一、部门职责及机构设置情况
     (一)主要职能。
     政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这三项主要职能是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国事、发挥作用的重要内容和基本形式，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其它政治组织的重要标志。
     政治协商。对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。
     政治协商的主要内容有：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务以及有关爱国统一战线的其它重要问题。
     政治协商的主要形式有：政协全体会议，常务委员会议，主席会议，常务委员专题座谈会，政协党组受党委委托召开的座谈会，以全国政协名义召开的专题协商会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据需要召开由政协各组成单位和各界别代表人士参加的内部协商会议。政治协商依照程序进行。
     民主监督。对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。中国政协的民主监督是中国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加中国政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。
     民主监督的主要内容有：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。
     民主监督的主要形式有：政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其它形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。
     参政议政。对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其它形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。
     参政议政的内容主要有：选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建议性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策；广泛参与政治、经济、文化和社会活动，对一些共同关心的事项开展评议，等等。
     参政议政的主要形式有：反映社情民意、各种协商例会，各种专题议政会、专题研讨会、专题调研、委员视察、考察、政协委员参与中共党委与政府统一组织的检查和巡视。
     (二)内设委、室分别是：办公室、委员学习联络委员会、提案委员会、经济科技和外事委员会、农村农业和人口资源环境委员会、文教卫体和文史委员会、社会法制和民族宗教委员会
     (三)人员概况
     市政协办共有编制24人，实有在职人员30人，退休人员根据机关事业单位工作人员养老保险制度改革相关要求已移交社保。
     二、部门整体支出管理及使用情况
     严格按照“预算法”要求，应编尽编预算收入，按照“零基预算”编制支出预算，加大专项资金清理归并整合力度，保障重点项目，明晰支出责任，规范设立项目，专项资金绩效目标尽量详尽反映保障完成的工作任务、经费预算的测算过程、依据的文件及达到的效果。
     2019年年初政协部门预算收入658.70万元。年终决算支出768.22万元，其中：基本支出427.83万元，项目支出: 340.39万元。公务用车1辆。2019年为保障单位正常运转而发生的各项费用支出427.83万元包括基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、对个人和家庭的补助支出、其它工资福利支出、办公费、维修费、水电费等公用经费、住房公积金、生活补助、对个人和家庭补助。 2019年项目支出340.39万元。其中财政拨款340.39万元。
     三、部门整体支出绩效情况
     2019年，市政协坚决贯彻党的路线方针政策和省、市决策部署，在中共常宁市委的领导下认真履职尽责，凝心聚力助推常宁经济社会发展，有关情况现总结如下：
     一、抓好党建，优化作风
