为了进一步规范财政资金管理，切实提高财政资金使用效益，根据市财政局《关于全市所有行政事业单位整体绩效评价及重点项目绩效评价的通知》要求，现将我局2019年度财政资金绩效评价工作有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）部门职责
1、全面贯彻党和国家的教育方针、政策，贯彻实施国家有关教育的法律、法规和规章，研究制定全市教育工作的地方性行政措施并监督执行。
2、研究全市教育发展战略思路，统筹规划、协调指导全市教育体制和办学体制等方面的改革；研究制定全市教育事业的发展规划及年度计划，并组织实施。
3、综合管理全市基础教育含学前教育、高等教育、职业教育、成人教育以及扫盲等工作；负责全市普通高中、职业中学和市区初中的设立与变更；负责市区初中、普通高中、职业高中、职业中专新生录取和学籍管理工作；负责教育督导、评估与检查。
4、统筹管理本部门教育经费；提出市财政预算内教育经费预算方案的建议；负责统筹管理省拨和市下达的教育经费，并归口管理国外、境外对本市教育的援助和贷款；协同市财政部门指导和管理市属高校的财务工作；组织协调局管学校教育经费的审计监督工作。
5、综合管理全市教育系统的劳动人事工作，协同市有关部门，研究提出局管各学校单位的机构设置和人员编制的意见；组织指导各级各类学校教师资格证书制度的实施和教师资格的认定工作；统筹规划并指导除部、省属大中专院校以外的其他学校的教师和教育行政干部队伍的建设工作；指导教育人事制度改革；负责全市中小学校高级、中级教师专业技术职务评审审核工作。
6、归口管理全市的学历教育、社会力量办学工作，负责市属成人中专的设置、撤销、更名，社会力量办学机构的设立与变更审批工作。
7、规划和指导全市中小学及有关学校的教育教学工作，指导各级各类学校的德育、体育、艺术教育、劳动技术教育和国防教育等工作。
（二）、机构设置和人员基本情况
我局根据编委核定，内设处室28个，分别是：办公室、人事股、老师工作股、计财股、普教股、职教成教股、体卫艺股、民办教育股、招生办公室、法规股、审计股、监察室、教育阳光服务中心、毕业生管理办公室、教育工会、妇委会、团委会、机关总支部、勤工俭学管理站、教育技术装备站、教育信息中心、教育教学研究室、学生资助管理中心、政府教育督导室、教育经费核算管理中心、基建办、计生办、综治办。。
所属事业单位分别是：教育局、常宁市第一中学、常宁市第二中学、常宁市第三中学、常宁市第六中学、常宁市职业中专、常宁市进修学校、常宁市幼儿园、常宁市农广校、常宁市教育经费核算管理中心。
二、我市现有各级各类学校共363所,其中：高中6所，职业学校4所，初中49所（含九年一贯制16所），片完小76所，村联小61所，特殊教育学校1所，幼儿园166所。在校学生（含幼儿园学生）150572人，其中：小学生69767人，初中生36010人，高中生17648人，职业高中5725人，特殊学校310人，幼儿园21112人。在职教职工(含幼儿园教职工)10035人（纳入财政工资统发7274人），其中：高中阶段教职工（含职业学校）1605人，初中阶段教职工2804人，小学阶段教职工3449人，幼儿园教职工2177人。教育系统退休教职工3912人。
三、整体绩效目标
1.以化解大班额为主线开展工作。力争财政投入最大限度化解大班额现象。
2.以“标准化学校”建设为主线，整合义务教育资源，解决学生入学难问题。按年度计划推进，充分整合教育资源（含基建、装备、师资、管理），分步完成义务教育学校“标准化”建设。
3.以提高教育质量为主线，提高学校办学水平。
4.以加强党建工作为主线，发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，推进党风廉政建设。
5.以创建湖南省文明平安校园建设先进县市区为年度绩效目标。
四、教育系统整体绩效情况
（一）本年收入合计97712万元，其中：财政拨款收入97619万元，占99.66%；政府性基金预算财政拨款26万元，占0.1%，事业收入66.88万元，占0.24%；经营收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%等。
（二）本年支出合计97712万元，其中：基本支出94392万元，占96.6%；项目支出3315.31万元，占3.4%；经营支出0万元，占0%等。
项目支出安排合格化学校建设资金金、职业基础能力建设资金、寄宿制学校条件改善资金共计2592万元，对宜水小学、嵩塘小学、宜阳小学万寿分校、南市小学、冷水小学、茶箭小学、水口山希望小学、大渔小学等10所学校建设，实行打捆建设，增加学位近3000个，极大的改善了寄宿制学校办学条件。在衡阳市教育局组织的义务教育化解大班额验收工作中获得了专家的一致认可，得到了当地民姓的一致好评。我们自认为该项经费的支出圆满完成了绩效目标，自评满分。
项目支出安排危房改造项目资金197万元，校舍维修资金252万元。两个项目支出共安排449万元资金用于学校排查的危房改造项目和校舍的维修。资金安排严格按照“保安、实用、够用”原则分配至全市各学校，各校严格按照相关基建程序切实用于学校校舍维修等项目，及时化解危房风险，对平安教育做出了重大保障。我们自认为该项经费的支出圆满完成了绩效目标，自评满分。
项目支出安排教育发展专项资金73.6万元，专项用于教育发展各项开支，确保了教育发展的投入。我们认为该项经费的支出圆满完成了绩效目标，自评满分。
项目支出安排边远地区教师岗位津贴200万元，用于对工作在偏远乡镇如白沙、西岭、塔山、新河等工作一线的教师进行津补贴。由我局人事股核定人员标准，分中心学校拨付到位。极大地稳定了偏远地区教师队伍的稳定，我们认为该项经费的支出圆满完成了绩效目标，自评满分。
五、评价过程及绩效分析
1、2019年义务教育阶段中学补助公用经费标准为800元/生.年，小学补助公用经费标准600元/生.年，补助公用经费主要用于学校教育教学活动、教师培训、维修添置、水电、交通差旅邮电、仪器设备、图书资料购置等。
2、2019年社会保障缴费单位负担部分已由财政足额预算安排。
3、教育经费全部按要求投入到各个项目，做大做强了我市教育事业。主要采取以下方式确保教育支出发挥最大效能：一是严格要求学校不准新增赤字，二是要求学校使用公用经费按“保工资、保运转、保扶贫、保项目”的侧重原则做到“四保障”。三是财政投入力度不继加大，为我市化解大班额减轻了压力。
六、存在的问题与建议
1、保障经费标准过低，由于物价指数上涨过快，不能满足农村中小学校正常公业务开支。建议：上级尽快提高保障经费水平，以满足中小学校正常运转。
2、由于城镇化进程加速，农村学生正常流动速度加快，打破了教育资源均衡，造成城区学校学位严重不足，大班额现象严重。建议：财政预算扩容提质资金到4000万元/年，加快城区学校扩容速度，缓解城区学校大班额压力。
常宁市教育局
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