2024年上半年，在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧密围绕"工业领航、绿色崛起、城乡协调、民生共享"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全镇经济社会呈现良好发展态势。为新时代常宁建设贡献罗桥力量！

一、上半年工作情况

（一）聚焦基层党建，推动基层治理提质增效。一是持续加强理论学习。利用"三会一课"、主题党日、在线学习平台等线上线下相结合的形式深入学习党的创新理论，形成集中学习与个人自学相补充的良好学习氛围，引导广大党员干部筑牢信仰之基、把稳思想之舵。二是扎实开展党纪学习。紧紧围绕"学党纪"的核心主线，深入学习并全面贯彻习近平总书记关于学习教育的重要论述和指示精神。截至目前，罗桥镇党委已组织开展理论学习中心组集体学习6次，基层党组织开展专题讨论累计42次。三是聚焦党员发展管理。把好党员发展关，培养入党积极分子18人，发展预备党员11人，转正党员8名，持续抓好培养联系人和入党积极分子、发展对象跟踪联系服务，经常性开展思想汇报和谈心谈话，全方位掌握入党积极分子和预备党员思想动态、现实表现等情况。四是深入推进基层减负。认真贯彻落实省、市、县关于破解基层治理"小马拉大车"突出问题工作要求，明确村级服务事项，精简会议，整合发文，清理挂牌525块。

（二）聚焦农业发展，推动产业高品质建设。

一是抓实粮食生产。坚持不懈狠抓万亩双季稻绿色高产高效创建示范片种植，以省道222线、渔罗线、高速路衡桂线南北向为主体构架，湖波洞为中心的网状辐射，形成万亩双季稻连片种植带。继续完善湖波核心示范区双季稻13510亩。全镇种植双季稻已达1.7万亩。连续7年获得衡阳市粮食生产优秀乡镇、连续10年获得常宁市粮食生产优秀乡镇。二是抗虫防疫御洪。积极开展病虫统防统治活动，全镇实行"飞控"病虫统防统治，面积达到1.7万亩。切实抓好动物免疫工作，做到了"村不漏组、组不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针"。汛期期间安排专员24小时值班值守，实行河长制工作制度，河长定期开展河道巡查，发现问题及时上报整改。三是保障生产安全。全面开展全镇农机安全检查和农机服务、农机风险隐患排查整治工作，同时落实主要农作物保险政策，做到应管尽管，不落一机，不落一人。落实了主要农作物保险政策，给农户吃下了一剂强而有力的定心丸，提高了农户抵御风险和抗灾的能力，增加了农户的整体收益。四是培育特色农业，"一叶两油"稳步发展。油菜种植面积达8700亩，油菜籽预计产量1130吨；油茶面积突破1500亩。继续扶持石盘村华鑫农业，持续有力打造"石盘贡米"品牌，促其规模发展壮大突破1200亩，带动劳动就业300余人。发展油茶林1000亩；扶持培育新屋村茶树菇产业3万桶；东桥村棉花基地种植面积高达1000亩，总产值突破200余万元；巩固提升马桥湘永农场建设，种植果木林600亩。全镇皇帝柑、阳光玫瑰、红心柚、砂糖橘等特色农业规模持续壮大。

（三）聚焦乡村振兴，推动经济高质量发展。

一是巩固脱贫成果。加强防返贫动态监测，开展了防返贫监测帮扶集中排查工作，排查确认纳入监测对象1户2人，风险消除3户7人，做到"应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消"。二是推动城乡治理。上半年组织党员干部、村民代表、志愿者等1000余人次，开展道路清洁、市场整治、乱搭乱建、空心房拆除等治理行动，拆除镇内空心房202座，拆除面积达19285㎡；坚持生态保护优先，全面落实落细田长制、林长制、河长制，常态化开展执法巡查，依法严厉打击环境违法违规行为。积极落实农村秸秆禁烧工作，保护恢复农业生态环境。三是提升文旅质量。积极响应湖南省第三届旅发大会，整合全镇文旅资源，持续扶持增强百万樱花园等重点旅游项目配套设施，修建汤市、庙山等公共停车区，极大地解决了樱花园"停车难"的突出问题，推动大枫树村"乡野平哥""猫叔的院子"等网红打卡基地持续壮大，扶持瑶寨村发展特色餐饮产业，目前已完成选址及前期规划。为罗桥文旅增添新活力。四是优化营商环境。紧跟市委、市政府步伐，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境、开放包容的社会环境。半年来受理12345政府热线36件，满意率100%。

