,由常宁市委宣传部负责事故信息的发布工作。应急指挥部是事故应急救援信息的指定来源,信息发布应当及时、准确、全面、客观,坚持“快报事实,慎报原因”的原则,第一时间发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事故处置情况做好后续信息发布工作。

  信息发布主要内容包括:生产安全事故的种类及其次生、衍生灾害的监测和预警情况;事故发生时间、地点、人员伤亡(包括下落不明人数)和财产损失情况、救援进展情况、事故区域交通管制情况以及临时交通措施;事故责任单位基本情况等。信息发布形式主要包括:权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

  任何单位和个人不得擅自发布事故应急救援工作的有关信息。

  4.6  应急暂停或结束

4.6.1  应急暂停

对于继续救援会直接威胁救援人员生命安全、极易造成次生衍生事故等情况,经现场应急指挥部充分论证,可作出暂停救援的决定;在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除后,经现场应急指挥部确认符合继续救援条件时,再行组织救援,直至救援任务完成。

4.6.2 应急终止的条件

  事故现场得到控制,事故和隐患已经消除,环境符合有关标准;遇险人员获救或部分失踪人员经全力搜救、确认无生还希望;事故所造成的危害和影响已经消除,无继发可能。

  4.6.2  应急终止的程序

  经现场应急指挥部确认,或事故责任单位提出,报请应急指挥部结束应急处置工作,宣布终止应急状态,并向各应急救援队伍下达应急终止命令。

  5  恢复重建

  5.1  善后处置

  应急指挥部负责协调、指导有关部门和事故发生地镇政府做好有关人员的安置、救济、抚恤,物资和劳务的征用补偿,现场清理与处置等工作。善后处置主要包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。善后处置责任部门应当尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害人员及受影响群众,做好事故伤亡人员家属安抚工作;依据法律政策负责遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的医疗救助等;做好事故影响区域社会治安秩序的恢复及被损坏公共设施的修复;制定灾后重建和恢复生产、生活计划,及时采取措施,进行恢复重建工作;保持社会稳定,尽快恢复正常生活生产秩序。应急指挥部办公室会同有关部门对在应急过程中紧急征(调)用的物资、设备等按国家和省有关规定予以归还或补偿。根据工作需要,提供心理咨询辅导和司法援助,妥善处理因处置危险化学品事故引发的矛盾和纠纷。

  5.2  保险事宜

  生产安全事故发生后,保险机构根据保险合同的约定,及时做好受灾单位和个人损失的理赔工作。生产经营单位应按照省、市有关规定投保安全生产责任保险。

  政府有关部门、有关单位安排应急救援人员参与可能发生人身危险的抢险救援行动前,应当为其购买相应的保险。

  5.3  社会救助

  政府建立生产安全事故社会性救济救助制度,积极提倡和鼓励企业事业单位、社会团体及个人捐助社会救助资金,积极鼓励和利用社会资源进行救济救助。生产安全事故社会性救济救助工作由现场应急指挥部指导相关部门组织实施。先期的救助资金可由事发单位或事发地乡(镇)、办事处先行垫付。

  常宁市民政局负责将符合条件的困难群众纳入最低生活保障、特困人员供养、临时救助等,保障基本生活。

  红十字会、慈善会等人民团体、社会公益型团体和组织,依据有关法律法规和相关规定,开展互助互济和救灾捐赠活动。

  5.4  调查评估

  生产安全事故的调查严格按照事故等级要求进行,发生一般生产安全事故,由安委报请政府同意成立调查组进行调查。事故责任单位应当配合调查组开展事故调查,并做好自身调查和事故隐患整改工作。必要时邀请常宁市检察院参与事故调查。

  生产安全事故善后处置工作结束后,现场应急指挥部将有关信息资料移交应急指挥部办公室归档,有关部门对各自事故应急救援情况进行总结,根据事故检测、鉴定的数据,分析事故原因,评估事故应急响应情况,总结评估报告要及时报送政府和应急指挥部办公室。

  5.5  恢复重建

  对受事故损害的公共区域,在应急救援行动结束后,由政府组织有关部门和专家进行评估,制定生产安全事故造成财产和环境损害的恢复方案和重建计划,及时恢复社会秩序,修复被破坏的社会运行、生产经营等基础设施。

  6 应急保障

  6.1  队伍保障

  建立健全生产安全事故应急救援队伍,包括消防救援队伍、专业应急救援队伍、企业应急救援队伍以及公安、卫生、生态环境和其他有关部门的应急救援队伍。负有安全监管职责的部门要加强本行业专业应急救援队伍建设,督促、指导生产经营单位加强应急救援队伍建设,指导高风险企业建立专职或者兼职应急救援队伍;依托常宁市消防救援大队及其他专业应急救援队伍,建立乡(镇)、办事处二级生产安全事故综合性应急救援队伍;培育、发展和引导相关社会组织和志愿者队伍,鼓励其积极参与生产安全事故应急处置工作。对应急救援队伍进行定期、不定期培训与考核,动态管理人员和设施、设备;适时调整人员数量及专业结构,确保随时处于良好的应急备战状态。适时组织开展多种形式的应急演练,不断提高实战能力。

  6.2  资金保障

  为确保应急救援的需要,常宁市财政局、各乡(镇)、办事处均要在财政预算中留取一定数额的应急专项资金,专款专用,主要用于配备、更新救援设备,应急队伍、专家补贴、保险,征用物资的补偿等。生产经营单位应当做好事故应急必要的资金准备,足额提取安全生产费用,购买安全生产责任保险,作为事故应急费用、善后处理费用和损失赔偿费。

  6.3  物资与装备保障

  应当建立事故应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度,储备必要的应急物资和装备。对生产安全事故应急物资和应急处置装备的储备、数量、分布情况应明确专人管理;各专业应急救援队伍按规程配备的救援装备保持完好状态。应急响应时所需物资、装备的调用遵循“服从调动、服务大局”的原则,保证应急需求。

  生产经营单位要配备足够的应急物质和装备,明确专人负责,保证完好。政府应积极探讨政企共建机制,依托规模较大的生产企业,采用“政府投资,企业养护,资源共享”模式,搞好应急物资和装备的应急保障。常宁市消防救援大队应能够预测新形势下事故救援的复杂性,配备必要的消防救援等应急装备。

  6.4  医疗卫生保障

  常宁市卫生健康局应建立专业医疗救护队伍,配备专业救护设备,健全医疗卫生工作机制,指导或实施对生产安全事故伤员的院前急救、转运、后续救治及有关卫生防疫工作;红十字会等社会救援组织积极配合专业医疗队伍参与救援工作。

  针对生产安全事故可能造成的健康危害,常宁市卫生健康局应安排医疗部门落实应急药品、器材的品种、数量、型号等,做好急救药品、器材及医疗资源的储备,建立医疗专家联络机制,做好应急医疗卫生保障工作,必要时报请上级卫生行政部门组织医疗救治力量支援。

  生产经营单位针对本单位可能发生事故的类别,加强员工自救、互救知识和技能培训,最大限度降低事故造成的人员伤害和健康危害。

  6.5  交通运输保障

  应配备一定数量安全系数高、性能好的交通运输工具,确保处于良好状态,进行编号或标记,并制定驾驶员应急准备措施和征用单位启用方案。在预案启动后确保组织和调集足够的交通运输工具,保证现场应急救援工作的需要。

  常宁市交通运输局要做好事故中涉及道路、桥梁的应急抢修工作,对道路交通事故中需要倒灌、转运的危险化学品安排必要的设备和设施,指定抢险运输单位运送抢险物资和人员;确保抢险运输车辆充足。常宁市市公安局要做好现场及有关道路的交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证应急救援工作的顺利开展。

  6.6  治安维护

  发生生产安全事故后,事故现场应实施治安警戒和治安管理,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护,维持现场秩序,必要时及时疏散群众,保持社会治安秩序的稳定。常宁市公安局要对生产安全事故应急处置中的重要目标和危险区域实施治安和警戒。

  6.7  基础设施保障

  各有关部门、生产经营企业要完善应急通信网络、救援力量信息数据库,规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序。应急指挥部办公室设置应急联系电话,安排专人接听。负有救援保障任务的安委会成员单位、乡(政府、企事业单位应设置24小时应急值班电话,随时保证信息畅通,同时各种联络方式必须建立备用方案。

  完善有关专业应急救援队伍、专家组的通讯联系方式和备用联络方案,建立联络员制度,为应急决策提供相关信息支持。常宁市科工信局要及时组织有关基础电信运营企业,保障应急期间的通信联络和信息传递,必要时,在现场开通应急通信设施。

  常宁市供电局和常宁市水利局要及时修复受损毁的电力、供水系统和设施,保障事故发生地应急装备的临时供电和用水需求及事故地区电力、供水。

  6.8  气象服务保障

  常宁市气象局负责气象服务保障工作,提供天气预报并加强对极端天气的监测和预警。根据预防和应对生产安全事故的需要,提供局部地区气象监测预警服务。

  6.9  技术保障

  常宁市应急管理局及相关部门应建立生产安全事故应急救援专家库,完善专家管理和联系制度,为应急救援提供技术支持和保障;加强与事故应急救援装备设备生产经营单位的沟通联系,对相关紧缺技术的发展给予大力支持,可根据实际情况,与相关企业开展联合攻关,保证应急救援装备设备生产、加工能力和技术的先进性以及相应的技术储备。

  6.10  保险制度

  各乡(镇)、办事处有关部门建立政府推动与市场运作相结合的生产安全事故防范、处置及补偿机制,对存在较高安全生产风险的企业实行强制保险。鼓励保险公司根据本地区安全生产情况和企业需求,做好生产安全事故责任保险产品的开发工作,为安全生产风险隐患提供保险保障,做好生产安全事故的应急处置、定损、赔偿等服务。鼓励社会公众参与商业保障和互助保险,建立生产安全事故风险分担机制。

