一、2024上半年工作总结

2024年，习近平总书记时隔四年再次亲临湖南考察，为新时代湖南发展把脉定向、指路引航，我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心。半年来，庙前镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，聚焦“谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“工业领航、绿色崛起、城乡协调、民生共享”，凝心聚力，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，科学统筹镇域经济社会发展。

（一）我们承压奋进稳增长、抓项目，产业基础坚实有力

1.特色产业实现“新突破”。泉井村雪茄烟基地作为全省五个试种基地之一，连续三年试种全部获得成功，今年种植46亩，省烟草公司明年将全面推广；双凤村、中田村种植湘莲500亩，年产带壳莲子10万斤，实现产值50万元。全镇的药材种植面积达到850亩，70%由大户承包种植，主要以种植玉竹为主，黄精种植100亩，枳壳100多亩；双凤村、泉井村、双桥村、弥泉村、春和村等8个村共种植烤烟1700亩，烤烟房110间，年产烤烟4200担，年产值达600万元。石铺村阳光玫瑰葡萄、西湖村猕猴桃产业蓬勃发展。大豆、玉米套种300亩。春和村千头现代化养猪场建成使用。全镇范围内的春和村冬兵饰品加工厂、枫树烟叶种植合作社、诚君专业合作社、杨李药材加工合作社、净水设备加工厂、泉井种养合作社6个乡村车间有序运营。

2.农业生产发展成效显著。狠抓粮食安全，有效保障粮食生产稳定和市场供应，全镇耕地面积17000余亩，基本农田14400余亩。全镇水稻种植面积15000余亩，其中双季早稻3800余亩，中稻6300余亩，双季晚稻3800余亩。种植油菜3000亩。标准化温室育秧大棚1个已投入生产,基本农田除铬超标严控区外，其余的全部种植水稻或旱粮作物，石铺村、长春村、中田村牛蛙养殖场全部退出，杜绝耕地“非粮化”、“非农化”，禁止耕地抛荒，全面稳定粮食生产。

3.不断壮大村集体经济。开发养殖业。春和村去年动工兴建的2400头生猪养殖场，现已基本完成基础设施建设，预计今年年底即可投产使用，可为村集体带来每年10万元的增收。与黄牛养殖企业进行养殖洽谈协商，计划每年养殖黄牛1000头。邀请畜牧水产服务中心相关技术人员到村指导养殖技术。引进种植业。为提升村民经济收益，积极引导村民转变传统种植观念，将原先的紫薯、水稻等传统农作物，转向种植药材（如玉竹）、柑橘等具有更高经济价值的作物，对种植50亩玉竹成规模的农户，提供技术指导和联系银行贷款进行金融帮扶。拓宽销售渠道。联系知名食品加工厂，展开深入洽谈。直接将农产品销售给厂家，从而有效提高村民经济收益。西湖村利用合作社开塘养鱼，鱼塘面积8亩，放养鱼苗3000尾，投入资金15万多元。

4.奋力完善基础设施。西湖村争取到一个“省重点项目资金入股协议”项目，年分红达4万元，宋家堰水渠维修资金5万元已到位。整治太平寺沿线3公里的产业路路基，完成水渠护坡348米，打造环天堂湖游步道840米。申请落实文旅健身器材。联合后盾单位——常宁市文旅广体局开展“三下乡”送彩电活动，为金龙村“五类重点人群”11户贫困家庭及金龙村村委会送去12台彩电并安装好相应的宽带网络设备。重点打造“田园花海”项目。

（二）我们立足优势兴产业、强基础，振兴步伐提速快跑

1.强化驻村帮扶工作力度。目前庙前镇有3支驻村工作队，驻村队员共有8人，驻村（社区）第一书记11人（今年5月已经期满撤回）。推动强组织。督导驻村第一书记加强村“两委”班子建设，促进担当作为，加强党支部“五化”建设。推动固成果。督导驻村工作队积极协助村“两委”开展防返贫监测工作，每年至少开展2次集中走访排查并建立台账，对监测对象落实“一对一”结对帮扶措施；对脱贫户落实“四个一”的联系帮扶。推动兴产业。加强驻点村2024年项目库建设，因地制宜，发展文旅研学、加工、种植、养殖等产业经济，科学布局各村产业发展区块链，促进一二三产业深度融合。做好驻村工作队和驻村（社区）第一书记的管理和服务工作，严格考勤管理，严抓工作落实，定期召开工作例会，全面掌握驻村帮扶工作的开展情况。每月开展谈心谈话，了解驻村工作队员和第一书记思想动态，积极促进驻村工作队成员之间、驻村工作队与村“两委”干部之间的团结。

