为加强塔山瑶族乡人民政府财政资金管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高本单位财政资金的使用效益，根据上级财政部门文件精神的要求，本单位组织力量对本单位的部门预算整体支出进行了绩效评价，本次评价遵循了“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，运用较科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对本单位2019年度部门支出的绩效情况进行了客观、公正的评价。现将情况汇报如下：
一、基本情况
（一）部门职责
1、执行本级人民代表大会决议和上级行政机关的决定和命令，发布决定和命令；落实国家政策，严格依法行政。
2、宣传贯彻落实法律法规和党的各项方针政策，坚持依法行政，推进民主政治发展，促进村民自治，加强基层党组织和政权建设。
3、承担本乡农业、工业经济、第三产业的发展、安全生产、经济可持续发展等工作。负责为企业提供政策服务和营造发展环境等工作。
4、负责农业、农村能源等新技术、新品种的引进、试验、示范和推广，做好农业技术指导、培训和服务工作。负责农业土地承包及流转合同的签证、纠纷调解、仲裁、合同管理、农业产业化经营管理工作。
5、负责林业发展规划，技术服务。负责水土资源、水利工程保护和开发、管护。负责农业机械推广管理工作。
6、推动农村社会养老保险制度。配合劳动监察部门监督检查劳动保证法律、法规的实施。
7、落实计划生育基本国策，推进优生优育，加强农村计划生育奖扶政策的落实到位。
8、保障农村最低生活水平，建立健全社会保障体系。
9、负责农村医疗合作管理工作，负责对本乡的行政事业单位和村级财务实行统一管理、集中核算、全面监督。
10、负责繁荣群众文化事业，组织群众文化活动。
11、茶叶生产、卫生同治、扶贫工作、绿化环保等上级交办的其他各项工作任务。
（二）部门单位构成
根据编委核定，我乡设办公室4个，乡机关行政编制24名，机关事业编制9名，年末在职人员33人。
（三）部门收支情况
本单位2019年度收入总计968.22万元，其中财政拨款收入968.22万元。全年总支出968.22万元（其中一般公共服务支出为532.72万元，文化旅游体育与媒体支出110.42万元。农林水支出238.75万元，住房保障支出11.33万元，其他支出75万元）。
（四）部门绩效目标
按照上级要求，2019年我乡在本级政府网上进行了预决算公开。严控“三公经费”支出，取得了良好的效果，本年“三公”经费支出合计13.16万元，其中因公出国（境）费用0万元，公务用车运行维护费1.71万元，与上年持平，公务接待费11.45万元，与上年持平。2019年，根据年初计划的重点工作，本单位通过对财政资金的使用，取得了如下绩效：
1、脱贫攻坚：一是排查到位以“大排查、大整改、大提升”活动为主线，聚焦“两不愁三保障”突出问题整改，对全乡511户建档立卡贫困户、29户低保户、27户分散特困供养人员、57户残疾人户进行认真细致排查，查找各类问题56条。针对查找出的问题，建立整改台账，出台整改方案，按期完成整改，做到政策落实不漏一人。二是政策落实到位对511户贫困户、所有的“四类对象”的住房挂牌管理，完成8户贫困户C、D级危房改造，解决17户贫困群众季节性缺水问题，落实550名贫困学生义务教育补助，完成春季47人、秋季59人雨露计划申报工作，1855名贫困户全部参加城乡医保，475名贫困劳动力落实交通补助，实施村级扶贫资金项目581万元。把24名家庭极为困难、劳动能力较弱的建档立卡贫困人口配备到公益性保洁员岗位上，既增加了贫困户的增收渠道，又配强了全乡人居环境整治力量。今年，13户23人实现稳定脱贫。全乡实现稳定脱贫483户1798人，现只剩27户57人全家无劳动力的没有脱贫，贫困发生率由2014年的27.25%降为0.5%，脱贫攻坚取得决定性进展。三是驻村帮扶到位。按照市委市政府要求，落实市直单位、联村干部驻村帮扶和机关工作人员结对帮扶。重点是9省级贫困村；实行包村干部包村、市直部门和乡干部包贫困户的方式，在村里住、在村里打卡签到；落实结对帮扶机制，实行党政主要领导每年走访全乡所有贫困户；严格落实结对帮扶“六个一”，开展“三走访三签字”活动，包村干部和村干部每个季度走访一次贫困户；结对帮扶干部每个月走访帮扶对象两次。严格按照“一超过、两不愁、三保障”和落实“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”和“三率一度”要求，统筹做好脱贫攻坚。四是产业帮扶到位牢固树立“产业兴则塔山兴”的理念，继续深化供给侧结构性改革，加快“一游两叶一加工”发展，不断增强把绿水青山变成金山银山的能力。旅游业，塔山创建AAA级景区工作扎实推进。东江峡谷勘察设计启动，西江漂流动工建设，东江红豆杉广场投入使用，旅游基础设施及服务不断完善。突出旅游产品特色，成功举办“畅游天堂山，乐享杜鹃花”旅游活动，有效带旺旅游消费市场。全年接待旅游人数2.6万人次，旅游综合收入超过460万元。茶叶，8000亩省级优势特色农业产业园项目稳步推进，加快“常宁塔山茶”团体标准制定，成功举行“品茗怀祖”·千年贡茶，甘传天下——2019常宁塔山茶品牌推介交流会，参展第三届中国国际茶叶博览会，“塔山山岚茶”品牌效应进一步显现。敖头谷佳茶业公司今年已加工和销售15.6余吨茶叶。蓼叶，大力发展蓼叶产业，建成蓼叶初级加工厂，全力打造成瑶乡脱贫致富的拳头产业。今年，全乡野生蓼叶鲜叶采摘达406吨，为群众增收310余万元。加工业，狮园、敖头两村的蓼叶加工厂已经建成，加工能力每年可达960余吨，可增加蓼叶产值460余万元。占地面积600余平方米的东江村竹笋加工厂正在加速建设，板角村粽子加工厂已投产使用，松塔村楠竹加工厂选址和地基平整已完成。
