一、基本情况
(一)职能职责
1、承担牵头推进新型城镇化战略工作。负责贯彻执行新型城镇化、城乡建设、住房保障、工程建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业、村镇建设等方针政策和法律法规，拟订全市相关政策、发展战略、中长期规划及年度计划并组织实施;指导全市住房和城乡建设工作。
2、贯彻落实党和国家关于人民防空的方针政策和法律法规。负责拟订全市人民防空工作的基本战略方案，编制全市人民防空建设中长期发展规划和年度工作计划，经批准后组织实施。
3、负责住房制度改革和住房保障工作。负责推进住房制度改革和保障城镇中低收入家庭住房工作；执行住房有关法律法规，指导住房建设和住房制度改革；组织编制全市城镇保障性住房资金安排和资金监管工作；组织指导全市城镇和国有工矿棚户区改造工作；指导监督城镇保障性住房管理；负责全市政府直管公房的管理、经营、修缮、危旧房屋改造及保值增值。
4、负责全市房地产市场监督管理。会同有关部门拟订房地产市场监管政策，并组织监督实施；负责商品房（预）售管理；指导商品房项目现售备案、预售资金及项目资本金监管；指导监督房地产开发、房地产交易、物业管理、房地产中介服务、商品房租赁等市场管理工作；负责房产咨询、评估、经纪等中介服务机构资质及从业人员的资格管理；负责全市房地产综合开发的监督管理；负责房地产开发企业资质初审和申报工作；负责全市房地产行业信用信息管理工作；负责全市房地产市场监测、调控、研究；指导预警预报体系建设和信息发布；配合相关管理房地产价格和房地产广告；指导各类商品房屋合同网签备案。
5、负责管理和指导全市国有土地上房屋征收与补偿工作。负责组织实施以市政府为主体的国有土地上房屋征收与补偿工作。负责组织实施以市政府为主体的国有土地上房屋征收项目的征收与补偿工作；负责组织全市国有土地上房屋征收项目的房地产评估、土地评估、资产评估及征收成本核评工作；负责组织对全市房屋征收实物量的核定；负责对全市房屋征收与补偿资金使用情况进行监督管理；负责组织全市国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作。
6、负责物业管理行业和物业服务企业的监督管理，指导监督物业招投标、物业管理用房核定、物业承接查验备案工作指导监督物业维修资金的收取、使用、管理工作;负责物业维修金的收取、使用、管理和返还工作;指导监督全市物业管理工作。
7、承担全市房屋建筑和市政基础设施工程质量、安全生产的监督管理。负责全市各类房屋建筑及其附属设施、市政基础设施工程竣工验收的监督管理；负责城建档案的收集、管理和利用；负责预拌(商品)混凝土及制品构件的质量监督管理；负责指导建筑企业安全生产许可证申报工作；组织或参与建设工程质量、安全事故的调查处理；负责城区房屋使用安全监督管理、危旧房屋安全鉴定和等级评定工作；协同编制城区危旧房屋改造规划并组织实施；组织指导房屋及公共园林绿化白蚁防治工作负责建设工程消防验收、备案和抽查工作。
8、指导监督全市村镇建设工作。会同有关部门指导和监督改善农村人居环境工作；指导农村住房建设和农村危房改造工作；负责传统村落的申报、保护和发展，参与名镇名村申报和管理；负责新型城镇化相关考核；会同有关部门开展历史文化名城申报与保护工作。
9、监督管理全市勘察设计市场。负责劫察设计及其咨询单位和施工图审查机构资质管理、从业人员资格审查；负责全市建设工程初步设计文件论证和施工图审查备案;指导全市各类建筑工程抗震设防的设计审查，参与城市地下空间的开发利用及相关规划的编制工作；指导全市建设工程消防设计人防设计审查；负责城市雕塑建设。
