各乡镇人民政府、街道办事处、市直各单位：

为贯彻落实《预算法》《预算法实施条例》《湖南省财政预决算公开操作规程》（湘财预〔2017〕28号）等有关规定，切实做好预算公开工作，提高预算透明度，促进依法行政，现将2022年预算公开有关事项通知如下：

一、2022年预算公开方案

（一）政府预算和汇总“三公”经费预算

1．公开主体。市财政局负责公开本级政府预算和汇总“三公”经费预算。

2．公开内容。政府预算公开经同级人大批准的财政预算草案报告、一般公共财政收入预算、一般公共财政支出预算、本级财政收入预算表、本级财政支出预算表、税收返还和转移支付预算、政府性基金收支预算、社保基金收支预算、国有资本经营预算等相关附表；汇总“三公”经费预算公开市属单位使用当年公共财政拨款（包括公共财政经费拨款和纳入预算管理的非税收入拨款）安排的 2022年“三公”经费预算总额、分项数额及增减变化说明。

3．公开形式。政府预算和汇总“三公”经费预算在常宁市党政门户网站上公开。

4．公开时间。政府预算应在经人大批准后的20日内公开。汇总“三公”经费预算在财政批复部门预算后的20日内公开。

（二）部门预算和“三公”经费预算

1．公开主体。公开的主体为编制部门预算的一级预算单位（含各乡镇人民政府、街道办事处）。

2．公开范围。根据《预算法实施条例》有关规定，自2022年起，除涉密部门外，将部门所属单位(一级预算单位）纳入预算公开范围，各部门要组织推进所属单位预算公开，确保2022年单位预算全部公开(详见附件1）。各部门在做好本部门预算公开的同时，要加强对部门所属单位预算公开工作的指导，督促按时公开到位。

所有纳入部门预算管理且使用财政拨款安排“三公”经费预算的市属部门（含涉密部门）都应公开财政拨款“三公”经费预算。

要妥善处理部门预算中的涉密信息。对部门预算中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，依法不予公开。

3．公开内容。

（1）部门预算公开。各部门（单位）预算公开内容由文字说明和表格组成。应严格按照《部门预算公开编报说明样本》及《部门预算公开表格样式》（表格格式参考附件2）编报本部门公开内容，框架内容不可缺失，没有数据的表格应当列出空表并注明。各部门(单位）请认真填报。部门预算公开口径为当年收支预算安排数（不含上年结转），政府支出功能分类科目必须细化到“项”级，基本支出经济分类科目细化到“款”级。

（2）部门“三公”经费预算公开。各部门（单位）负责公开公共财政拨款“三公”经费预算表（表格格式参考附件2-11），并对“三公”经费预算增减变化的原因进行说明。公开口径为当年公共财政财政拨款（包括公共财政经费拨款和纳入预算管理的非税收入拨款）安排的“三公”经费预算总额和分项数额（含基本支出和项目支出中“三公”经费预算，不含上年结转）。

2022年，各部门（单位）可根据市财政局《2022年度单位收支计划的批复》（常财预函〔2022〕4号）整理归集各项数据。在公开上述表格时，各部门（单位）要认真研究分析，既要与上级对口部门、外地市相关部门公开情况进行对比分析，也要与本部门近年来预决算数据进行对比分析，确保公开情况真实可靠、稳妥可行。如有必要，各部门（单位）在公开时对一些公众关注的专业词汇、数据口径等，进行相应的解释说明。

4．公开形式。市属各部门（单位）的部门预算和“三公”经费预算于规定时间内在常宁市党政门户网站上公开。

5．公开时间。部门预算和“三公”经费预算应在经财政批复后的20日内向社会公开。

（三）财政专项资金

财政每年要对照上级财政部门下发的《重大专项资金预算公开目录》，分类归集重大财政专项资金，公开各项重大民生专项资金财政分配情况。2022年度，按省市要求，公开96项重大民生专项资金财政分配情况。

1．公开主体。所属各部门（单位）负责公开本单位重大民生资金财政分配情况。

2．公开内容。《重大专项资金预算公开目录》中指定的项目内容。资金来源主要包括上级财政和本级财政安排且通过本级财政转发、分配的资金。

3．公开形式。专项资金信息公开将通过市党政门户网站上公开。

4．公开时间。根据文件印发和资金下达时间及时公开。

二、预算公开职责

1．市财政部门负责对预算公开工作进行规范和指导，明确预算公开的具体内容和形式，组织协调预算公开方案的具体实施，做好市本级政府预算、汇总“三公”经费预算等内容的公开和解释工作。

2．市属各部门、各部门所属单位负责本部门（单位）预算和“三公”经费预算的公开和解释工作，对公开信息的真实性和完整性负责，并指导所属二级单位开展预算公开工作。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。做好预算公开工作，有助于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，推动社会主义法治国家建设；有助于促进党政机关厉行节约，改进工作作风，加强反腐倡廉建设；有助于促进依法行政、依法理财和民主理财，推进财政管理的科学化规范化，提高财政资金使用效益。各部门要充分认识做好预算公开工作的重要意义，高度重视这项工作，将其作为本单位政务信息公开的一项重要内容，切实增强预算公开工作的主动性、责任感、积极主动地抓好落实。

    （二）科学规范，加强管理。进一步提高预算编制的科学性和完整性，将单位所有收支都纳入部门预算管理和监督，规范预算编制程序，细化预算编制内容，提高预算编制质量。增强预算执行的约束力和严肃性，预算单位要做到先有预算、后有开支，不得随意调整，缩小预决算差距。坚持厉行节约，反对铺张浪费，努力降低行政运行成本。严格落实中央“本届政府内‘三公’经费只减不增”的要求，做到两个“不超过”，即当年“三公”经费决算数不超过预算数、下一年度“三公”经费预算数不超过上年预算数。

（三）把握关切，及时回应。各部门要加强社会反映评估和舆情引导，实事求是、准确、全面反映预决算信息。公开前，要对公开后的社会反映进行预判，做好应对预案；公开后，要跟踪舆情，主动引导，及时解疑释惑，避免公众误解，及时有效回应社会反响。各部门应建立专人负责制度，明确专人负责预算公开工作，单位负责人要对拟定公开的信息审核把关。建立责任追究制度，对在预算公开工作中由于工作方式不当而造成不良后果的，要追究相关单位和个人责任。

（四）加强配合，步伐一致。财政部门和各单位在分工的基础上加强协调配合。财政部门要根据上级要求以及预算公开过程出现的新情况，及时调整预算公开的范围、内容、形式等。市直各部门要严格按规定组织实施预算公开工作，不得擅自扩大或缩小预算公开范围、改变公开口径和格式；要严格按规定时点集中公开，不得擅自提前或推迟。

四、其他

本次部门预算公开的模板（附件1-附件3及编报说明）电子版将下发给股室，请各单位到对口业务股室拷贝并遵照执行。

附件：1、2022年市本级部门预算公开单位（附件1）

2、2022年部门预算公开套表（附件2）（单位自附编报说明）

3、重大专项资金预算公开目录（附件3）

常宁市财政局

2022年3月10日

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