常建发〔2023〕47号          

                    常宁市住房和城乡建设局

清廉国有企业标准化建设实施方案

为认真贯彻落实《常宁市清廉企业标准化建设工作方案》，推进我局国有企业清廉建设标准化工作，结合我局国有企业实情，现就全面推动清廉国有企业建设提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方略，以公开公平公正为原则，以推动科学民主决策、廉政风险有效防控为重点，运用标准化理念提高清廉企业建设实效。

二、工作目标

通过标准化建设，构建清廉企业建设有标可量、有标可循、有标可依的工作格局，让清廉企业建设标准化成为遵循和习惯，推进清廉企业建设走出新路子、提供新样本、树立新标杆。

按照"政治建设有实效、经营管理有章法、干部职工有约束、纪律规矩有尺度、清廉建设有氛围""五有"标准，明确"严禁国资流失、资源浪费、损公肥私""三严禁"负面清单，推进清廉国企建设。

推进清廉国有企业建设与深化企业改革同步对接、与生产经营深度融合，努力打造与党的建设总体要求相适应、与现代企业制度要求相匹配、与职工愿望相呼应的清廉企业。

三、建设范围

局属国有企业（详细建设单位见附件2)。

四、组织方式

成立常宁市住建局清廉国有企业标准化建设工作组，由市住建局党组书记、局长詹先辉任组长，市住建局党组成员、副局长黄小华为常务副组长，市住建局党组副书记、副局长刘清河、市住建局党组成员、副局长袁贵金、市住建局党组成员、副局长方归为副组长，吴蒋伟、邹少文、刘泽林、李立军为成员。办公室设市住建局201室，曾果担任办公室主任，负责牵头全局国有企业的清廉企业建设工作，制定清廉国有企业建设工作实施方案、年度重点任务清单、季度工作提示，牵头各局属国有企业组织清廉企业建设，督促检查清廉国有企业建设标准化工作落实情况等。

五、建设内容

（一）构建亲清统一的政商关系

1．持续优化营商环境。健全完善涉及政商交往和营商环境问题线索受理、移送和督办机制，严肃查处滥用职权、吃拿卡要、乱收费乱摊派、违规干预市场主体依法经营、行贿国有公职人员等违纪违法行为，防范国有企业拖欠中小企业账款和拖欠农民工工资等问题，切实维护市场主体合法权益。

（二）强化权力制约监督

2．加强监管职权。坚持过紧日子，勤俭办一切事，健全企业财务预算管理制度。稳妥有序化解政府债务存量，坚决守住债务风险底线。健全国有资产监管制度体系，推动经营性国有资产集中统一监管，防止国有资产流失、促进国有资产保值增值。

（三）深入开展廉洁文化"六个一"建设

3．发放一份廉洁倡议书。利用微信公众号等媒体阵地，在中小企业宣传日等时间节点，线上线下向全局国有企业从业人员发出《常宁市清廉企业建设倡议书》，号召广大员工廉洁从业、廉洁修身，建设风清气正、业兴人和的清廉企业文化。

4．召开一次警示教育大会。邀请纪检监察干部、法律专家到企业开展法律普及廉政教育培训活动。把合法合规的清廉教育灌输到企业日常管理中，把廉洁从业融入岗位职责，发挥清廉思想对岗位的渗透力和教化功能。

5．投放一批清廉企业文化宣传短信。组织通信运营商分批次发送廉洁短信，提升清廉国有企业建设知晓率，在全市上下营造廉洁自律的浓厚氛围。

6．创建一批清廉文化阵地。局属各国有企业要因地制宜，打造清廉文化阵地，设立廉政宣传栏、廉政会议室、廉政书柜等，充分发挥先进典型的示范教育和典型案例的警示教育作用，推进清廉企业文化建设与生产经营活动紧密融合，形成有效合力。

7．出台一批企业管理配套措施与制度（全年）。推进完善对重点领域、重点岗位、重要部门、关键环节等监督机制，将业务工作与党风廉政建设高度融合、一体推进。

8．开展一次"六廉六进"主题活动。组织开展示范引廉进班子、党课谈廉进支部、评优树廉进股室、监督保廉进项目、普法倡廉进岗位、亲情助廉进家庭为主要内容的"六廉六进"主题活动。

六、工作要求

（一）深化思想认识。清廉国有企业建设是"清廉企业"建设的重要组成部分，市委市政府已将清廉建设工作纳入单位绩效考核内容，各单位要高度重视，抓好落实，切实把清廉企业建设抓出成效。

（二）压实主体责任。局属国有企业作为清廉建设的主体单位，要认真领会《常宁市清廉企业标准化建设工作方案》和《常宁市清廉国有企业标准化建设实施方案》精神，按照建设清廉国有企业的要求，结合企业实际，明确目标任务、内容要求，研究制定具体的实施方案，扎实推进清廉国企建设。

（三）组织协同推进。加强对标准化建设工作的具体指导，推动各类标准和规范落实落地，坚持"月提示、季调度、半年督导、年终考评"，充分运用"补丁"工作机制，推动清廉国有企业建设标准化工作落实，及时对相关动态进行整理汇总，要及时将工作动态报送国有企业组办公室。

（四）强化宣传发动。加强清廉国有企业建设标准化工作的宣传，充分发动广大党员干部群众积极参与，推动全局各级各部门了解标准、掌握标准、实践标准，积极营造自觉对标用标的良好氛围。要充分运用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛宣传清廉企业建设的好经验、好做法，不断提高公众对清廉企业建设工作的知晓度、满意度，营造清廉企业建设浓厚氛围。

（五）加强督查考核。要将清廉国有企业建设情况纳入企业目标绩效考核，对清廉建设情况开展定期和不定期督查，对思想重视不够、工作推进不力以及协作配合不到位等问题，依据有关规定严肃追责问责。督促各国有企业把清廉企业建设与企业文化建设、企业党建工作、企业经营管理有机结合起来，探索建立工作长效机制，加强督促检查，确保取得实效。

附件：

1、清廉企业建设标准化内容

2、常宁市住建局清廉国有企业建设单位名单

                             常宁市住房和城乡建设局

               2023年8月28日

附件 1 

                    清廉企业建设标准化内容

附件 2

常宁市住建局清廉国有企业建设单位名单

附件下载：