10、负责城市市政程建设工作。负责城市道路、桥梁等设施的建设、维护工作；负责城区房屋室内装饰装修行业管理参与毗邻房屋安全纠纷调解工作。
11、负责建设工程造价行业管理工作。执行工程建设实施阶段国家标准、全国统一定额和省级行业标准及相关的管理制度；指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息；负责政府投资的房屋建筑及其附属设施市政基础设施工程项目预(概)算、竣工结算的审查。
12、监督管理全市建设市场。管理和指导全市建筑活动负责全市建筑业企业及工程监理、检验检测、预拌混凝土、园林绿化等企业及相关社会中介组织的资质审核、报批和从业人员的监督管理；负责房屋建筑和市政基础设施工程报建和施工许可审批管理；负责对招标代理机构的事中、事后监管；负责房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理。
13、负责推进全市建筑节能与建设科技进步工作。组织重大建筑节能项目的实施，推进建筑节能和城镇节能减排；组织建筑行业科技成果的评审、推广应用；负责全市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的推广和行业管理及协调服务；负责散装水泥专项资金的使用和管理；负责预拌混凝土和预拌砂浆企业规划审核和监督管理。负责全市新型墙体材料推广应用和监督、检查管理；负责审核新型墙体材料产品资质认证；负责新型墙体材料专项基金的使用和管理;负责审批城市周围新建、扩建实心粘土砖生产线；指导新型墙体材料的研究开发、生产和使用。
14、负责市政公用设施的建设、改造和维护管理,发展城市公用事业。编制城市建设维护、公用事业发展的中长期规划、年度计划,并组织实施；负责城市广场、雕塑、道路、桥梁、人行道、供水、供气、排水排污、路灯照明、弱电管网(沟)、污水处理厂等公用设施的建设、改造和维护管理；负责城市园林绿化、公共交通设施、垃圾处理场(转运站)的建设、改造工作；负责城市建设招商引资工作；负责城市供水、水质监测、城镇燃气、污水处理的监督管理工作；负责核发城市排水许可证、燃气经营许可证及燃气燃烧器具安装维修企业资质证书；负责临时占用挖掘、接驳、改动、使用市政公用设施等事项的审批和管理。
15、根据国家批准的防护类别、防护标准，会同有关部门编制人民防空建设与城市建设相结合的规划方案，审核城市地下空间开发利用的规划方案。负责城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查,对重要经济目标防护体系建设进行监督检查。
16、组织管理人民防空工程建设。根据国家制定的防护标准和质量标准，对人民防空工程(含结合民用建筑修建防空地下室)建设实施计划、技术和质量管理。组织、协调人民防空工程维护管理和平时开发利用工作。
17、负责组织、协调城市防空袭方案的拟订，指导城市人口、战备物资疏散和掩蔽计划的制定，指导疏散基地建设，加强疏散地域建设。组织有关部门编制应对灾害事故疏散防护预案，组织开展防空防灾演习、演练等工作。战时组织开展城市人民防空袭斗争。
18、负责人民防空指挥信息管理平台、通信警报和信息化建设，确保通信畅通、指挥高效。负责人民防空警报试鸣。
19、组织开展防空防灾的宣传教育工作。普及防空防灾知识，提高民众应对灾害事故自救互救技能。组织指导人民防空干部教育培训。
20、管理人民防空经费和资产，编制全市人民防空经费预决算，并对使用情况实施监督管理。
21、负责利用人民防空设施、设备和人防专业队伍开展应急救援服务工作。
22、完成市委、市政府和上级主管部门交办的其他任务。
（二）机构设置