  7 应急资源数据库

  7.1  应急救援队伍

  常宁市生产安全事故应急救援队伍主要包括消防、民兵应急队伍、企业专(兼)职救援队伍等,共有专(兼)职队员318人。

  常宁市消防救援大队下辖1消防中队,实有消防人员47人;乡(镇)、办事处专职消防队7支,实有人员271人;企业专职消防队1支,实有队员17人。

  应急救援队伍救援能力涵盖了非煤矿矿山、危险化学品等高危行业(领域)以及城镇燃气处置、火灾扑灭和中毒急救等专业类型,基本满足常宁市安全生产事故应急救援处置需要。

  7.2  应急专家库

  常宁市衡阳市安全生产专家库的基础上,建立了安全生产应急专家库,专家库成员为非专职人员,共有62名。涵盖了化工、烟花爆竹、非煤矿矿山、冶金等工贸企业、职业健康、应急与救援等方面。

  常宁市安全生产应急专家名单见9.4

  7.3  应急物资和装备库

  常宁市已建立了综合应急救援物资仓库,面积约3000平方米,现储备有冲锋舟、橡皮艇、铝壳船等各类应急救援物资,并在持续购置完善中;另有救灾物资仓库,储备有帐篷、户外移动应急灯、折叠床、救生衣等各类物资。

  消防救援共有各类执勤车辆6辆,各类器材2235件(套),主要有防护装备1377件(套)、灭火器材243件(套)、抢险救援器材301件(套)和其他器材314件(套)。消防无人机1台,冲锋舟(橡皮艇)3艘,仓储泡沫灭火剂约17.5吨。

  常宁市现有安全生产应急物资和装备清单见9.7

  8  预案管理

  8.1  预案培训与演练

  8.1.1  培训

  (1)应急指挥部办公室负责全面指导并会同有关部门协调组织编写应急宣传与教育培训材料。

  (2)负有救援保障任务的部门、单位应当定期开展事故应急处置有关知识、技能的培训,推广应急处置最新知识和先进技术;组织应急机构以及救援队伍的人员进行必要的应急管理相关培训。

  (3)乡(镇)、办事处及有关部门、生产经营单位应当结合自身实际情况,做好后备应急救援队伍培训,积极吸收社会志愿者参加,做好生产安全事故防范知识的宣传教育工作,不断提高公众的安全生产意识和自救互救能力。要充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体,加大对安全生产应急管理工作的宣传、培训力度。

  8.1.2  演练

  (1)应急指挥部办公室负责监督指挥应急救援演练工作,应根据本预案要求定期组织联合演练。

  (2)各专业小组和有关部门、乡(镇)、办事处根据其职责和专业特点每年组织一次专业应急演练,并于演练结束后,向应急指挥部办公室提交书面应急演练方案、演练记录、工作总结。

 8.2 预案备案

    常宁市人民政府专项应急预案在本级政府应急管理办公室存档后,抄送衡阳市人民政府有关主管部门备案。

    8.3 应急预案发布与评估

  本预案由常宁市应急管理局起草,经政府批准后发布,自公布之日起施行,有效期3年,由常宁市应急管理局负责解释。原《常宁市生产安全事故应急预案》同时废止。

  常宁市应急管理局应当建立应急预案定期评估制度,对预案内容的针对性和实用性进行分析,并对应急预案是否需要修订作出结论。原则上至少每3年对本预案评估1次,并根据评估结果,及时提请政府修订完善。有关法律法规对应急预案修订周期另有规定的,从其规定。有下列情形之一时,应当及时修订本预案:

  (1)有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案的有关规定发生变化的;

  (2)应急指挥机构及其职责发生重大调整的;

  (3)面临的风险发生重大变化的;

  (4)重要应急资源发生重大变化的;

  (5)预案中的其他重要信息发生变化的;

  (6)在事故实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的;

  (7)应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

  8.4  奖励与责任追究

  常宁市政府对本预案实施全过程进行监督检查,常宁市应急指挥部办公室及有关部门、政府、生产经营单位密切配合和支持,保证应急措施到位。

  各有关部门、乡(镇)、办事处、生产经营单位拒不履行应急救援职责的,依法予以处理;对主要负责人、负有责任的主管人员依法给予行政处分。对在生产安全事故应急处置和救援工作中玩忽职守、失职、渎职的有关责任人,要依据有关规定严肃追究责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  对在生产安全事故应急救援工作中有突出贡献的单位和个人,应依据有关规定给予表彰奖励。

  任何单位和个人有义务依法参与、支持、配合事故应急救援工作并提供便利条件。在事故应急救援过程中紧急调用的物资、设备、车辆、人员和占用场地,任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。事故应急救援结束后应及时归还或按照提前统筹、依法征用、均衡负担、合理补偿的原则给予补偿。

  全各级人民政府及其有关部门、群众自治组织、企事业单位等要按照本预案的规定履行职责,并制定、完善相应的应急预案。


9  附件

9.1  常宁市安全生产事故应急预案体系框架图 


9.2  应急管理工作流程示意图

9.3  常宁市应急管理指挥部成员单位联系方式


单位名称

负责人

职务

办公电话

办公地址

常宁市发展和改革局

朱桂虎

局长、党组副书记

0734-7265533

常宁市青阳南路208号

常宁市教育局

王元成

党委书记

0734-7221872

常宁市群英西路240号

常宁市科技和工业信息化局

邓清华

局长

0734-7240786

常宁市政府大楼7楼

常宁市公安局

蒋璞

局长

0734-7221472

常宁市东一环茶箭村

常宁市民政局

盘凤成

局长

0734-7221443

常宁市交通路3号

常宁市司法局

姚小明

局长

0734-7221422

常宁市青阳中路181号

常宁市财政局

罗更生

局长

0734-7221223

常宁市青阳南路

常宁市人力资源和社会保障局

肖卫东

局长

0734-7221935

常宁市青阳南路6号

常宁市自然资源局

彭旭大

局长

0734-7238998

常宁市培元路与群英西路交叉路口往南约80米

常宁市住建局

刘湛艳

局长

0734-2866688

常宁市青阳北路

常宁市交通运输局

李国儒

局长

0734-7396516

常宁市泉峰西路7号

常宁市水利局

欧秋生

局长

0734-7221083

常宁市培元街道桃江路12号

常宁市农业农村局

郭云京

局长

0734-7221212

常宁市泉峰西路190号

常宁市商务和粮食局

李秀英

局长

0734-7249803

常宁市青阳北路

常宁市文化旅游广电体育局

殷庆忠

局长

0734-7221934

常宁市南门湖歌剧院三楼

常宁市卫生健康局

雷青元

局长

0734-7221375

常宁市泉峰办事处公园西路2号

常宁市审计局

詹先辉

局长

0734-7221252

常宁市培元街道办事处莲花新区

常宁市退役军人事务局

彭文忠

局长

0734-7226200

常宁市泉峰街道公园西路2号

常宁市应急管理局

陈福生

局长

0734-7240560

常宁市交通路1号

常宁市林业局

谢金山

局长

0734-7221615

常宁市泉峰东路11号

常宁市市场监督管理局

王学辉

局长

0734-7240039

常宁市环城西路213号

常宁市统计局

胡国蓉

局长

0734-7221743

常宁市宜阳街道青阳北路

常宁市城管执法局

盘玖余

局长

0734-7778999

常宁市青阳中路137号

常宁市信访局

刘劲松

局长

0734-7221234

常宁市人民政府一楼

常宁市乡村振兴局

阳宏斌

局长

0734-7249223  

常宁市政府办公大楼8楼

常宁市行政审批服务局

唐贵琳 

局长

0734-7249017

常宁市华岁国际商贸城1栋5楼

常宁市医疗保障局

郭端平

局长

0734-7226619

常宁市青阳中路188号

常宁市白沙镇

陈志刚

党委书记

0734-7690048

常宁市白沙镇下洲村

常宁市洋泉镇

吴柏林

党委书记

0734-7771211

常宁市洋泉镇人民政府

常宁市兰江乡

雷金荣

党委书记

0734-7400001

常宁市兰江乡兰江村

常宁市三角塘镇

 陈钟宇

党委书记

07347600005

常宁市三角塘镇人民政府 

常宁市柏坊镇

胡同文

党委委员、人大主席

0734-7611211

常宁市柏坊镇政府路1号

常宁市蓬塘乡

唐成

党委书记

0734-7560001

常宁市蓬塘乡政府机关大院(蓬塘乡蓬塘村街一组)

常宁市烟洲镇

张良相

党委书记

0734-7500211

常宁市烟州镇人民政府

常宁市荫田镇

刘向阳

党委书记

15973426081

常宁市荫田镇政府机关大院

常宁市西岭镇

刘政兵

党委书记

0734-7682001

常宁市西岭镇西岭居委会西坪居民小组

常宁市罗桥镇

  

党委书记

0734-7711096

常宁市罗桥镇罗市村

常宁市庙前镇

陈辉华

党委书记

0734-2662262

常宁市庙前镇政府大院

常宁市板桥镇

段良奇


0734-7751197

常宁市板桥镇人民政府

常宁市胜桥镇

张静扬

党委书记

0734-7760001

常宁市079县道南50米

常宁市塔山瑶族乡

吕晓毛

党委书记

0734-7763988

常宁市塔山瑶族乡人民政府

常宁市官岭镇


党委书记

0734-7411070

常宁市官岭镇人民政府

常宁市新河镇

晏晓辉

党委书记

0734-7441001

常宁市新河镇人民政府

常宁市大堡乡

谢春桂

党委书记

0734-7460118

常宁市大堡乡人民政府

常宁市宜阳街道办事处

  辉

党工委书记

0734-7249668

常宁市常衡路116号

常宁市培元街道办事处

罗格文

党工委书记

0734-7234159

常宁市培元街道桃江路(水利局对面)

常宁市泉峰街道办事处

李芳林

党工委书记

0734-7267968

常宁市青阳中路53号

常宁市水口山镇

彭益玲

党委书记

0734-7533999

常宁市水口山镇松柏村朱家湾

常宁市天堂山办事处

阳韶清

党工委书记

0734-7763489

常宁市天堂山办事处黄洞村哑坪里

  


9.4  常宁市安全生产应急专家名单

应急通信专家名单  

(注:所有行业排名不分先后)  