     一是坚持党的领导。市政协始终严格执行党的路线方针政策，以党的十九大精神为指导，认真落实中央和省、市对政协工作提出的新部署、新要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把党的指导思想和党的主张转化成为参加市政协的各民族、各团体、各界别人士的思想政治共识。市政协能够高度自觉地接受中共常宁市委的领导，遵循《政协章程》和有关制度规范认真履职，召开全会、外出学习调研等重要工作、重大事项、重要活动坚持事前向市委请示，不折不扣地落实好党管组织、党管干部、党管人才原则，有效实现了市委对政协工作的政治领导、思想领导和组织领导。
     二是加强党的建设。落实“三会一课”制度和“一岗双责”制度，坚持每月举行党组中心组理论学习会，定期召开党组会议专题研究党建工作，听取机关各支部党建工作汇报，研究市政协年度党建工作要点和市政协意识形态工作责任制实施方案，对学习中共十九大精神、党风廉政建设、改进工作作风等作出部署，党组成员带头上党课，把各项工作不断推向更高水平。对照“一岗双责”操作手册的要求抓好党风廉政建设，与市纪委监委派驻的纪检组共同发力，抓好政协组织和政协委员的廉政教育和作风建设。定期召开党组民主生活会，总结成绩、指出问题、促进整改。党组与党组成员认真落实党风廉政建设主体责任，自身当好表率的同时，定期组织谈心谈话活动，确保政协组织、政协干部模范遵守党的纪律和廉洁从政规定。
     三是强化管党治党。党组充分发挥核心领导作用，把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚持与中央和省、市保持高度一致。坚持把党风廉政建设主体责任扛在肩上，自觉学习贯彻中央和省、市委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，自觉学法守法，驰而不息地贯彻执行中央八项规定和省、市有关规定，照法律办、按制度走、依规矩来。紧密结合政协工作实际，创新方式方法，突出针对性和实效性，使政协机关党员进一步明确党员的职责使命，以更高的精神境界和政治追求，全身心地投身人民政协事业和协商民主建设。
     二、带好队伍，提升素质
     一是加强培训。通过“请进来、送出去”等方式，组织
政协委员、机关干部认真学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和省市一系列重要会议精神与政协知识，提升政治理论和业务水平。年内组织了300余人次政协委员、机关干部赴贵州省政协干部培训中心、全国政协干部培训中心、暨南大学、延安大学、江西井冈山干部学院等参加委员履职能力提升培训。
     二是完善制度。按照上级有关文件的工作要求，修订完善了机关考勤、财务管理、接待安排等各项工作制度，大力推动廉洁政协、节约型机关建设，进一步提升了机关管理水平，机关干部作风得到进一步优化。加强了目标管理考核制度建设，对乡镇政协联工委、市直政协联络组的年度工作，从委员活动、服务委员、政协宣传、自身建设等方面进行数字化、模块化考核，有力促进了基层政协工作。列入上级政协考核任务的反映社情民意信息、新闻宣传、报刊发行等工作，都进一步修订完善了考核和激励办法。
     三是创先争优。以在省市树样板、争先进为目标，我市政协推动各项工作努力奋勇争先。其中，反映社情民意信息、政协宣传、“政协云”等工作连续多年得到省市政协表彰，并评为先进单位。结合文明创建促政协履职和机关建设，获评文明单位称号。
     四是凝心聚力，开展人民政协成立70周年系列庆典活动。组织了庆典大会、篮球赛、知识抢答赛、智慧政协讲坛、文艺汇演等系列活动，出版了《言之有效》文史资料。总结70年的成效，增强政协委员的自豪感、自信心。
     三、扎实履职，助推发展
     一是抓好调研视察。组织政协委员紧紧围绕跻身全省经济十强、乡村振兴、司法公正、文教卫民生改善等重大事项，深入细致抓好调查研究，找准症结并提出合理化建议，为市委、市政府科学决策提供参考。全年共完成调研报告11个，部分得到了相关部门的落实办理，促进了相关工作的开展。对全市重点提案办理、重大工程项目建设等组织政协委员集中视察活动3次，参与委员近两百人次。政协委员在视察中提出意见建议20多条，转化为社情民意信息上报省市政协，为领导决策提供了有益参考。委员通过调研、视察在“政协云”提出了 300条“微建议”，截止12月底已办结60条。
     二是抓好协商议政。充分发挥政协作为社会主义协商民主重要渠道的作用，通过协商为我市改革发展凝聚合力，积极协助市委、市政府妥善处理好各方利益关系、化解各类社会矛盾。一年来，通过政协全会集体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商，共开展各类协商活动9次，全市重要工作、重点项目等“三重一大”活动在决策之前都得到充分协商，有力促进了宜阳工业园调规、曲潭街道设置、重点工程项目计划编制、人才战略实施等工作。