常宁市住房和城乡建设局编制人数为260人，实际在职260人，退休73人。常宁市住房和城乡建设局（人防办）下设13个内设机构：办公室（财务审计股）、行政审批服务股（政策法规股）、住房保障股、房地产监管股、物业管理股（资金管理办公室）、安全和工程管理股（稽查办公室）、城市建设股（公用事业股）、村镇建设股份有限公、勘察设计股、建设市场股（招投标管理办公室）、建筑节能与科技股（墙改和散装水泥管理办公室）、人防指挥通信股（战备保障股）、组织人事股。
二、部门整体支出管理和使用基本情况
（一）基本支出
1、工资福利支出共计2169.86万元，主要用于人员工资，社会保险费、住房公积金和职业年金等费用支出。
2、一般商品和服务支出共计285.3万元，包括办公费、水电费、邮电费、办公设备维修费、培训费、会议费、业务招待费、差旅费、印刷费等支出。
3、对个人和家庭补助等支出共计25.84万元。
4、基本支出管理情况分析
（1）注重制度建设。制定了《常宁市住房和城乡建设局机关管理制度》、《常宁市住房和城乡建设局财务管理制度》等一系列内控管理制度。完善了报账流程，严格报批、销审等手续，规范财务管理工作。
（2）加强预算管理。合理安排财政资金，增强行政成本意识，细化经费预算编制，在保障机关正常工作所需的人员经费和公用经费的前提下，严格控制“三公”经费支出。
（3）加强重点费用的管理。按照国家规定标准执行会议、培训、差旅、办公等费用开支。控制会议培训的数量、规模，简化会议培训的形式；控制差旅活动的人数和天数，不安排无明确目的的公务考察活动；坚持厉行节约的原则，控制和压缩办公经费支出，严格控制在预算额度内使用。
（二）项目支出
1、项目支出情况：2019年项目支出共计10295.9万元。主要用于非税收入返还的工资福利、公用经费、对个人家庭补助支出430.58万元、城市基础设施建设及城区道路改造工程1180.23万元（主要包括三合巷护坡、东宜社区道路、八中路口、锡爵塘公用停车场、武装部公寓楼改造、2018年城区道路改造二期、湘山寺等工程及历年市政建设工程款）、市政设施维护费154万元、城区路灯电费及路灯节能改造370.13万元、农村危房改造工程3469.14万元(包含危改工作经费)、城市建设开发公司财政补贴资金240万元，保障性住房小区维修工程及配套资金119.8万元、污水处理建设1385.9万元、棚户区改造专项债务收入安排的支出2750万元，墙改日常事物及行政执法34万元，燃气宣传和工作经费7万元，改善人居环境治理工作经费10万元，扶贫经费及新农村建设资金68.98万元，人防建设等支出（因遵循人防保密性原则，不予公开）。
（三）项目支出绩效情况
2019年，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门及相关部门单位的大力支持下，我们践行忠诚，开拓创新，取得了新成就。
（1）老旧小区改造起步迅速。联合办事处、发改、财政等部门，全面摸排城市居民小区现状，根据上级的老旧小区改造政策，结合我市实际情况，2019年共申报成功老旧小区改造项目7个，涉及楼栋57栋、户数1325户、面积14万多㎡，计划投资4.6亿元，其中：桃江路老旧小区改造项目已完成可研、施工图设计，正在财评，其它6个老旧小区正在开展可研、规划等前期工作。
（2）农村危房改造扎实推进。一是加快实施危改工程。委托专业机构鉴定四类对象C、D级危房1986户，现已全部开工，竣工1906户，开工率100%，竣工率96%，目前正在组织现场验收，补助资金将在12月发放到位。二是逐户鉴定挂牌公示。逐户对全市四类对象房屋安全情况进行排查，鉴定为A、B级房屋的24908户均已挂牌标识。三是全面大排查大整改和“回头看”。督促各乡镇扎实开展2013年以来已改造危房的质量安全情况自查自纠，我局组建工作组抽查和指导，及时掌握排查整改情况，发现的4起房屋漏水等问题已督促整改到位。