序号

姓名

性别

出生年月

工作单位

职务(职称)

移动电话

电子邮箱

擅长处置事故类型

1

贺勇


中国电信常宁分公司

助理工程师

13367475079


应急通信信息类

2

聂清华


中国电信常宁分公司

助理工程师

18975408187


应急通信信息类

危险化学品行业专家名单  

(注:所有行业排名不分先后)  

序号

姓名

性别

出生年月

工作单位

职务(职称)

移动电话

电子邮箱

擅长处置事故类型

1

石爱伟

61.11

建滔实业(衡阳)有限公司

工程师

13974753846

siaiwei@126.com


2

程三保

63.11

建滔实业(衡阳)有限公司

注安工程师

13973420233

kb8539880@163.com


3

胡亚杰

64.11

中核二七二铀业有限公司

高级工程师

13789399710



4

刘运生

67.9

衡阳市建衡实业有限公司

注安工程师

18229219324

1195979399@qq.com


5

王菲

81.4

中石化湖南衡阳分公司大浦油库

注安工程师

13975404369

190070829@.com


6

张少华

56.4

衡阳师范学院

硕士研究生

13907343324

zhangshaohuahy@163.com

化工火灾与救援

7

廖晖

55.7

湖南师范大学

教授

18873401818



8

李钢

75.7

中石化销售公司湖南衡阳石油分公司

注安工程师

13789356465

39718723qq.com


9

李冬衡

51.8

衡阳市广兴液化石油气有限公司

工程师

18907340506

18907340506@163.com


10

王红卫

73.11

中石化销售公司湖南衡阳石油分公司

注安工程师

13974729215


油库、加油站事故

11

彭国文

78.4

南华大学环境与安全工程学院

副教授

15874720055

pgwnh78@163.com


12

宋海平

52.6

衡阳市化工研究所

高级工程师

13807347196

hgyj603@sina.cn

危险物品泄漏

13

周华伟

58.10

湖南良安注册安全工程师事务所有限公司

注安师

13307346528

737638105@qq.com


14

谭红波

81.8

湖南湘硕化工有限公司

注安工程师

13507348365

190965875@qq.com

化工火灾与救援

15

何玉莲

68.7

衡阳市安泰安全咨询评价有限公司

中级、注安师

13054059338

229537363@qq.com

机械伤害事故、触电事故

16

梁百能

62.11

衡阳市安泰安全咨询评价有限公司

高工、注安师

13907346248



17

匡佳

78.8

中石化销售公司湖南衡阳石油分公司

注安工程师

13875702858

164300559@qq.com

油库、加油站事故

18

陈建彪

71.5

湖南今天化肥化工股份有限公司

注安工程师

13875783619

1293524737@qq.com

危险化学品应急处理

19

段青春

64.3

中钢集团衡阳机械有限公司

注安工程师

13974727597

1614335340@qq.com


消防行业专家名单  

序号

姓名

性别

出生年月

工作单位

职务(职称)

移动电话

电子邮箱

擅长处置事故类型

1

邓波

72.8

衡阳市公安消防支队

工程师

13575299330


消防

2

颜学光

80.11

衡阳市公安消防支队

防火工程师

15907346655


建筑工业火灾防控与火灾事故调查

3

唐韬

84.12

衡阳市公安消防支队

工程师

15886437119

274241552@qq.com

消防

4

谭双源

89.10

衡阳市公安消防支队

工程师

13973439119

527124891@qq.com

重大火灾隐患判定

5

喻定安

89.01

衡阳市公安消防支队

工程师

13787718332

1258782376@qq.com

防火专业

6

钟子轩

89.9

衡阳市安泰安全咨询评价有限公司

注册安全工程师

15074727076

1104230554@qq.com

消防火灾

建筑施工行业专家名单  

序号

姓名

性别

出生年月

工作单位

职务(职称)

移动电话

电子邮箱

擅长处置事故类型

1

伍石生

68.9

湖南宏康建设咨询有限公司

高工、一级建造师

13975403889

745769036@qq.com

建设工程

2

王金生

62.4

湖南建科工程项目管理有限公司

注册监理工程师

13762411788

1251982032@qq.com

建设工程质量、安全生产/水利、水电安全类

3

左循

68.10

湖南智埔工程咨询有限公司

注册监理工程师、注册建造师

13973448256

2385213943@qq.com

模板支撑、边坡支护及构筑物的拆除等

4

金俊良

71.7

衡阳市衡山科学城投资开发有限公司

高工、注安师

13974718032

569820165@qq.com

建筑施工

5

李智群

63.12

湖南雁能设计研究有限公司

高工、一级建造师

13974798678


房屋建筑工程、市政工程

6

欧阳思东

72.3

衡阳市城市道路建设总公司

一级建造师、监理工程师、咨询工程师

13974783883

605445685@qq.com

建设工程基坑坍塌、脚手架失稳、模板支撑等

职业卫生行业专家名单  

序号

姓名

性别

出生年月

工作单位

职务(职称)

移动电话

电子邮箱

擅长处置事故类型

1

贺性鹏

56.9

南华大学

教授

13873445006

xingphe@126.com

职业卫生中毒事故

2

邹观湘

70.5

衡阳市疾病预防控制中心

主任医师

13575248622

254201004@qq.com

职业病危害事故

3

李强

66.12

湖南水口山有色金属集团有限公司

注安、安评师

15200502397

278024898@qq.com

职业病事故,急性中毒事故

4

唐文清

72.8

衡阳师范学院

副教授

13787734978

512941792@qq.com

室内外环境有毒有害物质污染预防与处置

5

廖翠凤

64.11

衡阳市安泰安全咨询评价有限公司

工程师

18607349236

498254954@qq.com

电气事故、机械事故

6

罗清海

69.6

南华大学

教授

13037343846

673808769@qq.com

通风除尘、建筑环境

煤矿行业专家名单  

序号

姓名

性别

出生年月

工作单位

职务(职称)

移动电话

电子邮箱

擅长处置事故类型

1

肖早芹

62.8

湖南省煤业集团白沙矿区安全生产管理局

高级、安评师

13786412064

1336720403@qq.com

煤矿事故

2

黄建钢

69.3

湖南良安注册安全工程师事务所有限公司

注册安全工程师

18870991658

464579518@qq.com


3

刘炳云

65.9

衡阳市裕民煤矿

机电工程师

18143371618

304228368@qq.com

机电、运输事故

4

杨友明

65.2

衡阳市裕民煤矿

采矿工程师

13548518822

894084197@qq.com

煤矿事故

5

黄森辉

62.3

衡阳市裕民煤矿

采矿工程师

15073423388

2020169677@qq.com

煤矿各类事故

6

唐忠荣

64.10

衡阳市柏坊煤矿

注册安全工程师

13875652465

463887662@qq.com

煤矿各类事故

烟花爆竹行业专家名单  

序号

姓名

性别

出生年月

工作单位

职务(职称)

移动电话

电子邮箱

擅长处置事故类型

1

吴晓波

65.11

衡阳市安泰安全咨询评价有限公司

注册安全工程师

15717585279

1771348978@qq.com

工矿商贸企业生产安全事故

2

廖文德

63.9

衡阳市安泰安全咨询评价有限公司

注册安全工程师

13762467307

2409183695@qq.com

烟花爆竹类事故

3

高言姣

85.12

市安泰安全咨询评价有限公司安全评价部

注安师、评价师

15211801406

361492743@qq.com


4

肖潇

91.11

衡阳市安泰安全咨询评价有限公司

注安师、评价师

18670476860

273347271@qq.com


5

吕运福

66.3

湖南开磷雁峰塔涂料有限公司

高工、注册安全工程师

13973403265

458214895@qq.com


工矿商贸行业专家名单  

序号

姓名

性别

出生年月

工作单位

职务(职称)

移动电话

电子邮箱

擅长处置事故类型

1

胡耀广

68.10

衡阳华菱钢管有限公司

注册安全工程师

13574776911

hyg689@163.com

冶金生产安全事故

2

杜小浪

70.2

中钢集团衡阳机械有限公司

注册安全工程师

13907349361

459033026@qq.com


3

蔡冬梅

70.11

衡阳市安泰安全咨询评价有限公司

高级工程师、一级注册消防工程师

13607348481

1127005821@qq.com


4

龙卫东

71.5

湖南天天安全科技有限公司

注安、安评师

15907340033

931521547@qq.com

工矿商贸

5

贺平安

71.10

湖南衡利丰陶瓷有限公司

注册安全工程师

15096005256

984115026@qq.com


6

王艳平

85.12

湖南良安注册安全工程师事务所有限公司

注册安全工程师

15874726801

wangyanping1224@126.com


非煤矿山行业专家名单  

序号

姓名

性别

出生年月

工作单位

职务(职称)

移动电话

电子邮箱

擅长处置事故类型

1

李佐芬

53.2

湖南良安注册安全工程师事务所有限公司

高级工程师

13789369272

591420541@qq.com

非煤矿山及工贸行业事故应急处置

2

雷林

75.12

湖南良安注册安全工程师事务所有限公司

注册安全工程师

13907346256

158855933@qq.com


3

王仕平

77.2

湖南水口山有色金属集团有限公司

注册安全工程师

15873409244

54506722@qq.com

矿山各类事故

4

李向阳

62.12

湖南良安注册安全工程师事务所有限公司

高级工程师

13786480277



5

曾和平

60.8

衡阳市安泰安全咨询评价有限公司

注册安全工程师

13054055188

hyantai@126.com

电气事故、机械事故

6

周国华

66.10

湖南蓬源鸿达矿业有限公司

注册安全工程师

13975439420

634718119@qq.com

矿山类

  


9.5  企业危险化学品典型事故处置措施

主要事故类型

硫酸泄漏事故

企业名称

湖南水口山有色金属集团有限公司第四冶炼厂、第六冶炼厂、第八冶炼厂;五矿铜业(湖南)有限公司;湖南省水口山宏兴化工有限责任公司;常宁市华兴冶化实业有限责任公司、衡阳市大宇锌业有限公司、常宁市沿江锌业有限责任公司

