一、项目基本信息

常宁市白沙镇福坪地区含砷废渣综合治理项目位于湖南省常宁白沙镇，境内的选矿与冶炼厂分布广泛，由于环保意识薄弱，地区各企业产生的“三废”等无组织排放，造成区域环境的严重污染。重金属等污染物随大气沉降、雨水径流等进入土壤、地表水、底泥甚至通过灌溉进入农田，导致区域环境质量日趋恶化。目前白沙镇附近的数家非法采选与冶炼企业均已停产关闭，遗留了大量的选矿废渣以及砷冶炼废渣，废渣均露天裸露堆置，经雨水长期受水洪冲刷进入附近溪道和周边区域，不断溶出的重金属的元素污染下游地表水体及周边土壤，存在较大安全隐患与环境风险。同时，白沙境内流经的舂陵江为湘江支流，污染废水将严重影响流域下游水环境，因此，为保障白沙镇及下游区域人身健康及饮用水安全，恢复区域生态环境，对该区域遗留的含砷重金属废渣及土壤进行治理势在必行。

常宁市政府非常重视福坪地区历史遗留重金属污染问题，已完成施工的治理项目有“常宁市白沙镇福坪地区综合整治工程——原福鑫化工厂址历史遗留废渣综合治理工程”。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅转发环境保护部等部2017 年度土壤污染防治项目储备库建设工作的通知》（湖南省环境保护厅）以及《关于组织开展2017年度土壤污染防治项目储备库建设工作的通知》（湖南省环境保护厅办公室，湘环办函[2016]161号），常宁市政府决定开展白沙镇福坪地区含砷废渣综合治理项目。

2018年6月，常宁市水松地区重金属污染综合整治工作领导小组委托上海实朴检测技术服务有限公司编制完成了《常宁市白沙镇福坪地区含砷废渣综合治理项目场地环境调查报告》，调查报告于2018年6月12日通过专家评审。

2019年4月，常宁市水松地区重金属污染综合整治工作领导小组委托北京北方节能环保有限公司编制《常宁市白沙镇福坪地区含砷废渣综合治理项目实施方案》，并于2019年4月22日取得了衡阳市生态环境局对实施方案的审查意见。

2019年4月，常宁市环境保护投资有限公司委托北京北方节能环保有限公司编制完成了《常宁市白沙镇福坪地区含砷废渣综合治理项目初步设计》，并于2020年5月11日取得了常宁市住房和城乡建设局对初步设计的批复。

2020年7月5日至2021年3月25日，由湖南省和清环境科技有限公司依据《衡阳市生态环境局关于〈常宁市白沙镇福坪地区含砷废渣综合治理项目实施方案〉的审查意见》，完成了常宁市白沙镇福坪地区含砷废渣综合治理项目的实施工作。

2020年7月至2021年3月，长沙建益新材料有限公司对工程进行了全过程的工程监理工作；湖南政天环境监理有限公司对工程进行了全过程的环境监理工作，为确认工程的治理效果，常宁市环境保护投资有限公司委托湖南中昊检测有限公司开展效果评估工作。

二、风险管控工程概括

风险管控目标：依据衡阳市生态环境局于2019年4月以衡环函〔2019〕37号发布的《关于〈常宁市白沙镇福坪地区含砷废渣综合治理项目实施方案〉的审查意见》可知，该项目范围及内容为：“该项目治理范围包含4个区域，分别为白水岩区域（白沙白水岩选厂），污染面积约为1445m2；倒锡湖区域（倒锡湖尾砂池、倒锡湖上游土法炼砷厂）污染面积约为551m2；山间田区域（山间田冶炼厂）污染面积约为3428m2；湖溪桥区域（大路选厂、湖溪桥选厂、荣昌电冶厂）污染面积约为9394m2，主要治理内容有：（1）对治理范围4个区域各类废渣进行分类处理。将约3157.5m3属危险废物的废渣清运至常宁市现代固废处置中心进行安全处置，其中倒锡湖区域547.3m3，山间田区域549.9m3，湖溪桥区域2060.3m3；（2）在倒锡湖区域建设一座Ⅱ类一般工业固废填埋场及配套设施，将约25762.4m3Ⅱ类一般工业固废清运至填埋场安全填埋，其中包括白水岩区域3989.6m3、山间田区域7340.2m3、湖溪桥区域5539m、倒锡湖区域8874.7m3；（3）按技术规范将4个区域内遗留的构筑物、建筑物进行拆除后分类处置，对倒锡湖尾砂池周边场地改造，设置阻隔填埋区，修建环场截洪沟及填埋防渗系统等；（4）对湖溪桥区域内3054.9m3I类一般固废原地管控；对湖溪桥区域福溪流经的三厂区区域溪底清淤，对项目治理区域进行平整、覆土、生态恢复等。”。