（3）市政基础设施不断完善。一抓道路通畅。补修城区破损路面1.21万㎡、路沿石及人行道板砖3.12万㎡，完成西门桥维修加固，实施次干道及小区道路改造9条，其中：家馨花园小区东向道路、青阳南路消防队旁居民支路、东湖路、学墙居委会自来水公司路口改造已完成；龙家湾道路及排水改造、宜阳工业走廊3条支路（常兴路、富园路、兴园路）建设已进入扫尾；劳动南路改造完成管道、路基等，预计年底通车。二抓公共配套。谷家洲小游园防洪堤、南一环地段、公厕及垃圾收集站、湘山寺基础设施项目均已竣工投用。宜水湾广场项目完成护坡、平台、管线、绿化等建设。城市公共立体停车场项目完成设计、原建筑拆除、场地平整、采购等前期工作。三抓路灯亮化。落实路灯夜间巡查制，确保问题及时发现及时解决，全年亮灯率达到95%。安装及维修泉峰东路、廉租房、城北社区、白果巷、魏家湾和草桥街等路段路灯。累计维护更换电缆线3300米、LED灯泡970盏、交流接触器160个、经纬定时钟80个、校正灯杆16杆。拆除隐患路灯杆15杆，灯具58个，查处私自搭电28处。四抓管道铺装。完成地下管线普查及信息平台建设，现已投入使用。供气方面：新建燃气管网18.7公里（主干管4.2公里、庭院管14.5公里）。新装居民用户 4200户、商业用户23家。工业、居民、商业用气量分别为1608.42万方、304.44万方、249.10万方，同比分别增加：17.40%、22.63%、20.54%。水口山—常宁天然气长输管网工程完成安评、稳评、规划、立项、水保、压矿、地勘、 土地预审、设计、招投标、防洪评估等。供水方面：铺设供水管网21.3公里（新建17.5公里、改造3.8公里），新增用户3825户，测出暗漏60处、维修漏点971处，更换维护市政消防栓20台、阀门井6座。五龙山水库—湘江提水工程征地工作完成80%以上，水处理厂场区平整、进出厂道路、取水泵房输水管线道路、取水口场地平整、围墙及门卫室等附属设施已基本建成。提水工程道路设施项目完成可研、立项、选址、用地预审等，正在招投标。排水方面：加大城区的窨井盖等排水设施及易涝点安全巡查力度。累计清理雨水井6120座次，更换雨水井180座、检查井68座，砌补修雨水井、检查井85座。维修抢险主次干道及背街小巷排污（水）设施13处，累计安装污水管约4公里。夏联渠、草桥渠水体治理及夏联渠排水防涝建设项目完成可研、测绘，正在立项，其中：夏联小区排水口和封闭式围栏已改造完成；夏联渠上游分流工程已于11月中旬开工，按照EPC模式正在加紧推进；夏联渠草桥渠清淤项目正在招标；沿渠截污管项目完成设计采购。西一环西二环排水维护和改造项目完成设计、预算等前期工作。督促水口山投加快宜水潭水两岸排污口改造，新改造排污口1处，正在实施潭水4个排污口改造，建设配套排污管350米。
（4）行业监管能力稳步提升。1、建筑业。一是严把市场准入关。认真初审申报施工企业资质，开展全市建筑市场信用评价，受理申报劳务公司资质1家、劳务资质增项3家、总承包资质三级升二级1家、建筑业企业安全生产许可证延期3家。现有施工企业30家，其中：房建二级6家、房建三级6家、市政三级4家、电力三级2家、水利三级2家、混凝土企业9家、劳务公司1家。二是严把报建审批关。按照“放管服”要求，我局全部行政审批事项已集中进驻新成立的市政务服务中心办公。共发布材料预算价格六期、300份,执收城市基础设施配套费372.1万元,建设工程初步设计审查67个，施工图审查备案50个，纳入招标管理52个（其中：公开招标40个、邀请招标9个、招标代理公司比选3个）、总中标价约29.09亿元、总建筑面积13.24万㎡，应招标率、应公开招标率双100%，施工合同备案53个、总造价31.08亿元、总建筑面积61.2万㎡，办理施工许可证46个、总造价27.62亿元、总建筑面积160.91万㎡。