事故发生区域、地点或装置

硫酸储罐区、管道

应急处置措施

硫酸泄漏事故

1、侦检。通过外部观察、内部侦察或仪器检测等方式,重点掌握:1)硫酸泄漏部位、泄漏数量及尚未泄漏的量; 2)硫酸泄漏原因,能否实施堵漏,制定堵漏方法; 3)现场是否有人员伤亡或受到威胁;4)事故现场风向等。

2、警戒。切断事故区域内电源,划定事故现场警戒区域,设立警戒标志,拉警戒线,布置警戒人员,严控与事故无关的人员和车辆出入,对进入人员和车辆进行登记。根据侦察与检测情况,确定警戒范围。

3、疏散救人。立即疏散事故区域及可能扩散波及范围内的无关人员,控制人员流动。抢险救援人员佩带防毒面具或自给式空气呼吸器,穿防酸碱服和戴防酸手套进入事故现场,搜救伤员,将中毒或灼伤人员转移至上风向安全区域,交医疗救护人员进行处理。如呼吸困难,输氧;呼吸停止,立即进行人工呼吸眼睛接触硫酸者,立即分开眼睑,用流动清水彻底冲洗皮肤接触者,立即脱去污染的衣着,用大量清水彻底冲洗,严重时紧急送医。

4、切断酸源。根据现场泄漏情况,研究制定堵漏方案,并严格按照堵漏方案实施。如是硫酸储罐出口阀后的输送硫酸管道破裂发生泄漏,抢险救援人员应在喷雾水枪的掩护下,立即关闭出口阀门制止泄漏,切断酸源。如是硫酸储罐、槽车本体或出口处破裂发生泄漏,应视具体情况决定采取堵漏措施堵漏。

在无法实施堵漏时,可采取工艺措施导流或倒罐的方法处置。应立即将尚未泄漏的硫酸用泵输送至备用储罐中或调配空槽车进行输转倒罐,倒罐时要精心组织,正确操作,有序进行,要充分考虑可能出现的各种情况,特别要做好操作人员的个人安全防护,避免发生意外,造成人员伤亡或灾情扩大。

5、漏酸处置。如果硫酸大量泄漏,立即关闭围堤排水阀,打开事故应急池管网阀门,将漏酸引流至事故应急池。如硫酸蔓延至围堤外,应及时利用砂石、泥土、水泥粉等筑堤,围堵收集泄漏的硫酸,或直接挖坑收集,最大限度地控制泄漏酸扩散范围,减少危害。若不能及时筑堤围堵,应立即关闭雨水排污口,并用黄泥堵住下水道。

如小量泄漏物,可采用碱性物质,如生石灰、纯碱、电石渣等覆盖进行中和处理,以减少危害。进行碱性物质覆盖中和时,操作人员要做好个人安全防护,特别要保护好四肢、面部、五官等暴露皮肤,避免飞溅的酸造成伤害,中和结束后,要对覆盖物及时进行清理。

如大量泄漏,可用大量水稀释,再事故稳定后再进行处理。

6、洗消。堵漏及倒罐工作结束后,要选用喷雾水流对泄漏散流地面的硫酸进行稀释冲洗,不能直接用柱状水喷入硫酸,避免硫酸遇水放出大量的热灼伤现场救援人员。

在稀释或冲洗硫酸时,要控制稀释或冲洗水液流散对环境的污染,对所有冲洗水应围堵收集,再集中引至废水处理池内进行处理。

 

主要事故类型

液氯泄漏事故

企业名称

湖南水口山有色金属集团有限公司第六冶炼厂

事故发生区域、地点或装置

液氯钢瓶;氯管道

应急处置措施

氧泄漏事故

1、侦检。对空气中氯浓度进行监测,在整个处置过程中,侦检人员要不间断地实施动态检测和记录。通过外部观察、内部侦察或仪器检测等方式,重点掌握氯泄漏部位、原因,能否实施堵漏;现场人员伤亡情况;风向等。

2、警戒。切断事故区域内电源,停止作业,划定事故现场警戒区域,设立警戒标志,拉警戒线,布置警戒人员,严控与事故无关的人员和车辆出入,对进入人员和车辆进行登记。根据气体泄漏情况划定警戒区小量泄漏,初始隔离60m,下风向疏散白天400m、夜晚1600m;大量泄漏,初始隔离600m,下风向疏散白天3500m、夜晚8000m),并根据侦察与检测情况动态调整警戒范围。

3、疏散救人。立即疏散事故区域及可能扩散波及范围内的无关人员,控制人员流动。抢险救援人员佩带正压自给式空气呼吸器,穿全封闭防化服,戴橡胶手套。如果是液体泄漏,还应注意防冻伤。进入事故现场,搜救伤员,将中毒人员转移至上风向安全区域,交医疗救护人员进行处理。

如呼吸困难,给氧,给予2%至4%的碳酸氢钠溶液雾化吸入。呼吸、心跳停止,立即进行心肺复苏术。眼睛接触,立即分开眼睑,用流动清水彻底冲洗皮肤接触者,立即脱去污染的衣着,用大量清水彻底冲洗,当受伤严重时紧急送医。

紧急疏散撤离时必须佩戴防护用品。在没有防毒面具或空气呼吸器的情况下,可用湿毛巾或湿衣服捂住口、鼻和眼睛;应往上风和侧风方向撤离。警戒疏散组明确专人引导和护送疏散人员到安全区;要安排专人清点人数,查清是否有人留在事故区域。

4、切断泄漏源。研究制定堵漏方案,并严格按照堵漏方案实施,切断泄漏源。通过关闭泄漏点前后阀门、采用堵漏工具等进行临时堵漏或隔离有毒气体系统。若可能翻转容器,使之逸出气体而非液体。

瓶阀密封填料处泄漏时,应查压紧螺帽是否松动或拧紧压紧螺帽;瓶阀出口泄漏时,应查瓶阀是否关紧或关紧瓶阀,或用铜六角螺帽封闭瓶阀口。

瓶体泄漏点为孔洞时,可使用堵漏器材(如竹签、木塞、止漏器等)处理,并注意对堵漏器材紧固,防止脱落。上述处理均无效时,应迅速将泄漏气瓶浸没于备有足够体积的烧碱或石灰水溶液吸收池进行无害化处理,并控制吸收液温度不高于45℃、pH不小于7,防止吸收液失效分解。

5、泄漏物处置。利用消火栓喷雾状水(或喷稀碱液中和、稀释)稀释空气中氯气浓度,并抑制气或改变蒸气云流向防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。隔离泄漏区直至气体散尽,待氯气浓度检测装置检测合格。

6、洗消。对事故现场进行集中洗消,防止造成二次污染。对救援产生的废水经收集处理。

 

主要事故类型

液氨泄漏;火灾、爆炸事故

企业名称

湖南水口山有色金属集团有限公司第六冶炼厂

事故发生区域、地点或装置

液氨钢瓶;氨管道

应急处置措施

氨泄漏事故

1、侦检。对空气中氨浓度进行监测,在整个处置过程中,侦检人员要不间断地实施动态检测和记录。通过外部观察、内部侦察或仪器检测等方式,重点掌握氨泄漏部位、原因,能否实施堵漏;现场人员伤亡情况;风向等。

2、警戒。切断事故区域内电源,停止作业,划定事故现场警戒区域,设立警戒标志,拉警戒线,布置警戒人员,严控与事故无关的人员和车辆出入,对进入人员和车辆进行登记。根据气体泄漏情况划定警戒区小量泄漏,初始隔离30m,下风向疏散白天100m、夜晚200m;大量泄漏,初始隔离150m,下风向疏散白天800m、夜晚2300m),并根据侦察与检测情况动态调整警戒范围。

3、疏散救人。立即疏散事故区域及可能扩散波及范围内的无关人员,控制人员流动。抢险救援人员佩带正压自给式空气呼吸器,穿全封闭防化服进入事故现场,搜救伤员,将中毒人员转移至上风向安全区域,交医疗救护人员进行处理。如呼吸困难,输氧;呼吸停止,立即进行人工呼吸眼睛接触,立即分开眼睑,用流动清水或生理盐水彻底冲洗皮肤接触者,立即脱去污染的衣着,用大量清水或2%硼酸液彻底冲洗,当受伤严重时紧急送医。

紧急疏散撤离时必须佩戴防护用品。在没有防毒面具或空气呼吸器的情况下,可用湿毛巾或湿衣服捂住口、鼻和眼睛;应往上风和侧风方向撤离。警戒疏散组明确专人引导和护送疏散人员到安全区;要安排专人清点人数,查清是否有人留在事故区域。

4、切断泄漏源。研究制定堵漏方案,并严格按照堵漏方案实施,切断泄漏源。通过关闭泄漏点前后阀门、采用堵漏工具等进行临时堵漏或隔离有毒气体系统。若可能翻转容器,使之逸出气体而非液体。

5、泄漏物处置。开启钢瓶区水喷淋装置或利用消火栓喷雾状水稀释空气中氨气浓度,并抑制气或改变蒸气云流向防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。用醋酸或其它稀酸中和泄漏液氨,隔离泄漏区直至气体散尽,待氨气浓度检测装置检测合格。

6、洗消。对事故现场进行集中洗消,防止造成二次污染。对救援产生的废水经收集处理。

氨火灾事故

1、抢险人员立即穿消防服、带空气呼吸器等防护设施,关闭燃烧点前后段管道阀门,切断燃烧源。若不能切断气源,则不允许直接熄灭泄漏处的火焰。

2、对小量氨气泄漏引发的火灾,可用二氧化碳灭火器、抗溶性泡沫等灭火器进行灭火,如火势较大,立即喷洒水雾控火、灭火,并对火灾周边设备、设施进行冷却,防止爆炸。如火势失控或发生爆炸,所有人员迅速撤离至安全区域,等待外部支援。

 

主要事故类型

液氧泄漏事故

企业名称

衡阳湘钢梅塞尔气体产品有限公司

事故发生区域、地点或装置

液氧储罐;氧气管道

应急处置措施

氧泄漏事故

1、侦检。通过外部观察、内部侦察或仪器检测等方式,重点掌握:1)液氧泄漏部位、泄漏数量及尚未泄漏的量; 2)泄漏原因,能否实施堵漏,制定堵漏方法; 3)现场是否有人员伤亡或受到威胁;4)事故现场水源、风向等。