工程内容：1、根据实施方案及设计方案要求，将项目区域内危废清运至“水口山地区历史遗留含重金属危险固废资源化无害化处置一期工程”进行处置，共转运危废5015.34t；2、根据实施方案及设计方案要求，将湖溪桥33785.6m³Ⅰ类固废均就地平整处置，尾砂池39778.6m³Ⅰ类固废经清挖后转运至暂存场翻晒、再转运至尾砂池区域分层摊铺、压实；3、根据环评及实施方案施工工序要求，按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中对第Ⅱ类一般工业固体废物的要求修建了一座库容量为28000m3的废渣填埋场，并将湖溪桥区域5875.6m³Ⅱ类固废、白水岩区域4015m³Ⅱ类固废、土法炼砷厂区域8963m³Ⅱ类固废、山间田区域7523m³Ⅱ类固废清挖运送至填埋场进行填埋处置；4、根据实施方案及设计方案要求，对白水岩、山间田、湖溪桥、倒溪湖、填埋库区域进行生态修复，主要生态修复方法是铺设马尼拉草皮，种植高杆红叶石楠，其中倒溪湖与填埋库种植红叶石楠球、红继木球，本项目共进行生态覆绿面积为23109m2。

三、实施过程及二次污染防治

本项目于2019年7月开工，2021年3月全面完成。根据环境监理结论，环境监理单位从入场到竣工，秉承认真负责、保护环境的原则，严格按照环评报告及批复进行监督和管理，对施工的各项环保工程进行有效监管；在项目建设过程中，施工方严格贯彻“三同时”原则，有效落实了环评报告及批复的各项要求，确保了废水、废气、噪声和固废的达标排放；环境监理工作得以稳步有序地开展，项目的环境保护防治措施得以顺利实施，生态环境得到了有效保护和恢复；本工程通过综合治理，能有效消除重金属对水环境及土壤环境的污染，改善和恢复生态环境，促进当地社会经济可持续发展，社会效益显著；总体而言，该项目实行了环保“三同时”制度，各项环保措施基本落实到位，且达到预期的环境保护效果。

四、风险管控效果评估结论

综上所述，本项目进展顺利，较好地履行了施工合同；项目履行手续齐全；项目参建单位资质齐全，符合法律法规要求：完成了实施方案和审查意见规定的工程内容和工程量；项目未发生环境污染事故和环保段诉，未产生二次污染，项目达到了审查意见规定的治理目标。常宁市白沙镇福坪地区含砷废渣综合治理项目效果评估结论为合格。

五、联系方式

建设单位：常宁市环境保护投资有限公司

单位地址：常宁市水口山镇隆锦新区

联系电话：0734-7529175

邮政编码：421500

效果评估单位：湖南中昊检测有限公司

实验室地址：长沙市岳麓区学士街道玉莲路32号

联系电话：13272315879

邮政编码：410006

六、意见反馈 

本项目公示时间为2021年4月7日至2021年4月14日，如有意见，在公示期内您可以通过电话、来函等方式向建设单位或者效果评估单位提交意见，效果评估机构将真实记录公众意见和建议，并将公众的宝贵意见，向有关部门反映。请公众在发表意见的同时尽量提供详细的联系方式，以便我们及时向您反馈相关信息。

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