三是严把现场监管关。办理质量安全监督注册手续52个，建筑面积162.2万㎡； 在建项目71个，面积184.7万㎡。今年开展了三次在建项目质量安全大检查，并对预拌砼企业进行了延伸监督检查，每季度对项目进行了质量、安全生产标准化考评，对钢管脚手架、施工临时用电、起重机械设备进行专项整治活动，并加强了对深基坑、高边坡等重点隐患部位和环节监控力度，深入开展了工程质量安全提升行动，每半年分析质量形势。四是严把建筑节能关。严格审核项目初步设计文件，保证节能设计达标率100%,但在中，因施工成本及工艺问题，绿建施工实际执行仍有差距。湘南纺织城产业基地采用装配式建筑正在建设施工。提请政府出台了《常宁市预拌砂浆管理办法》和《常宁市2018-2025年预拌砂浆布局规划》，规划布局预拌砂浆生产企业2家，其中：已确定由市海润建材有限公司在三角塘镇毛市村，按绿色建材规范要求建设一条年产30万吨的预拌砂浆生产线，我市预拌砂浆管理走在全省各县市区前列。五是严把验收备案关。完成工程项目竣工验收备案34个、总建筑面积55.1万㎡，私人建房竣工备案70个、总建筑面积10.9万㎡，验收合格率达100%。承接消防设计审查及验收业务，受理项目5个，验收合格项目4个，继续整改项目1个。六是严把稽查执法关。加大建设执法力度，开展了预拌混凝土质量专项整治，打击违规“挂证”人员102人，督促整改“散改包”非法生产线1起，下达施工许可催办函16份、建设工程质量安全整改通知书112份、停工通知17份，联合人社局开展农民工工资治欠保支情况督查20余次；行政执法处罚项目15个、下达行政处罚决定书15份、已结案15起、处罚金额约65.46万元。
2.房产业。一是强化资质管理。健全房地产开发企业资质和开发项目动态巡查机制。批准新成立开发公司12家、资质重新申报2家、暂定资质转正3家、暂定资质延期4家、资质换证2家，全市共有开发资质企业53家，其中三级资质6家，四级资质13家，暂定资质23家,失效资质11家。二是强化预售监管。新增开发项目13个，开发项目手册备案20份、发放“两书”约1.5万本。商品房预测绘、变更预测17宗、面积约60多万㎡。办理商品房预售许可证115个、总建筑面积约91万㎡，其中住宅面积83万㎡、商业用房8万㎡、6900套，同比增长6.5 %。预售批准商品房入网签约率达100%，商品房网上签约5212套，其中住宅4685套、同比下降11.54％。住宅类库存去化周期6.06个月。三是强化市场稽查。采取网上跟进与实地检查相结合的方式督促跟进各开发项目。房地产项目资金监管执法检查10家，并建立资金监管台账。查处开发项目48家，未办理商品房预售许可证的售楼部19家（包括小产权房）、开发项目29家，并按程序下达整改通知31份，整改到位10家。依法对违法违规企业行政处罚2家，共处罚28341元罚款，严厉打击房地产市场违法违规行为。联合市直相关部门协助处理违法建设21户。对全市房地产中介机构进行指导、管理，全市共有中介机构30家，已办理登记备案的10家（其中评估机构1家）；开发企业代理营销机构办理登记务案14家，对未备案登记、经营行为不规范的12家下达了整改通知书，目前7家处于停业状态。四是强化物业管理指导。新备案注册物业服务企业4家，全市在册备案共37家（含水口山镇5家）、管理项目65个，物业服务范围超过550万㎡。加大物业管理条例等法律法规宣传力度，监督完成7个项目前期物业公开招投标活动，指导办事处（社区）依法成立业主委员会4个。对全市物业服务企业进行安全生产大检查，下达整改通知书17份。