（四）聚焦安全底线，推动社会高效能治理。

一是筑牢安全防线。推进安全生产治本攻坚三年行动，持续发力抓好本镇安全生产和应急能力建设工作，春节期间百万樱花园来往车辆激增，我镇及时组织了"两员"上路进行交通疏导。做实森林防火和抗洪防汛工作，进一步压实村组干部责任，齐抓共管落实防溺水工作。依法打击非法生产经营行为，加强烟花爆竹、危险化学品等查处力度，着力推动安全生产秩序不断好转。二是做好日常巡查工作。成立自然资源和环境保护动态巡查专班，加大巡查力度，做到每周1—2次巡查，发现未批先建案件26起；半年来下达执法通知书36份，开展各类执法45次，有效遏制了未批先建、违法用地等违法行为。三是抓好综治维稳。强化信访源头防治，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥村民代表作用，及时妥善解决群众合理诉求，积极落实领导干部接访制度，开展下沉接访活动。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，持续推进反电诈宣传和劝返工作，有效推进本镇"毒情大排查"和社会面吸毒人员见面攻坚行动。完成了183人的涉毒人员走访和研判，对涉毒人员的管理管控进一步加强。

二、当前存在的主要问题和不足

一是产业发展存在瓶颈，村集体经济产业项目单一，文旅资源优势发挥不够明显；二是基层治理实效欠佳，重点行业整治力度有待提高，人居环境整治有待进一步加强；三是安全生产及应急管理体系仍需加强，应急队伍要加强训练。

三、下半年工作打算和主要措施

（一）以更严要求抓好基层党建。一是持续深抓基层党组织建设。每月至少召开一次党建工作安排部署会、分析会，半年组织一次"比学评促，分类提升"活动，以高质量党建引领高质量发展。二是推深做实"片组邻"三长制。引导乡绅乡贤参与到基层治理和乡村建设中来。三是抓好干部队伍建设。加大镇村干部培训及人才引进力度，继续结合政策挖掘培育农村党员创客，助力壮大村集体经济。

（二）以更大力度壮大乡村产业。一是做大做强传统产业。守好粮食安全根基，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。落实万亩双季稻生产示范片双季稻（晚稻）种植任务，力争粮食播种面积突破5万亩，粮食优质率95%，持续稳住"粮仓"地位。二是推进文旅产业发展。加快推动百万樱花园国家3A级旅游景区创建，依托景区资源优势规划打造"樱花小镇"；支持瑶寨少数民族餐饮产业发展；壮大大枫树网红露营基地及休闲民宿旅游产业等。三是吸引乡贤返乡创业。加大招商引资力度，优化营商环境，加快推进湖南省农益品科技有限公司等企业建成投产。

（三）以更实举措提升幸福指数。坚守人民立场，努力把民生愿景变成幸福实景。一是完善基础设施建设。积极争取完成S222线罗桥段沥青铺设，做好沿路配套基础设施建设；启动辖内友谊桥除险加固工程及庙前樱花园线路提质改造工程，保障道路交通安全，以优质、安全的交通环境迎接旅发大会。加快推进政府公租房建设，为干部职工提供舒适住房条件。二是改善水利设施建设。提高罗桥镇粮食生产万亩综合示范片临时党支部引领作用，完善示范区水利基础设施，并对长江堰、友谊堰等水利设施进行提质改造，保障农业生产。加快推进东桥村自来水引入主管网建设，预防干旱缺水，保障群众生产生活用水。三是深化防返贫机制。进一步健全动态监测和帮扶机制，强化就业、社会保障、社会救助等工作，继续开发公益性岗位就业援助，加强低保、特困、孤儿、残障、受灾等边缘群体关爱。

（四）以更高品质推进乡村治理。坚持党建引领、"三治"融合，释放乡村善治新活力。一是持续抓好人居环境整治。加大对全镇领域杂房杂草杂堆的清理力度，严厉整治乱堆乱放、私搭乱建等破坏环境卫生的不文明现象及行为。推行环境卫生"门前三包"，利用屋场恳谈会、党日活动，引导广大党员发挥模范作用，带动更多村民群众积极主动参与人居环境整治工作，全力争创衡阳市人居环境整治红榜（好）单位。二是做好美丽乡村示范点打造。做好庙山村、羊山村、大枫树村美丽乡村示范点打造，做好污水治理、厕所革命、基础设施提升、文旅资源挖掘等重点工作。巩固各村秀美示范湾场创建成效，着力推动环境、经济、文化协同发展，建设宜居宜业和美乡村。三是推深做实"片组邻"三长制。发挥村民代表在联系服务群众中的枢纽作用，摸排群众诉求、解决群众矛盾，确保全年继续维持无非访、越级访现象；凝聚乡贤力量，引导乡绅乡贤在捐资助学、人居环境整治等方面贡献力量，让其参与到基层治理和乡村建设中来。

（五）以更强担当织密安全网络。坚持安全第一，生命至上理念，以时时放心不下的责任感夯实罗桥安全稳定的根基。一是加强风险隐患排查。深入推进安全生产专项整治行动，加强交通、消防、燃气、自建房等重点领域隐患排查整改，坚决防范遏制事故发生。二是强化社会治安管控。健全扫黑除恶、禁毒常态化工作机制，坚决防范和打击电信诈骗、未成年人侵害等各类违法犯罪。落实领导接访下访制度，提高矛盾纠纷化解率。三是提升应急能力建设。加强开展镇村应急队伍演练，提升防灾减灾能力和应急管理能力。建立生物防火林带，筑牢森林防火屏障。

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