2、警戒。消除事故区域内一切点火源,划定事故现场警戒区域,设立警戒标志,拉警戒线,布置警戒人员,严控与事故无关的人员和车辆出入,对进入人员和车辆进行登记。根据侦察与检测情况,确定警戒范围。

3、疏散救人。立即疏散事故区域及可能扩散波及范围内的无关人员,控制人员流动。抢险救援人员穿防冻服和戴防冻手套(大量泄漏时佩带自给式空气呼吸器)进入事故现场,搜救伤员,将中毒窒息或冻伤人员转移至上风向安全区域,交医疗救护人员进行处理,如呼吸困难,输氧;呼吸停止,立即进行心肺复苏,严重时紧急送医。

4、切断泄漏源。根据现场泄漏情况,研究制定堵漏方案,并严格按照堵漏方案实施,堵漏过程中要注意防冻。如是液氧储罐出口阀后的输送管道破裂发生泄漏,抢险救援人员穿戴防护用品,立即关闭出口阀门制止泄漏,切断泄漏源。如是储罐、槽车本体或出口处破裂发生小量泄漏,可采用用湿布覆盖泄漏处,淋水使其凝固的方式堵漏。如大量泄漏应视具体情况决定采取堵漏措施堵漏。在无法实施堵漏时,打开安全阀等进行安全放散。

5、泄漏物处置。如大量泄漏,采用消火栓喷洒水雾控制和稀释空气中氧气流,待氧气在警戒区域内安全散尽。

 

主要事故类型

二氧化硫泄漏事故

企业名称

湖南水口山有色金属集团有限公司第四冶炼厂、第八冶炼厂;五矿铜业(湖南)有限公司

事故发生区域、地点或装置

二氧化硫设备、管道等

应急处置措施

二氧化硫泄漏事故

1、侦检。对空气中二氧化硫浓度进行监测,在整个处置过程中,侦检人员要不间断地实施动态检测和记录。通过外部观察、内部侦察或仪器检测等方式,重点掌握二氧化硫泄漏部位、原因,能否实施堵漏;现场人员伤亡情况;风向等。

2、警戒。切断事故区域内电源,停止作业,划定事故现场警戒区域,设立警戒标志,拉警戒线,布置警戒人员,严控与事故无关的人员和车辆出入,对进入人员和车辆进行登记。根据气体泄漏情况划定警戒区隔离与疏散距离:小量泄漏,初始隔离60m,下风向疏散白天300m、夜晚1200m;大量泄漏,初始隔离400m,下风向疏散白天2100m、夜晚5700m),并根据侦察与检测情况动态调整警戒范围。

3、疏散救人。立即疏散事故区域及可能扩散波及范围内的无关人员,控制人员流动。抢险救援人员佩带正压自给式空气呼吸器,穿全封闭防化服进入事故现场,搜救伤员,将中毒人员转移至上风向安全区域,交医疗救护人员进行处理。如呼吸困难,输氧;呼吸停止,立即进行人工呼吸眼睛接触,立即分开眼睑,用流动清水彻底冲洗皮肤接触者,立即脱去污染的衣着,用大量清水彻底冲洗,当受伤严重时紧急送医。

紧急疏散撤离时必须佩戴防护用品。在没有防毒面具或空气呼吸器的情况下,可用湿毛巾或湿衣服捂住口、鼻和眼睛;应往上风和侧风方向撤离。警戒疏散组明确专人引导和护送疏散人员到安全区;要安排专人清点人数,查清是否有人留在事故区。

4、切断泄漏源。研究制定堵漏方案,并严格按照堵漏方案实施,切断泄漏源。通过关闭泄漏点前后阀门、采用堵漏工具等进行临时堵漏或隔离有毒气体系统。

5、泄漏物处置。加强厂房内通风,必要时使用事故风机促进二氧化硫排放,或雾状水抑制二氧化硫蒸气或改变蒸气云流向,禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源。防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。隔离泄漏区直至气体散尽,待二氧化硫浓度检测装置检测合格。

6、洗消。对事故现场进行集中洗消,防止造成二次污染。对救援产生的废水经收集处理。

 

 

主要事故类型

有限空间中毒(硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体)和缺氧窒息事故

企业名称

具有有限空间的企业

事故发生区域、地点或装置

各类储罐、水池、储槽等有限空间

应急处置措施

有限空间中毒、窒息事故

1、侦检。通过外部观察、内部侦察等方式,重点掌握:1)有限空间内氧气及相关有毒物质浓度,查清事故原因; 2)现场被困或受伤人员数量;3)事故现场风向等。

2、警戒、疏散。划定警戒区域,拉警戒线,设立警戒标志,布置警戒人员,疏散无关人员,并禁止无保护人员进入事故区域。如是有毒有害物质泄漏引起中毒事故,事故警戒区内人员迅速向上风或侧风向安全区域疏散。

3、人员搜救。救援人员切勿急于进入有限空间内救人,应立即加强事故区域通风,佩戴正压式呼吸器,腰上要系好安全绳另一头拴在容器外固定物体上,携带对讲设备(如涉及易燃爆物质,应采用防爆型),确保遇到危险时能及时求救;在有他人现场监护的情况下,快速进入容器内将中毒窒息人员抱或拖至容器口处,再转移至上风向安全区域,遇到紧急由安全区域人员迅速将其拉出。

4、现场急救。将中毒、窒息者置于空气新鲜处解开衣领及腰带以利其呼吸及顺畅,检查判断中毒者的中毒、窒息情况,进行现场急救。如伤者呼吸困难,给其吸氧;如呼吸或心跳停止,进行人工呼吸、心肺复苏等急救措施,立即送医院抢救

5、加强事故区域通风,必要时可使用风机吹入新鲜空气,稀释有毒有害气体浓度,对事故影响区域内有毒、有害气体浓度进行检测,确定安全后,进入有限空间,消除事故隐患。


9.6  常宁市企业危险化学品情况

序号

企业名称

危险化学品名称

危化品顺序号

危险性类别

火灾危险性类别

重点监管危化品

最大储存量(t

备注

1

湖南水口山有色金属集团有限公司

冶炼厂

双氧水(过氧化氢溶液)

903

20%≤含量<60%

氧化性液体,类别2

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

特异性靶器官毒性-一次接触,类别3(呼吸道刺激)

乙类

20

原料;属易制爆危险化学品

锌粉

2358

自热物质和混合物,类别1

遇水放出易燃气体的物质和混合物,类别1

危害水生环境-急性危害,类别1

危害水生环境-长期危害,类别1

乙类


70

原料;属易制爆危险化学品

硫酸

1302

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


5000

原料;属易制毒化学品

硝酸

2285

氧化性液体,类别3

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

乙类


0.05

原料;属易制爆危险化学品

二氧化硫

639

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

特异性靶器官毒性-一次接触,类别3(呼吸道刺激)

戊类

/

中间产品

三氧化硫

1914

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

特异性靶器官毒性-一次接触,类别3(呼吸道刺激)

戊类

/

中间产品

2

冶炼厂

2

易燃气体,类别2

加压气体

急性毒性-吸入,类别3*

皮肤腐蚀/刺激,类别1B

严重眼损伤/眼刺激,类别1

危害水生环境-急性危害,类别1

乙类

4

原料

1381

加压气体

急性毒性-吸入,类别2

皮肤腐蚀/刺激,类别2

严重眼损伤/眼刺激,类别2

特异性靶器官毒性-一次接触,类别3(呼吸道刺激)

危害水生环境-急性危害,类别1

乙类

4

原料;属剧毒化学品

氢氧化铍

1670

致癌性,类别1A

特异性靶器官毒性-反复接触,类别1

戊类


3

产品

氢氟酸

1650

急性毒性-经口,类别2*

急性毒性-经皮,类别1

急性毒性-吸入,类别2*

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类

10

原料;

硝酸

2285

氧化性液体,类别3

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

乙类


1

原料;属易制爆危险化学品

硫酸

1302

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


200

产品;属易制毒化学品

3

第八冶炼厂

硫酸

1302

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


6600

产品;属易制毒化学品

[压缩的或液化的]

2528

氧化性气体,类别1

加压气体

乙类


30

原料

二氧化硫

639

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

特异性靶器官毒性-一次接触,类别3(呼吸道刺激)

戊类

/

中间产品

三氧化硫

1914

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

特异性靶器官毒性-一次接触,类别3(呼吸道刺激)

戊类

/

中间产品

4

仓储物流中心

硫酸

1302

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


500

属易制毒化学品

5

五矿铜业(湖南)有限公司

硫酸

1302

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


45000

产品;属易制毒化学品

二氧化硫

639

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

特异性靶器官毒性-一次接触,类别3(呼吸道刺激)

戊类

/

中间产品

三氧化硫

1914

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

特异性靶器官毒性-一次接触,类别3(呼吸道刺激)

戊类

/

中间产品

6

衡阳湘钢梅塞尔气体产品有限公司

[压缩的或液化的]

2528

氧化性气体,类别1

加压气体

乙类


988

产品

[压缩的或液化的]

172

加压气体

戊类


68

产品

[压缩的或液化的]

2505

加压气体

戊类


119

产品

7

湖南省水口山宏兴化工有限责任公司

四氧化三铅

2089

致癌性,类别1B

生殖毒性,类别1A

特异性靶器官毒性-一次接触,类别1

特异性靶器官毒性-反复接触,类别1

危害水生环境-急性危害,类别1

危害水生环境-长期危害,类别1

戊类


1000

产品

一氧化铅

2562

生殖细胞致突变性,类别2

致癌性,类别1B

生殖毒性,类别1A

特异性靶器官毒性-反复接触,类别2

戊类


1000

产品

二盐基磷酸铅

2446

易燃固体,类别1

致癌性,类别1B

生殖毒性,类别1A

特异性靶器官毒性-反复接触,类别2

危害水生环境-急性危害,类别1

危害水生环境-长期危害,类别1

乙类


300

产品

亚磷酸

2444

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


16

原料

硫酸

1302

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


184

原料;属易制毒化学品

8

常宁市华兴冶化实业有限责任公司

硫酸

1302

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


580

属易制毒化学品

双氧水(过氧化氢溶液)