年内召开物业联席会议6次，处理业主诉求36起，不断规范物业管理行为，优化物业服务质量。加强物业维修资金监管使用，共归集3300万元、使用56.6万元，确保维修施工质量。五是强化国有土地上房屋征收管理。严格执行依法阳光征收补偿，优化国有土地上房屋征收管理服务，签订房屋征收（拆迁）补偿合同150余份，保障全市各重点项目建设需要。针对宜水风光带老南门桥单独1户房屋征收工作，已委托房地产价格评估机构出具被征收房屋价值估价报告，正在与被征收对象沟通。六是强化房屋安全鉴定和白蚁防治。共鉴定房屋40栋、办学场所26家，红旗胶厂棚户改造对周围房屋影响的鉴定9户，共回访白蚁重点区20多万㎡，及时治理回访发现的蚁害。
3.公用事业。一是城镇燃气行业：提请政府批准实施了《常宁市乡镇燃气发展规划》。完成乡镇天然气特许经营项目招投标工作，准备签订特许经营协议。规范乡镇燃气网点，对符合设置条件的网点予以审批，不符合的一律不予办理。现已按规范要求设立了网点7个，正在做安评的网点24个。持续开展城镇燃气行业综合整治，制定印发《开展瓶装液化石油气安全专项治理工作方案》，会同办事处等相关部门开展联合执法行动，严厉打击瓶装燃气供应点人员无证经营现象。加强经营网点与钢瓶管理，制止充装使用超期未检等不合格钢瓶。督促各液化石油气储配站按要求落实超期钢瓶分批送检工作，液化石油气企业已新购钢瓶2500个。二是城区供水行业：对市自来水公司供水规范化全面检查，督促落实定期水质信息公开，及时备案水质检测报告，并加强危险化学品管理。开展二次供水检查2次，对管理不规范、存在安全隐患的下发了限期整改通知并整改到位。三是城市排水领域：核发城镇污水排入排水管网许可证4个。强化污水处理企业运营监管，城区处理污水总量1380万吨、COD削减量为1850吨，污水处理率达96 %，城区污水处理厂提标改造项目已完成可研、环评、能评，正在编制安评等。
（5）人民防空事业积极有为。
一是人防工程建设有新突破。以建为主、以收促建，人防结建工程和结建面积迅速增长。家馨花苑6000㎡人防工程工投用。中国油都9000㎡人防工程即将竣工验收，将成为我市面积最大、标准最高、设施最完善的平战结合工程。南门湖华侨城6000㎡人防结建工程主体竣工，人防指挥所（15026工程）建设完成选址。二是通信警报设施有新保障。加强机动指挥通信车的管理维护，全面检查、维护、升级现有警报器及短波单边电台，及时移接搬迁电台接收天线，11.1当天警报正常鸣放,确保警报通信设备时时处于畅通良好状态，为战时防空平时防灾提供可靠的通信保障。三是行政审批执法有新作为。严格人防行政审批把关，做实民用建筑结合修建防空地下室的行政许可、初审呈报、报建联审等工作，共收取人防易地建设费1303万元。加大检查执法力度，全面调查全市开发项目位置、面积等信息，按照法定程序、时间节点向违建下达执法文书，保证人防义务落实到位，坚决杜绝防空地下室或易地建设费减、免、缓违规现象的发生。
（6）扶贫攻坚推进有力。在落实农村危房改造行业扶贫的同时，我们一是加大驻村扶贫力度。局系统精心选派工作队队长12人、队员4人，分别进驻全市6个乡镇14个村（含2个省级贫困村），保障驻村工作队生活、交通、通讯、乡镇补贴和办公经费、第一书记工作经费，对驻点村尤其是荫田双龙、塔山板角等省级贫困村给予资金倾斜支持，助力完善村部水、电、路等基础设施和新农村建设，努力解决扶贫“最后一公里”问题；二是加大结对帮扶力度，局系统派出帮扶干部263人、结对贫困户474户，涉及全市7个乡镇30个村， 对所有帮扶的贫困户进行全面走访调查，从帮扶人走访、各项政策落实、各种表格填写、贫困户资料袋内资料整理等情况进行督查，，责令帮扶人对存在的问题进行全面整改，以顺利通过省检查验收。助贫困户早日脱贫致富。
