中共常宁市文化旅游广电体育局党委

（2020年6月25日）

根据常宁市委统一部署，2019年9月16日至12月31日，市委第一巡察组对我局进行了常规巡察，2020年3月9日反馈了巡察意见。收到市委第一巡察组反馈意见后，我局党委立即组织召开了专题会议，认真研究了市委第一巡察组对我局的反馈意见。党委班子成员一致认为，巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害，具有很强的指导性和针对性。局党委诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待巡察组指出的每一项问题，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍。在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，全面落实整改责任和整改措施，对存在的问题逐项进行整改。目前，反馈意见指出的七个方面28个问题已全部整改完毕，现将整改情况报告如下。

一、组织推进整改工作情况

市委第一巡察组反馈意见三个月来，局党委多次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部门、相关责任人如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序驳回，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（一）统一思想认识。为进一步做好市委第一巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们立即召开局党委会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。局党委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局直各单位、各相关股（室）负责同志为成员的市文旅广体局巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室和督察室，办公室负责巡察整改过程中综合协调、资料整理等工作；督察室负责巡察整改的检查督办、资料收集等工作。整改工作由局党委班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，确保整改落实到位。

（三）明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得实质性成果。

（四）认真督导检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，局党委强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室和督察室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

（五）强化成果运用。局党委以严肃认真的态度，深刻反思市委第一巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，

二、反馈问题整改落实情况

市委第一巡察组共向我局党委反馈七方面28个问题，目前已全部完成整改。

（一）党的政治建设方面

1. 关于“对党费收缴清理工作、十八大以来新发展党员排查工作不重视，督促下属党组织履职不充分。”问题整改情况。一是建章立制并严格执行，建立长效机制。局党委对相关文件进行了学习，制定了培训方案，对本系统基层党支部书记和专干进行一次业务培训。二是提高工作责任心，落实巡察组整改意见，对基层党组织工作开展常态化督查。三是制定了党费收缴管理制度，提高党费收缴透明度，清理党费收缴。按照市委巡察组的工作要求和市委组织部的通知精神，规范党费收缴行为，对所清理出来的欠交党费按时足额补缴到位。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，党员教育管理工作得到了加强。

2.关于“清理“吃空饷”和在编不在岗问题专项整改执行不严格。”问题整改情况。一是对相关人员问题做出整改说明；二是病休人员已按要求办理好长期病休手续；三是停薪留职人员已补齐相关手续；四是已建章立制，完善制度。   

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，从根本上杜绝了文旅广体系统出现“吃空饷”和在编不在岗现象。

3.关于“年度考核工作弄虚作假，搞变通，未按考核工作有关问题的处理办法确定特殊情况人员考核结果。”问题整改情况。一是按照市委、市政府下发的年度考核文件认真抓落实，规范机关工作人员考核程序和考核结果运用。制定考核方案，建立长效机制。二是取消相关人员评优资格。三是2018年9月相关人员写出辞职申请书，已按规定程序办理好相关手续。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，完善了考核制度，规范了考核程序。

4.关于“思想认识不强，党内政治生活对照检查不聚焦。”问题整改情况。一是局党委召开会议对2017、2018年民主生活会中存在的问题进行反思；二是建章立制，强化思想认识，加强班子成员政治建设，夯实管理和学习教育成效。三是制定和完善民主生活会方案，规范班子成员党内政治生活。四是局党委书记、局长对相关班子成员进行约谈，相关班子成员民主生活会对照检查材料一事已在“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会上进行整改。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，民主生活会得到了规范，会议质量得到了提高，对充分发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用产生了积极的效果。  

（二）党的思想建设方面

5.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心，牢记使命”主题教育不扎实。”问题整改情况。一是局党委召开会议，对主题教育中不扎实等问题进行剖析反思；二是建章立制，突出集中学习与个人自学相结合。三是坚决防止学习流于形式，搞变通和应付，加强理论与实践相结合。班子成员写出学习心得体会。四是制定学习制度，对回答知识点不清楚的同志组织一次专题培训，组织机关党员进行一次“不忘初心，牢记使命”主题教育应知应会知识测试，局党委对相关同志进行集体约谈。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，我局干部职工能够把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心，牢记使命”主题教育作为首要政治任务深入细致地落到实处。

6.关于“党管意识形态工作落实不够。”问题整改情况。一是制定了方案，成立了意识形态工作领导小组，并对文旅广体系统各单位进行了培训；健全了意识形态机制。二是落实巡察组整改意见，对意识形态工作开展常态化督查；三是加强了对局直各单位网站、网页、微信公众号、抖音号的监管，制定了《常宁市文化旅游广电体育局信息发布审核制度》，建立了网络舆情监测处置工作联动机制。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，加强了局党委对文旅广体系统意识形态工作的监管。