     三是抓好民主监督。充分发挥提案的民主监督作用，全年共收到委员提案129件，立案112件。政协委员、政协工作者组成的民主监督小组派驻到市人民法院、市人民检察院和民政、水利、卫计等单位，积极参加被派驻单位的有关会议和“三重一大”活动。民主监督小组已向被监督单位提出整改意见建议13条，全会首创作民主监督工作报告。
     四是服务中心工作。积极参与全市中心工作，推动了南一环、第二自来水厂、新二中等重点项目和官岭镇特色小镇、美丽乡村建设。精心组织政协委员搞好“三个一”扶贫，全体政协委员在“一对一”帮扶中累计捐款捐物折合资金两百余万元，资助近百名贫困学子和86户贫困家庭。30多名企业主政协委员在创办的企业中积极吸纳贫困群众务工，帮助了上千名贫困群众脱贫致富。市政协机关派员驻村，安排机关干部因户施策开展结对帮扶，并从紧张的机关经费中安排了12万元，帮助联系的官岭镇虾塘村、中康村、锡盆村加快美丽乡村建设，发展现代农业和扶贫产业。
     四、存在的主要问题
     虽然市政协各项工作已经取得了一些成效，但依然存在一些问题和不足，一是党的建设创新不够，基层支部的创新和活力不足；二是党组工作与全市经济社会发展大局、与政协工作结合度不够紧密；三是政协委员和政协工作者的作风建设有待进一步加强，履职能力有待进一步提升。这些问题，我们将认真研究，在今后的工作中推动解决。
     五、2020年工作计划
     市政协将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十九大精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共常宁市委的坚强领导下，加强学习，带好队伍，扎实履职，努力做到协商民主有新加强、民主监督有新举措、制度建设有新进展、参政议政有新突破。
     （一）强化政治引领。以高度的使命感和责任感，把认真学习和全面贯彻党的十九大精神作为一项重要政治任务落到实处。要通过学习培训、辅导报告、撰写学习心得等多种形式，组织领导班子、政协常委、全体委员以及政协机关深入开展学习讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，进一步明确履职方向，不断开创我市政协工作新局面。
     （二）抓好队伍建设。深入推进党风廉政建设，确保全体党员、政协委员和政协工作者要真正做到“守纪律、讲规矩、重品行”，始终保持“务实、清廉、亲民”的良好形象。加强政协机关建设，充分发挥政协机关的参谋助手、综合协调和服务保障作用，增强专委会工作活力，巩固专委会的基础作用。增强政协机关干部“政治把握、通晓全局、开拓创新、参谋助手”四种能力，更好地服务委员。加强委员管理，完善委员联络制度和委员管理考核办法，做好委员履职全过程的服务和考核，及时淘汰不讲政治、口无遮拦、目无纪律、无所作为的不合格委员。
     （三）提升履职水平。履职要强化问题意识、树立问题导向，要围绕推动我市新一轮改革发展、跻身全省经济十强展开调研，多建智慧之言、多献务实之策、多尽落实之力。健全民主监督工作机制，推进民主监督规范化、常态化。重点围绕市委、市政府重大改革项目和民生项目建设推进落实不力、群众呼声较高、社会影响较大的问题，以提案、视察、协商座谈会等方式开展好民主监督，对1-2个单位开展民主评议。继续发挥民主监督小组作用，抓住群众密切关注、党政期待推进的工作查找问题，推动解决。做到关心群众疾苦、倾听群众呼声、反映群众愿望、体现群众诉求。努力提高提案工作质量，突破提案办理瓶颈，稳步提升提案成果转化率，使提案提出的意见建议得到更多的认可、更高的重视、更好的采纳。加大人民政协理论研究和履职成果的宣传力度，深入研究政协理论实践的重大课题，发出政协好声音，增强政协工作影响力。
     （四）搞好上下联动。按照省、衡阳市政协的安排部署，扎实开展相关履职活动。继续抓好政协委员“三个一”扶贫行动，为全市脱贫攻坚和民生改善贡献政协力量。指导和帮助基层政协组织加强履职，各乡镇政协联工委、市直系统各政协联络组全年至少开展2次集体履职活动、提交3份提案、组织4次调研视察并形成报告、撰写5份社情民意信息。
     （五）促进民主团结。充分发挥人民政协大团结、大联合的独特优势，继续将“发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾”作为履职重点，鼓励政协委员和各界人士畅所欲言、各抒己见，参与重大决策的协商讨论，全年组织各类协商活动不少于8次。切实做好教育人、引导人、团结人的工作，继续发挥政协委员“三个一”扶贫、委员爱心慈善基金等载体的作用，广泛团结社会各方力量参与到跻身全省经济十强、迈向全国百强县市的宏伟征程中来。

2019年市政协办公室部门整体支出绩效目标表

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