省第二轮生态环境保护督察报告反馈：“常宁市白沙镇杨柳塘、福坪村、五凸击鼓一带，非法开采矿山遗留下的采坑，造成岩土裸露，水土流失、生态破坏严重”。常宁市委、市人民政府高度重视，市委常委会、市政府常务会议专题研究部署，制定了具体的整改方案，精心组织并定期调度整改工作，目前已阶段性完成问题整改。现将阶段性整改情况报告如下：

一、反馈问题

省第二轮生态环境保护督察报告反馈：常宁市白沙镇杨柳塘、福坪村、五凸击鼓一带，非法开采矿山遗留下的采坑，造成岩土裸露，水土流失、生态破坏严重。

二、阶段性整改情况

常宁市委、市政府高度重视，把整改工作摆在首位，成立了以市委书记、市人民政府市长任组长，相关市领导任副组长，市直相关部门主要负责人为成员的整改工作领导小组，印发了《2023年省第二轮生态环境保护督察报告反馈“常宁市白沙镇杨柳塘、福坪村、五凸击鼓一带，非法开采矿山遗留下的采坑，造成岩土裸露，水土流失、生态破坏严重”问题整改方案》，明确了责任分工、目标要求和时间节点，责任主体单位常宁市自然资源局于2023年12月委托技术单位编制了《常宁市白沙镇杨柳塘、福坪村、五凸击鼓历史遗留矿山生态保护修复方案》，进一步细化整改工作。通过阶段性整改，部分区域安全隐患已消除，被破坏的植被得到恢复，水土流失现象减轻，生态环境质量好转。

（一）分阶段分区域实施生态修复治理。废渣处置和污染水体治理是生态修复治理的前期工程。该问题整改区域范围与第二轮省生态环保督察反馈24号问题整改范围重叠，24号问题主要涉及历史遗留废渣处置和污染水体治理等，其整改完成时限为2028年12月31日。常宁市自然资源局根据该整改区域范围内历史遗留废渣处置等前期工作进展情况，逐步开展生态修复治理。

杨柳塘历史遗留矿山：拟修复面积约209544平方米，实施了固体废物处理、场地平整、场地盖膜、修筑截排水沟和水体、土壤检测等工作。

福坪片区白沙子岭区域历史遗留矿山：拟修复面积约264132平方米，已修复治理面积71300平方米，修筑截洪沟558.7米、排水沟741.3米，约占该区域27%的工程量。实施了危险废石转运、危岩清理回填、场地平整；未污染地块实施了覆土、植树、种植藤本植物、撒播草籽、修筑截排水沟等工程措施。

五凸击鼓历史遗留矿山：拟修复面积约29059平方米，已修复治理面积约1000平方米，实施了危岩清理回填、场地平整、覆土、植树、种植藤本植物、撒播草籽、修筑截排水沟等工程措施。

（二）源头上常态化管控破坏生态环境行为。2024年3月，常宁市人民政府决定组建白沙镇及周边地区打非治违联合执法大队，由市人民政府分管副市长任大队长，市人民政府正团职干部阳永军任常务副大队长，从自然资源等8个市直部门和白沙镇、西岭镇抽调专人，按照“专班专人专责”工作机制要求，落实常态化巡查管控措施，持续开展打非治违行动，彻底遏止了白沙镇及周边地区不规范开采、破坏性开采等行为，其辖区未对生态环境造成新的破坏。

三、下一步工作打算

下阶段，常宁市委、市人民政府将进一步以习近平生态文明思想为指导，强化生态环境保护责任，紧紧围绕生态环境重点工作和目标任务，持续深化省环保督察交办问题整改工作，确保整改成效经得起历史、实践和人民的检验，以生态环境高水平保护支撑高质量发展，助力人与自然和谐共生的现代化山水田园新常宁建设。 

（一）提高政治站位。按照习近平总书记“守护好一江碧水”的嘱托，将突出生态环境问题整改工作当成头等大事来抓。加强生产矿山生态保护修复全流程监管，压实矿山企业主体责任，确保“谁破坏、谁治理”，切实做到“边开采、边修复”，加强对矿山企业生态保护修复义务履行情况的监督检查，依法依规加大失信联合惩戒力度。严厉打击非法采矿及滥采乱挖违法行为，坚持打好污染防治攻坚战，推动矿区生态环境质量持续好转。

（二）落实责任担当。市委、市人民政府将坚决扛牢生态环境保护属地责任，推动建立党委领导、政府主导、部门协同的工作机制，加强资金统筹，强化队伍建设，形成工作合力。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必管”要求，坚持问题导向，严格按照“一个问题、一个方案、一个专班、一套人马”的“四个一”工作要求，加大突出生态环境问题整改力度。同时，举一反三，对标现有问题，全面排查存在的其他生态环境问题，及时发现并解决，杜绝类似问题，确保将生态环境风险消除在萌芽状态。

（三）持续推进问题整改。加强对前期阶段性整改工程的管护，确保整改工程质量。强化资金保障，加快该区域历史遗留废渣处置工作进度，按方案同步实施生态修复治理工程，坚决完成既定整改目标任务。加快我市历史遗留废弃矿山综合治理存量任务“清零”。

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