（三）党的组织建设方面

7.关于“组织生活会走过场。”问题整改情况。一是机关党支部严格组织生活会制度，严格按照要求逐项逐条认真落实整改到位；二是相关党支部高度重视，及时召开整改会议，专门成立整改领导小组，建章立制，加强集中学习。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，组织生活会得到了规范，干部职工集中学习时间得到了保障。

8.关于“组织生活不严肃”问题整改情况。一是各支部举办了全体党员培训班，提高认识，认真学习；二是制定方案，按要求严格党内政治生活；三是严格考核机制，做到述得实、考得严、评的准。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，文旅广体系统党员干部批评和自我批评意识得到了加强，党内政治生活更加严肃规范。

9.关于“组织生活不规范。”问题整改情况。一是制定工作方案，严肃党内政治生活，认真开展支委会，扎实做好党建。二是严格七一主题党日开展，按时按规进行报批。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，规范了党组织生活，完善了党组织生活报批和报备相关程序。

10.关于“软弱涣散党组织整顿验收工作不到位。”问题整改情况。一是局相关班子成员写出整改方案，加强专业知识学习。二是完善党建计划，加强各党支部委员会委员党建知识及业务知识的学习，严格执行党费收缴制度；三是对软弱涣散党支部进行验收，对验收中存在的问题及时进行整改， 通过验收整改，促进全局党建工作走向规范化。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

文旅广体系统的党建工作得到了有效加强。

11.关于“党员底子不清、情况不明。”问题整改情况。

一是由当事人对情况进行说明，就出现问题进行深刻检讨；二是对全系统党员进行全面摸排，统计好信息，建立好党员花名册，做到底子清、信息准，台账管理与系统调整紧密结合。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

干部职工的工作责任心得到了加强。

12.关于“党员发展程序不规范。”问题整改情况。局党委对相关单位支部书记进行了约谈，并提出整改要求和措施。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

规范了党员发展程序，党员干部党性修养和规矩意识得到了加强。

13.关于“党费收缴管理工作混乱。”问题整改情况。一是对系统内党费收缴情况进行了全面清理，严格按党费收缴制度执行；二是严格按照《中国共产党章程》及有关条例规章，对少交、欠缴党费进行清缴。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，使党费收交工作得到了规范化、制度化。

14.关于“阵地建设不规范，党务公开不透明。”问题整改情况。文旅广体系统各支部按要求设立了党务公开栏，制定了工作方案，每月对党费收缴等党务工作情况进行公示。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，文旅广体系统各支部阵地建设得到了规范，党务公开工作得到了全面落实。

15.关于“选人用人把关不严，混编混岗整改不力，二级单位班子成员配备不齐。”问题整改情况。一是对相关人员职务进行免除，因机构改革，文体广新局、乡镇文化站正副股级干部原有职务自然消除，乡镇文化站人员人事、工资已全部下放划至乡镇管理。二是经局党委研究，已于2019年4月18日对相关同志免除了职务。目前，因机构改革，成立了文旅广体局，重新确定了“三定”方案，在以后的干部配备中，将严格按照市委组织部《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的意见（试行）的通知》（常组发〔2020〕4号）精神执行；三是按要求完成了对相关单位的人事配备。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

规范了文旅广体系统干部选拔工作，有力的促进了各方面工作的正常开展。

（四）党的作风建设方面

16.关于“公务接待不规范，公款吃喝仍然存在。”问题整改情况。一是将违规餐饮支出收缴纪监委专户；二是举办文旅广体局系统局直各单位办公室主任业务培训班，认真学习中共中央“八项规定”“六项禁令”，明确公务接接标准； 三是制定《常宁市旅游广电体育局财务管理制度》，明确公务接待范围、程序、标准。四是严格执行《常宁市市直机关培训费管理办法》《常宁市市直机关会议费管理办法》《常宁市财政局关于明确常宁市党政机关公务活动用餐有关事项的通知》《常宁市财政局关于调整常宁市市直机关差旅费标准的通知》。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，公务接待管理制度得到了完善和有效执行，公务接待程序和手续更加健全和规范。

17.关于“违规、变相发放津补贴及福利。”问题整改情况。一是对相关单位违规物质款项及违规发放的津补贴及福利待遇上交纪监委专户账户。二是组织局直各单位主要负责人、局机关全体干部职工学习中央“八项规定”。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，规范了津补贴及福利发放，广大党员干部廉洁自律意识得到了进一步增强。