903

20%≤含量<60%

氧化性液体,类别2

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

特异性靶器官毒性-一次接触,类别3(呼吸道刺激)

乙类


40

原料;属易制爆危险化学品

锌粉

2358

自热物质和混合物,类别1

遇水放出易燃气体的物质和混合物,类别1

危害水生环境-急性危害,类别1

危害水生环境-长期危害,类别1

乙类


5

原料;属易制爆危险化学品

氢氧化钠

1669

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


1

原料

9

衡阳市大宇锌业有限公司

硫酸

1302

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


300

原料;属易制毒化学品

双氧水(过氧化氢溶液)

903

20%≤含量<60%

氧化性液体,类别2

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

特异性靶器官毒性-一次接触,类别3(呼吸道刺激)

乙类


60

原料;属易制爆危险化学品

锌粉

2358

自热物质和混合物,类别1

遇水放出易燃气体的物质和混合物,类别1

危害水生环境-急性危害,类别1

危害水生环境-长期危害,类别1

乙类


5

原料;属易制爆危险化学品

氢氧化钠

1669

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


1

原料

10

常宁市沿江锌业有限责任公司

硫酸

1302

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


300

原料;属易制毒化学品

双氧水(过氧化氢溶液)

903

20%≤含量<60%

氧化性液体,类别2

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

特异性靶器官毒性-一次接触,类别3(呼吸道刺激)

乙类


20

原料;属易制爆危险化学品

锌粉

2358

自热物质和混合物,类别1

遇水放出易燃气体的物质和混合物,类别1

危害水生环境-急性危害,类别1

危害水生环境-长期危害,类别1

乙类


1

原料;属易制爆危险化学品

氢氧化钠

1669

皮肤腐蚀/刺激,类别1A

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


1

原料

11

湖南水口山志辉冶化有限责任公司

氟硅酸

740

皮肤腐蚀/刺激,类别1B

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


15

原料

12

衡阳水口山金信铅业公司

氟硅酸

740

皮肤腐蚀/刺激,类别1B

严重眼损伤/眼刺激,类别1

戊类


80

原料

13

常宁中油金鸿燃气有限公司

天然气[富含甲烷的]

2123

易燃气体,类别1

加压气体

甲类

175



9.7  常宁市现有安全生产应急物资和装备清单

1.应急救援物资配置

序号

名称

数量

存储场所

责任/联络单位



水口山经开区管委会应急物资



1

防爆对讲机

2个

水口山经开区应急器材库

应急办公室



2

普通对讲机

4个

水口山经开区应急器材库

应急办公室



3

强力探照灯

5个

水口山经开区应急器材库

应急办公室



4

小型手电筒

10个

水口山经开区应急器材库

应急办公室



5

防水防爆手电筒

4个

水口山经开区应急器材库

应急办公室



6

安全帽

20个

水口山经开区应急器材库

应急办公室



7

防护靴

10双

水口山经开区应急器材库

应急办公室



8

4kg干粉灭火器

20具

水口山经开区应急器材库

应急办公室



湖南水口山有色金属集团有限公司



1

防酸碱服

50套

各分公司

应急办公室



2

防酸碱手套

500副

各分公司

应急办公室



3

救生衣

20件

各分公司

应急办公室



5

空气呼吸器

20个

各分公司

应急办公室



6

可燃(有毒)气体检测仪

5台

各分公司

应急办公室



7

消防车

2台

消防队

应急办公室



8

消防服

32套

消防队

应急办公室



9

救护车

2台

职工医院

应急办公室



10

担架

10个

职工医院

应急办公室



11

夹板

30副

职工医院

应急办公室



12

医用氧气瓶

40个

职工医院

应急办公室



13

急救箱

30个

职工医院

应急办公室



14

自动苏生器

2台

消防队、职工医院各1台

应急办公室



15

正压式氧气呼吸器(仓式)

3台

消防队

应急办公室



16

声能灾区电话

1台

消防队

应急办公室



17

正压式空气呼吸器

14台

四厂、八厂各2台;六厂4台;消防队6台

应急办公室



18

酸碱防护服

11套

四厂、六厂、八厂各2套;消防队4套;储运部1套

应急办公室



19

空气充填泵

1台

六厂

应急办公室



20

消防水带、消防水枪

若干

各分公司

应急办公室



21

灭火器

若干

各分公司

应急办公室



22

备用发电机

5台

各分公司

应急办公室



23

红色夜间应急指示灯

40台

各分公司

应急办公室



24

对讲机

50台

各分公司

应急办公室



25

有线广播

10个

各分公司

应急办公室



五矿铜业(湖南)有限公司



1

正压式呼吸器

10台

应急器材库

应急办公室



2

氧气呼吸器

10个

应急器材库

应急办公室



3

防毒面具

10个

应急器材库

应急办公室



4

防酸碱手套

40双

应急器材库

应急办公室



常宁市沿江锌业有限责任公司



1

消防水带

1000米

应急器材库

应急办公室



2

防腐手套

4双

应急器材库

应急办公室



3

防腐服

4套

应急器材库

应急办公室



4

防毒面具

10个

应急器材库

应急办公室



5

安全帽

50个





衡阳市大宇锌业有限公司



1

安全帽

50个

应急器材库

应急办公室



2

消防水带

150米

应急器材库

应急办公室



3

防毒面具

10个

应急器材库

应急办公室



4

防腐服

2套

应急器材库

应急办公室



5

防腐手套

50双

应急器材库

应急办公室



湖南省水口山宏兴化工有限责任公司



1

安全帽

50个

应急器材库

应急办公室



2

消防水带

160米

应急器材库

应急办公室



3

防毒面具

10个

应急器材库

应急办公室



4

防腐服

2套

应急器材库

应急办公室



5

防腐手套

10双

应急器材库

应急办公室



衡阳湘钢梅塞尔气体产品有限公司



1

正压式呼吸器

4个

应急器材库

应急办公室



2

防冻服

5套

应急器材库

应急办公室



3

防冻手套

5副

应急器材库

应急办公室



湖南水口山志辉冶化有限责任公司



1

安全帽

50个

应急器材库

应急办公室



2

消防水带

150米

应急器材库

应急办公室



3

防毒面具

10个

应急器材库

应急办公室



4

防腐服

2套

应急器材库

应急办公室



5

防腐手套

10双

应急器材库

应急办公室




常宁市振合石油液化气销售有限公司



序号

名称

数量

地址

类别



1

便携式可燃气体检测仪

2

柏坊镇柏坊村

危化救援类



2

带压堵漏

2

柏坊镇柏坊村

应急器具类



3

灭火器8kg

20

柏坊镇柏坊村

消防器材类



4

灭火器35

6

柏坊镇柏坊村

消防器材类



5

防毒面具

20

柏坊镇柏坊村

应急器具类



常宁中石油昆仑燃气有限公司



序号

名称

数量

地址

用途



1

正压式空气呼吸机

4

常宁市宜阳工业园

LNG泄漏处理



2

防冻服

4

常宁市宜阳工业园

LNG泄漏处理



3

便携式可燃气体检测仪

10

常宁市宜阳工业园

天然气泄漏



4

防爆轴流风机

4

常宁市宜阳工业园

天然气泄漏



常宁市万发燃气有限公司



序号

名称

数量

用途

类别



1

气体浓度报警器

1

报警装置

危化救援



2

储罐液位报警器

1

报警装置

危化救援



3

储罐喷淋设施

1

降温灭火

消防器材



4

灭火器

24

消防灭火

消防器材



5

消防栓

4

消防灭火

消防器材



6

消防泵

1

消防灭火

消防器材



7

消防水池

1

消防灭火

消防器材



8

专业堵漏设备

1

防泄漏

应急器具



9

急救包

1

救援

应急器具



10

防护服

1

防护

应急器具



11

空气呼吸器

2

防护

应急器具



12

担架

1

救援

应急器具



13

应急照明灯

4

照明

应急器具



14

运输车

1

运输

应急器具



15

应急救援工具

1

救援

应急器具


常宁市佳家燃气有限公司


序号

名称

数量

用途

类别


1

气体浓度报警器

1

气体浓度报警器

危化救援


2

储罐远程报警器

1

储罐远程报警器

危化救援


3

灭火器

2

灭火器

消防器材


4

灭火器

8

灭火器

消防器材


5

消防栓

4

消防栓

消防器材


6

消防泵

2

消防泵

消防器材


7

消防水池

1

消防水池

消防器材


8

专业堵漏设备

1

专业堵漏设备

应急器具


9

急救包

1

急救包

应急器具


10

防护服

1

防护服

应急器具


11

应急照明灯

2

应急照明灯

应急器具


12

运输车

1

运输车

应急器具


13

应急救援工具

1

应急救援工具

应急器具


2.大型应急机械联系方式

序号

名称

规格型号

数量

联系单位/联系方式

责任单位

1

铲车

5t

2台

沿江锌业/13974707661

应急办公室

5t

2台

五矿铜业/13873425326

2

叉车

5t

2台

水口山有色金属集团公司/0734-7582357

应急办公室

3t

2台

五矿铜业/13873425326

3

运输车


2台

水口山有色金属集团公司/0734-7582357

应急办公室


2台

五矿铜业/13873425326

4

燃气抢修车


1台

常宁中油金鸿燃气有限公司/15874723168

应急办公室

 

 备注:此清单为阶段性统计,应急物资和装备还在持续更新中。

 

 

 

 

 

 


9.8常宁市工贸行业企业基本情况调查表

序号

所属乡镇
(街道、园区)

企业名称

社会信用代码

行业类别

企业
规模

权属划分

从业
人数

安全
机构

专兼职安全员

主要产品

风险因素

使用危险化学品

法人代表

行业

小类

 