（7）行业环保监管有力。一是强化污水垃圾治理。加快推进乡镇污水处理、垃圾转运设施建设，强化城区污水处理运营监管，紧扣“项目建设年”，在道路新建或改造过程中严格落实雨污分流制，提升城市污水收集能力。督促水口山投加强泉峰公园水塘黑臭水体治理项目后期管护。落实河长制，对潭水河宜潭、三角塘、罗桥、庙前各段开展常态化巡查，发现问题及时提请总河长督办。二是强化建筑扬尘治理。采取日常监督和专项检查相结合，认真监管全市在建项目和预拌混凝土企业扬尘防治工作，严格按扬尘治理“六个100%”工作标准，明确参建各方责任，落实施工扬尘治理动态监管，狠抓现场文明施工管理加强预拌砼扬尘管控，推广雾化降尘设施。
（8）安全风险防范有力。积极开展“安全生产月”、“防灾减灾周”等安全生产宣传活动，广泛宣传住建行业法律法规及安全知识，切实增强全员安全生产意识。围绕建筑施工、公用事业等重点领域，大力开展大排查大督导大整治，狠抓供水规范化管理、二次供水水质管理、燃气专项检查、建筑施工安全生产标准化考评，建立落实“一单四制”隐患挂牌制，扎实推进住建行业 “打非治违”行动，严厉打击违法违规行为，严防市场风险。住建领域上半年未发生重大及以上安全生产事故，确保了安全平稳运行。
（四）项目资金管理情况分析。我单位项目资金使用和管理严格遵照《行政事业单位财务制度》、《国库集中支付管理规定》。在资金的使用上，坚持专款专用，量入为出的原则，使各项资金按规定的用途使用并达到预期目的。建立专项资金使用管理责任制，努力提高其使用效率。加强对项目资金事前、事中、事后全过程的管理监督，发挥专项资金效益的最大化。
三、绩效评价工作情况
部门整体支出绩效评价，促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平，强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障部门更好地履行职责。
（二）绩效评价工作过程，市住建局组织局机关进行单位自查，通过资金使用情况进行自查，对资金投入和使用情况，取得成果和存在问题进行分析评价，形成自评报告。
四、主要绩效及评价结论
1、经济性分析，我单位（预算）控制良好，执行预算时厉行节约。
2、效率性分析，我单位预算完成率、调整率、支付进度率、结转经费控制率、“三公”经费控制率和政府采购执行率全部达标。
3、效益性分析，我单位圆满完成预期目标，取得了较好的经济和社会评价。
五、存在的问题和建议
2019年，是住建、人防、房产三部门机构改革后开展工作的第一年，全年按照规章制度和预算计划严格审批，合法合理支出。严控“三公经费”，厉行节约，严控会议、培训次数和规模，各项工作有力推动并取得了新的进步。
（一）存在的问题。
1、内部绩效评价指标体系需进一步完善。财政绩效评价指标涉及全局多个部门，内部量化指标和评价指标不够细化，目标设定过于简单，考核约束力不强，不能完全满足现有工作需求。
（二）改进的措施。
1.提高全局绩效评价的主观认识和重视度。继续建立健全各项管理制度，增强全局人员自上而下的绩效管理责任意识，将绩效管理的全过程细化到各部门和各项具体工作中。
2.构建科学合理的绩效评价体系。做到目标多元化，范围扩大化，指标具体化，有效运用绩效评价结果来加强预算管理，提高资金使用效率，及时发现和解决问题，促进财务管理科学化，更好地为单位各项决策提供有效依据。
3.加强绩效评价实施主体的培训。通过各种学习方式加大绩效评价人员的培训力度，掌握最新政策，巩固相关业务知识，为更好地制定和实施绩效评价夯实基础。
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