18.关于“执行规章制度不严肃，上下班考勤制度形同虚设。”问题整改情况。一是制定《常宁市文化旅游广电体育局机关工作人员考核管理办法（暂行）》，将考勤作为干部职工绩效考核重要内容；二是制定《常宁市文化旅游广电体育局考勤、请假、年休假制度》并认真落实；三是印发《文旅广体系统工作作风专项督查方案》，采取“四不两直”的方式，对局各单位开展作风建设专项督查；四是就督查发现的问题，要求局直各单位立行立改，并完善相关制度，长期坚持，确保文旅广体系统干部作风建设取得根本性转变。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，机关工作纪律得到有效加强，工作作风明显好转。

（五）党的纪律建设方面

19.关于“纪律和规矩意识不强，执行上级政策规定不到位。”问题整改情况。一是提供了相关同志兼任社会团体领导职务审批表复印件，已于2020年5月按规定程序向裁判协会理事会提交了辞呈；二是裁判协会已与文旅广体局完全脱钩。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，干部职工纪律意识和规矩意识进一步加强，对上级政策执行力进一步提高。

20.关于““三重一大”事项监督备案制度流于形式。”问题整改情况。制定了《“三重一大”事项监督备案制度（试行）》，要求局机关各股（室）和局直各单位严格按要求执行。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，集体领导和主动接受组织监督的意识得到了有效加强，“三重一大”制度得到了有效的贯彻执行。

21.关于“对受党纪、政务处分的人执行不严，警示教育举一反三不够。”问题整改情况。一是将相关人员不当所得收缴纪监委专户。二是认真梳理了被处分人员工资、福利待遇发放情况，做到无缝对接，确保处分决定能严格执行。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，纪检部门职能得到充分发挥，纪检监督责任得到有效履行。

（六）反腐败斗争和廉洁自律方面

22.关于“报销票据不规范，手续不完善。”问题整改情况。一是制定了《常宁市文化旅游局机关财务管理制度》；二是要求财务人员必须严格按财务制度审核票据，杜绝不合规票据入帐；三是相关单位就相关情况进行了说明并完善了相关制度。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

进一步完善了财务管理制度，规范了财务报销程序。

23.关于“违规使用国库财政收入355145元。”问题整改情况。一是体育场系自收自支单位，其场馆租金全部用于场馆维修及运转。二是2019年11月已同财政局国有资产服务中心办理好了体育场门面、场馆租赁合同手续，已移交市财政局国有资产服务中心管理。三是已将门面及场地租金上缴市财政结算专户。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

使体育场管理更加规范。

24.关于“违规收取赞助费。”问题整改情况。一是由相关单位对收取赞助费进行说明；二是提供赞助费收取相关法律法规依据。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

使裁判协会赞助费收取更加规范。

25.关于“审批把关不严，存在虚列开支的现象。”问题整改情况。一是相关单位将违规金额收缴到了纪监委专户；二是提供了相关原始凭证复印件。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

财务管理得到了加强，财务制度得到了坚决执行。

26.关于“公务出差报销管理混乱。”问题整改情况。一是完善了财务管理制度，明确了差旅费报销程序；二是要求全体干部职工务必严格遵守财务管理制度，局直各单位参照执行；三是要求财务人员严重把票据审核关。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，公务出差报销进一步规范。

27.关于“执行公务用车管理规定不严，存在私车公用现象。”问题整改情况。一是完善了财务制度；二是局机关进行了全面自查；二是相关单位上缴了违规租车费到纪监委专户。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

从根本杜绝了私车公用现象，进一步加强了文旅广体系统对公务用车的管理。

（七）对巡视巡察交办事项整改落实情况

28.关于“上级交办的事项整改落实不到位。”问题整改情况。经核查，已督促相关同志将违规节日补助上交到局财务，由局财务统一上缴到纪监委专户。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，

巡察工作得到进一步重视和加强，推动了巡察整改工作的全面落实。

四、下步整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照市委和市委第一巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和廉政建设引向深入，为加快推动文旅广体事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律、法律法规和规章制度。 “三重一大”等相关事项，做到坚持原则、恪守底线、按要求向纪监委派驻纪检组按时如实备案。严格遵守中央八项规定和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党委抓党建的主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。  

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（四）坚持求真务实，推动文旅广体工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领文旅广体工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创文旅游广体工作新局面，为我市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

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