1

水口山经济开发区工业园

湖南省金翼有色金属综合回收有限公司

91430482397737747M

有色

3212

中小行

县属

135

4

机械伤害、烫伤、起重伤害

氧气、乙炔、天然气

马迎昭

2

水口山镇

湖南水口山志辉冶化有限责任公司

914304827607164316

有色

3212

小型

县属

210

2

电解铅

有限空间


朱志辉

3

常宁市水口山工业园

常宁市水口山珍源回收利用有限公司

91430482MA4LTQC76C

废弃资源综合利用业


中型

县属

20


2

铁粉

有限空间


陈娟

4

湖南省衡阳市常宁市水口山镇金联村

湖南绿生元环保科技有限公司

91430482MA4QKNWL57

废弃资源综合利用业


小型

县属

14


2

工业废渣回收

有限空间、机械伤害

氧气、乙炔、

吴景辉

5

水口山镇

衡阳帮德实业有限公司

91430482MA4Q2MNF8E

轻工


小型

县属

20


2

铅精矿、锌金矿

阳红宾

6

常宁市群英西路

常宁市王朝商务酒店有限公司

91430482557602228T

商贸

6110

小型

县属

60


1

餐饮、住宿

火灾、人员密集场所

何理妙

7

湖南省衡阳市常宁市宜阳镇东正街

常宁市青阳大酒店有限责任公司

91430482554933013J

商贸

6110

小型

县属

50


1

餐饮、住宿

火灾、人员密集场所

廖一帆

8

常宁市泉峰街道办事处青阳南路1号

常宁印山国际大酒店有限公司

91430482794707170L

商贸

6110

小型

县属

60


1

餐饮、住宿

火灾、人员密集场所


陈国华

9

常宁市群英西路

湖南省帝煌大酒店有限公司

 9143048255303688X0

商贸

6110

小型

县属

103


1

餐饮、客房

火灾、人员密集场所、天然气


童辉君

10

常宁市泉峰街道办事处泉峰东路

湖南常鑫酒店管理有限公司

91430482MA4QP3L576

商贸

6120

小型

县属

28


1

餐饮、住宿

火灾、人员密集场所


胡君

11

水口山
经开区

华兴瑞瑾酒店有限公司

91430482MA4PN2323L

商贸

6110

小型

县属

30


2

餐饮、客房

火灾、人员密集场所


刘辉

12

常宁市宜阳办事处常荫路101、201/301室

常宁今天酒店有限公司

91430482351672204N

商贸

6120

微型

县属

10


1

住宿

火灾、人员密集场所


欧阳作文

13

常宁市宜阳办事处青阳新区18区15-28号

常宁市绿意阳光连锁酒店

92430482MA4PGCFQ5C

商贸

6120

微型

县属

20


1

住宿

火灾、人员密集场所


胡雄伟

14

常宁市宜阳镇

常宁市北城大酒店

91430482MA4QL7LPXJ

商贸

6120

小型

县属

8


1

餐饮、住宿

火灾、人员密集场所


汤晓丽

15

常宁武装部内

常宁市君逸大酒店有限公司

 91430482MA4QL6BJ4M

商贸

6110

小型

县属

40


1

餐饮、住宿

火灾、人员密集场所


李部长

16

宜阳镇

常宁市荣诚鞋业有限公司

914304005576380289

轻工

1951

中型

市属

1572

4

鞋面

火灾、人员密集场所、机械伤害


张荣梧

17

湖南省衡阳市常宁市柏坊镇东白村贺家组

常宁市东兴食品加工有限责任公司

91430482MA4L55071W

轻工

1353

小型

县属

80


1

农副产品(猪脚)加工

有限空间、机械伤害


刘奇利

18

常宁市财富大厦803号

常宁市宁玻玻璃加工厂

92430482MA4LX3A053

建材

3041

微型

县属

20


1

玻璃制品

机械伤害、高处坠落、起重伤害


刘年福

19

常宁市三角塘镇原裕民煤矿芋子田矿内

常宁市宏达生物能源有限公司

91430482355525519D


2663

小型

县属

15


1

环保生物碳

有限空间、火灾、粉尘、起重吊装伤害


龙自生

20

罗桥镇

常宁市伟成鞋业有限公司

91430482068207657T

轻工

1951

小型

县属

170

1

成品鞋

火灾、人员密集场所


张贵祥

21

水口山
经开区

湖南德邦生物科技有限公司

91430482MA4M76PN6P

轻工

1320

小型

县属

167

1

甘氨酸铁络(螯)合物、甘氨酸锌、饲料加工

有限空间、使用危化品

亚硒酸钠,254t/a

邓志芳

22

常宁市三角塘镇瑶塘村

常宁市友信钢化玻璃制造厂

91430482MA4M14FM6C

建材

3041

微型

县属

17

1

玻璃

机械伤害、高处坠落、起重伤害

段春宁

23

常宁市三角塘镇渔池村

常宁市建隆水电器材有限公司

914304825702733934

建材

3021

微型

县属

9


1

水泥电杆

机械伤害、高处坠落、起重伤害

王东文

24

湖南省衡阳市常宁市三角塘镇毛市村

常宁市海润建材有限公司

91430482MAQ870948

建材

3012

私营 

县属

11


1

水泥制品

高处坠落、有限空间


刘亚岚

25

板桥镇

常宁市金猫水泥有限责任公司

914304827656460225

建材

3011

小型

县属

46


2

水泥制造

有限空间、机械伤害、高处坠落、起重伤害

刘迹

26

常宁市官岭镇富贵街

常宁市鸿展电子有限公司

91430482MA4Q9WKR2X

电子产品

3921

小型

县属

120


1

电子设备制造业

火灾、人员密集场所

陈太春

27

水口山镇

衡阳铅都机电制造有限责任公司

91430482MA4L2UHT1Q

机械

3423

小型

县属

95

2

机械加工及铸件产品

高温融熔、起重伤害、机械伤害、火灾爆炸、高处坠落

于明刚

28

常宁市

常宁市福宏弹簧有限公司

914304827903309867

机械

3483

中型

县属

30


2

空军航空发动机系列弹簧、飞机起落架系列弹簧、坦克发动机系列弹簧、高速列车系列弹簧、汽车燃油喷射系统柱塞弹簧

机械伤害、高温烫伤

龙德福

29

水口山工业园区

衡阳鸿博高新材料有限公司

91430482MA4L2FU225

有色

3985

小型

县属

50

1

稀土抛光粉

有限空间、机械伤害、灼伤、坍塌

盐酸

唐修六

30

水口山
经开区

衡阳市谷道新材料科技有限公司

91430482MA4PJWKY39

轻工

1495

小型

县属



1

氯化稀土、磷酸三钠

有限空间、使用危化品

盐酸,300t/a

胡铁桥

31

宜潭片区

常宁市隆源铜业有限公司

91430482MA4PBYKQXU

有色

3261

小型

县属

138


2

生产铜芯线

火灾、机械伤害


李和平

32

常宁城北路新街

常宁市和天下购物有限公司

92430482MA4LKLDR35

商贸

5211

小型

县属

47


2

南杂、百货销售

火灾、人员密集场所


阳玉华

33

宜阳镇东正街商业广场

常宁市东方百货超市有限公司

914304827991130997

商贸

5211

小型

县属

60


2

南杂、百货销售

火灾、人员密集场所


胡小青

34

宜阳镇县委会旁

常宁市东升百货有限公司

92430482081350976A

商贸

5212

小型

县属

83


2

南杂、百货销售

火灾、人员密集场所


邓经理

35

宜阳镇青阳路

衡阳市生源商业拓展有限责任公司常宁分公司

91430482C00590503Q

商贸

5211

小型

县属

20


1

南杂、百货销售

火灾、人员密集场所


贺黎明

36

青阳南路泉峰大市场

常宁市晟辉贸易有限公司

9143048267355338XR

商贸

5212

小型

县属

23


1

南杂、百货销售

火灾、人员密集场所


许光恒

37

宜阳镇

常宁市好又多商贸有限公司

91430482MA4L3P0409

商贸

5212

小型

县属

130


1

南杂、百货销售

火灾、人员密集场所


钟宁

38

宜阳镇青阳路

常宁市福乐佳贸易发展有限公司

91430482055809341F

商贸

5212

中型

县属

48


2

南杂、百货销售

火灾、人员密集场所


罗喜华

39

宜阳工业园

湖南省量大仿真模具有限公司

91430400572208261M

轻工


小型

县属

180


2

仿真模具加工

有限空间


陈友冬

40

常宁市宜阳街道办事处

常宁市旭红再生资源科技有限公

91430482MA4PQG6HXA

轻工


小型

县属



1

塑胶颗粒加工

有限空间、火灾


曹玉青

41

宜阳工业走廊

湖南殷理基油脂有限公司

914304820580146917

轻工

1331

小型

县属

30


1

油茶加工

有限空间、火灾


杨维聪

42

工业园走廊园区

常宁市华洋鞋业有限公司

91430482079174547A

轻工

1951

小型

县属

30


1

鞋部位加工

有限空间、火灾


张秋富

43

宜阳工业走廊8号

常宁市华美纸箱纸盒厂(普通合伙)

91430482394216006G

轻工

2231

微型

县属

10


1

纸箱加工

有限空间、火灾


黄少华

44

宜阳工业走廊

常宁市腾鑫家具研发有限公司

91430482MA4L1EUN67

轻工

2110

微型

县属

10


1

家具加工

有限空间、粉尘


李波

45

宜阳片区工业园区内

湖南仓茂特玻璃制品有限公司

91430482563510178A

轻工

3041

小型

县属

20


1

玻璃加工

有限空间、防火


王桂英

46

宜阳镇

常宁市福塔农业科技开发有限公司

914304826874154394

轻工

1530

小型

县属

20


2

茶叶加工

火灾、有限空间


陈朝辉

47

宜阳工业走廊

湖南新宝峰家具制品有限公司

914304823206767209

轻工

2029

小型

县属

102


2

多层板加工

有限空间、粉尘


吴关保

48

工业走廊帝棉纺织制衣有限公司6号厂房101室

常宁市良甲鞋材有限公司

91430482MA4Q971619

轻工

1951

微型

县属

100


1

鞋部面加工

有限空间、防火


罗八乐

49

宜阳工业走廊

常宁市正华鞋材有限公司

91430482MA4PU2W18P

轻工

1951

微型

县属

60


1

鞋部位加工

有限空间、防火


周立龙

50

工业走廊内

衡阳市嘉兴木业有限公司

914304825827853104

轻工

2029

小型

县属

99


2

多层板加工

有限空间、粉尘


许青荣

51

宜阳工业园

常宁市喜宝鞋业有限公司

914304823206089047

轻工

1951

小型

县属

160


1

鞋部位加工

有限空间、机械伤害


刘宝

52

兰江乡兰江村(原职业中学内)