2、安全生产：深入开展扫黑除恶专项斗争，查处赌博案件1起、涉赌人员4人；开展道路交通大整治，查处非法载客车辆2辆、违章摩托38辆；强力做好非洲猪瘟防控工作；实现森林火灾零发生，群访越级访零发生，安全生产零事故，综治民调位列衡阳市乡镇街道第六、常宁市第一。
3、人居环境整治：全面完成自然村陈年垃圾清理任务；在各村河道交界处设置垃圾拦截网，实施河道分段治理，共治理河道近30公里；严厉打击河道非法采沙和山体挖砂，查获非法采沙2起，并进行了严厉处罚；拆除部分危房和空心房，完成复垦110亩；完成东江村290户特色民居改造工程；厕所革命工作全面展开，全乡各村整村推进，今年改厕任务689个，现实际完成853个，全乡卫生厕所普及率已达90%以上；板角村生活污水处理系统正在加紧施工，垃圾中转站已纳入市环卫设施处理项目。全面完成东江村省级美丽乡村示范创建和东江村、狮园村衡阳市级农村人居环境整治村庄清洁行动示范村建设任务，实施了美丽庭院、绿化、亮化等项目。村容村貌切实改善，生活环境大大提升。狮园村拟定为国家森林乡村。
4、民族文化精彩纷呈。今年11月，顺利举办“湘南三市六县八瑶族乡盘王节暨坐歌堂”活动。以活动举办为契机，完成现场点项目建设8个，共投入活动项目资金810余万元，对西江瑶寨进行了重点打造，瑶族文化广场初具规模。向外展示了塔山新形象和瑶乡群众的精气神，加强了民族地区交往交流交融，诠释了民族团结共同发展，得到了省、市领导、兄弟县市和民族乡的高度肯定及社会各界人士的一致好评。东江村正在创建国家级民族团结进步示范单位，蒲竹村正在创建省级民族团结进步示范单位。
5、党建、党风、党纪建设。深入开展党的十九大精神的学教活动，抓党建促脱贫；抓实“三会一课”、“五个日子”、“双述双评”、党员冬春训、七一表彰等规定动作，促基层党建规范化；加大“纠四风、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败整治力度；加强机关制度管理，切实转变乡、村干部作风，治慵懒散，提高执行力。
二、取得的成绩。
今年，我乡主要完成和推进了以下项目：
1、东江峡谷勘察设计启动，西江漂流动工建设，东江红豆杉广场投入使用，旅游基础设施及服务不断完善；
2、8000亩省级优势特色农业产业园项目稳步推进，加快“常宁塔山茶”团体标准制定，塔山山岚茶”品牌效应进一步显现；
3、狮园、敖头两村的蓼叶加工厂已经建成，加工能力每年可达960余吨，可增加蓼叶产值460余万元。占地面积600余平方米的东江村竹笋加工厂正在加速建设，板角村粽子加工厂已投产使用，松塔村楠竹加工厂选址和地基平整已完成；
4、东江村高标准农田建设项目、全面完工，板角至蒲竹14.2公里县道拓宽项目已竣工，蒲竹、西江山洪沟治理全面完成，全乡水毁公路抢修全面完成；
5、7个村级综合服务平台、10套卫生院公租房投入使用，杜鹃山庄改造完成交付塔山中学使用；
三、绩效评价工作情况
1.绩效评价目的
本次自评的目的是了解本部门2019年度财政资金预算支出的绩效状况，为今后预算安排提供决策支持。进一步增强本部门支出管理的责任，优化支出结构，提升预算管理水平，保障更好地履行职责，提高公务服务质量和财政资金使用效益，促进当地经济健康发展。
2、绩效评价实施过程
根据绩效评价的要求，本单位制定了部门支出绩效评价的工作方案、评价指标，成立了绩效评价工作领导小组、绩效评价工作组，对照各实施项目内容逐条逐项自评，在自评过程发现问题查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础。
四、评价结论及建议
1、评价结论
2019年，我乡及时、准确、优质地完成预算编制；预算执行情况良好，支出管理规范，未出现因违规支出受到相关监督部门批评或处理的情况；资金管理制度较为完善，会计核算和账务处理规范，会计资料完整；项目开支依据和标准符合相关规定，实施过程中能够严格执行有关制度规定，按目标数量及质量按时完工，基本实现了项目设计功能，受益群体满意度高；工作中密切联系群众、服务群众，积极妥善处理群众来信来访，化解社会矛盾，加强机关自身建设和党风廉政建设。
2、存在的问题
在资金使用计划和进度上有待进一步加强。
3、建议
加强平时对绩效目标的监督，工作机制有待进一步完善，国库集中支付流程有待进一步改善，适当提高公车运行预算定额标准。
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