湖南省浙发塑业有限公司

91430482MA4L14UHX1

轻工

2140

小型

县属

10


1

塑料制品加工

有限空间、火灾


潘海波

53

新河镇陶岭村

湖南常林农耕生态科技有限公司

91430482MA4P7QTD7R

轻工

1331

小型

县属

36


1


机械伤害、防火


雷达永

54

新河镇大江村刘铁组

常宁市上业鞋材厂

92430482MA4M5LEK1L

轻工

1951

小型

县属

30


1

鞋部位加工

有限空间、火灾、粉尘


张志坚

55

洋泉镇坦冲村

常宁市广富木业有限公司

91430482344862798N

轻工

2029

微型

县属

16


1


粉尘防爆、火灾


张雄富

56

宜阳工业园走廊华泰鞋业有限公司院内

衡阳众朋建材科技有限公司

91430482MA4QNW7EXN

建材

3039

微型

县属

10


1


有限空间、粉尘


杨本强

57

宜阳工业走廊

湖南诚创鑫科技有限公司

914304820908729875

机械

3972

小型

县属

96


2


有限空间、粉尘、机械伤害


唐云发

58

宜阳工业走廊

湖南润华新材料有限公司

9143048259756182XT

机械

3353

小型

县属

41


2


有限空间、机械伤害、爆炸


肖建华

59

宜阳工业走廊内

常宁市帝棉纺织制衣有限公司

914304825827798937

纺织

1819

小型

县属

60


1


有限空间、粉尘


刘会毅

60

宜阳工业走廊

常宁市尚珂伊针有限公司

91430482058034959C

纺织

1830

小型

县属

80


1


有限空间、粉尘


邹晓魏

61

宜阳工业走廊

常宁市华骏再生资源有限公司


建材



县属

17






廖雨龙

62

常宁市宜谭乡黄桥村

常宁市宇通建筑材料有限公司


建材



县属

10



混凝土、沥青混凝土

高处坠落、有限空间


刘小明

63

常宁市三角塘镇瑶塘村

常宁市长河混凝土有限公司

914304823448223908

建材

3022

中型

县属

42



混凝土、沥青混凝土

高处坠落、有限空间


崔维

64


常宁市华安混凝土有限责任公司

9143048268952337XQ

建材

3022

小型

县属

57



商混

高处坠落、有限空间


刘迹

65

常宁市罗桥镇双周村

常宁中海建材有限公司

91430482352847838G

建材

3022

中型

县属

46



混凝土

高处坠落、有限空间


刘桂发

66

常宁市新河镇太江村

常宁市中建混凝土有限公司

91430482696236176B

建材

3022

小型

县属

33



混凝土

高处坠落、有限空间


廖桂荣

67

常宁市西二环

常宁市玉虹混凝土有限公司

91430482591030438K

建材

3022

小型

县属

30



商品混凝土

高处坠落、有限空间


祝新新

68

常宁市水口山镇沿江居委会

常宁市永红混凝土有限责任公司

91430482083562841R

建材

3022

小型

县属

21



混凝土

高处坠落、有限空间


欧阳德志

69

常宁市板桥镇

常宁旭升建材有限公司

91430482090852070U

建材

3022

小型

县属

41人



混凝土

高处坠落、有限空间


朱贵发

70

常宁市柏坊镇新建村

衡阳市柏洲建材实业有限公司

914304827700567215

建材

3022

小型

县属

60



混凝土

高处坠落、有限空间


刘妍

71

常宁市宜谭片区黄桥村

常宁市慧江混凝土有限公司

9143048233849081XA

建材

3022

中型

县属

26



商品混凝土

高处坠落、有限空间


龚浩波

72

水口山镇

湖南汇泽新材料有限公司

91430482MA4R98U00D

有色


小型

其他

10

1

阳极板



刘永全

73


常宁市阳光酒店有限公司

91430482MA4RRRQ218

住宿业

6120

小型

县属

12


1

客房

火灾、人员密集场所、


何军

74

宜阳工业走廊

常宁市良甲鞋材有限公司

91430482MA4Q971619

鞋材加工


小型

其他

70

1人

鞋面加工



罗八乐

75

水口山工业园

常宁市 沿江锌业有限责任公司

91430482772282570p

废弃资源综合利用

421

小型

其他

116

2人

氧化锌,硫酸锌

涉爆粉尘、有限空间、使用危化品等


阳世伟

76

湖南省衡阳市常宁市宜阳工业走廊

衡阳市旭华服装有限公司

91430482MA4R0D1008

纺织

F

小型

市属

110

7

服装、纺织生产及销售:机织服装、服装的制造:服装配饰的销售,货物或技术进出口



何丹丹

77

宜阳工业走廊

湖南辣过瘾农业科技有限公司

91430482MA4LP6Q28

加工



136


曹现清

酱菜



曹现清

78

宜阳

常宁市绿意雅致酒店

91430482MA4TEC43XX

住宿


中型

其他

24


住宿

火灾、人员密集场所、

胡雄伟

79

宜阳街道石洲社区

国盛鞋材加工厂

92430482MA4TGBWEB1W

制鞋


小型

其他

11

1

鞋业

有限空间、火灾、粉尘

游志国

80

宜阳街道石洲社区

喜丹鞋厂

91430482MA4Q97X651

制鞋


小型

其他

20

1

鞋业

有限空间、火灾、粉尘

吴丹

81

天堂山办事处

湖南省天塘湖生态茶叶有限责任公司

91430482MA4PMPM642

轻工

1530

微型

其他


茶叶加工

火灾、有限空间


张永红

82

荫田镇

常宁市龙门混泥土搅拌有限公司

91430482338377366C

建材

3011

微型

其他

12

2

混泥土

高处坠落、有限空间

方杰

83

蓬塘乡

常宁市福运家新型建材有限公司

91430482MA4QQ56T9Q

建材

3031

中型

其他

68

3

新型空心砖

高温熔融

曹君生

84

蓬塘乡

常宁市三鼎建材有限公司

91430482MA4Q30DL9X

建材


小型

其他

22

2

预拌商品混凝土

高处坠落、有限空间

褚雄波

85

大堡乡

常宁市一滴香油茶有限公司

91430482MA4L2H3BX8

商贸

1331

小型

其他

72

1

食用植物油

油茶加工

袁慧卿

86

烟洲镇

常宁市三湾生态农业有限公司

9143048259548551X6

茶叶加工


小型

其他

7

1

茶叶

火灾、有限空间

蒋少奎

87

官岭镇

常宁市南江鞋业加工厂

92430482MA4Q6U9P4P

纺织


小型

其他

40

1

加工鞋

有限空间、火灾、粉尘

邓小花

88

塔山瑶族乡

常宁市天堂山云雾茶开发有限公司

914308420601326038

服务

民宿

小型

市属

5

1

茶叶

火灾、有限空间

邓发和

89

塔山瑶族乡

常宁市兴华农业公司

914304826707839999Q

加工

茶叶加工

小型

市属

148

3

红茶绿茶加工

火灾、有限空间

夏宇

90

塔山瑶族乡

常宁市代发生态农业有限公司

91430482MA4L6XU317

农业

茶叶

小型

市属

66

2

茶叶

火灾、有限空间

欧阳石成

 

 

 

 

 

 

 

9.9工业园区域位置图


9.10应急信息接收、处置、上报等规范化格式文本 

1.预案演练记录

演练项目内容


演练时间


演练组织单位


演练负责人


参加演练的领导


参加单位及人数


演练经过


演练效果


存在或发现

的问题


改进建议



2.生产安全事故快报表

填报单位:                     填表时间:_____年_____月_____日_____时

事故基本情况

事故发生时间


事故发生地点


事故单位名称


预估直接经济

损失

          万元

死亡人数


重伤人数


事故简要经过


原因初步分析


抢险救援情况


事故单位基本情况

法定责任人


职工总数


经营业务


联系人


联系电话


单位负责人


填报人



3.事故信息上报表(式样)

单位名称


单位地址


邮编


事故发生的时间

 

事故发生的地点


直接经济损失

(万元)

损失工作日


从业人数


死亡人数


重伤人数


轻伤人数


事故类别


事故性质


事故类型


事故经过:(说明事故原因、起因物、致害物、不安全状态、不安全行为)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人:                         填表人:       

  单位电话:                       上报日期:        

4.备忘录

序号

时间

内容

责任人

 

1





2





3





4





5





6





7





8





9





10





5.修改或换页

序号

时间

修改或换页内容

执行人

 

1





2





3





4





5





6





7





8





9





10





6.生产安全事故接报登记表

接报人:

事故类型


事故发生时间


事故发生地点


事故详细情况


报告人姓名


  报告人联系方式


接报后处理


备注


接报时间:               

7.生产安全事故处理登记表

事故类型


事故发生时间


事故发生地点


事故主要原因


事故经过


事故责任分析及整改

防范措施


人员伤亡及处理情况


 

处理意见

 

 

签字:            日期:

8.生产安全事故调查报告表

单位:            

事故、事件名称


发生时间


发生地点


事故、事件发生经过:

 

 

调查人:          日期:           讲述人:           日期:

现场证据:

 

                              调查人:                日期:

事故发生原因分析:

 

参加分析人员:                                        日期:

采取的纠正措施:

 

批准人:           日期:             实施人:        日期:

纠正措施实施效果验证:

 

                                 验证人:             日期:

对责任人的处理结果:

 


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