2.做好防返贫监测工作。3月对2023年度全国乡村建设信息监测平台上的各村数据进行更新。各村摸排脱贫户监测户在外务工人员的信息，并在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统上更新在外务工人员务工时间、地点等信息。教育帮扶方面，全镇共上报中职、高职学生春季雨露计划32人。5月开展防返贫监测排查工作，有36户未消除风险，对每户风险情况进行摸底，并填好情况调查表。上半年全镇消除风险7户。

3.深入推进改厕工作。6月，对各村2023年新建的106户卫生厕所和重建户进行验收，确保改厕工作落到实处。在省改厕系统中，对2023年录入的往年改厕数据进行核实，通知各村对有误的数据进行更正。

（三）我们秉承匠心提品质、勇争先，魅力小镇华美蝶变

1.持续改善人居环境。实行挂图作战，全镇113个村组湾场，制定《庙前镇农村人居环境网格化管理线路图》，明确各村47个保洁员与村干部保洁区域的划分，每个村(社区)设立卫生监督员，同联点领导干部一起抓整治。成立四个常态化督察组，每组负责3个村，对各村组湾场“不留死角”“不留盲区”进行全覆盖“整治任务”摸底拍照。各村(社区)严格按照“一拆二清三整四保”的工作程序，逐步推进。集中开展整治行动20余次，清理主次干道、社区、街头巷尾的“牛皮癣”千余条，清理卫生死角100余处，清运废弃垃圾100余吨，拆除违规广告标牌86块，拆除违规搭建25处。对全镇12个村(社区)、集贸市场、学校、医院、银行、景区等单位的公共场所开展除“四害”消杀工作，安装灭鼠饵料盒1500个，投放毒鼠药1200斤，蟑螂药680包，开展蚊子、苍蝇消杀工作60余次。巩固国家卫生乡镇创建成果。

2.危旧空心房拆除工作有序推进。坚持以“五治”为中心，以“治房”为重点，按照“先拆后改”的原则，在全镇开展老旧危房的拆除和闲置房的改造工作，通过前期的动员部署、屋场恳谈会、存量的摸排、实地测量等工作，2024上半年全镇共计拆除危旧空心房99户，在清除“疤痕”的基础上，最大限度的修复了古韵庙前的“新容貌”，提升文旅乡镇的“新颜值”。

3.“文旅+”发展局面加速形成。今年以来，庙前镇以大型活动为抓手，做活文旅新篇章，带动地方特色文化发展，为乡村振兴注入新动力。4月“2024年全国文化科技卫生‘三下乡’（湖南省）集中示范活动”文艺惠民演出，6月常宁市2024年人大代表“6·25”为民服务日主题活动“平安村社区建设助推文明城市创建及乡村振兴”，7月2024年湖南省（夏季）乡村文化旅游节暨2024年湖南省（夏季）村晚示范展示活动均在金龙村中国印山景区举行，庙前镇抓住机遇，充分展示非遗、景区、美食、文化魅力，让群众及游客在“天下印山，古韵庙前”中不断提高获得感、幸福感和满意度，不断增强庙前的知名度、美誉度和影响力。

（四）我们始终如一守底线、重长效，安全生产形势稳定

1.森林防灭火成效显著。一是压实各方责任。制定应急预案，出台奖罚制度，让主要领导亲自抓，分管领导具体抓，行业部门全力抓，有关部门配合抓，把村“两委”干部包组、包山头日常巡查与护林员日常巡逻有机结合。二是提高群众知晓度。利用多种形式，宣传2024年森林禁火令、森林防火应知应会知识和森林火灾典型案例。三是创新防火举措，加强森林防火防护工程建设。在全镇范围内选取三处有利位置建设森林防火瞭望台，在森林火险气象等级高的时候，各瞭望台配备专人瞭望，各瞭望台并装备太阳能摄像头，确保瞭望人员时刻在岗在位。在各村进山主要路口装设摄像头83个，配有智能语音提醒功能，镇、村两级监控显示屏可实时监控到位。全镇范围内兴建防火道1公里，生物防火隔离带3.6公里，隔离带8公里，蓄水池75立方米。

2.安全生产平安稳定。扎实做好暑期防溺水工作。建立“党政主导、部门协作、镇村为主、联防联控”的工作机制，实施镇联点干部包村、村干部包河段、坑塘的包保机制，压实责任到人、到具体水域。对所有在校学生发放防溺水一封信1000余份并与学生监护人签好回执。以村“两委”干部、公益性岗位为主力的巡查人员每日对辖区内的河流、池塘等重点水域进行值守巡查，在水库山塘附近布置安装“四个一”溺水急救设施。落实防汛抗旱措施。高度关注本年度内雨情，严格防范汛情，持续紧盯旱情，及时核查灾情，开展隐患排查，提高应急能力，加强宣传教育。提高行政执法质量。镇执法大队、国土所、农综、应急、市场监督、派出所等部门开展联合执法，强制拆除乱搭违建物，开展3次道路交通安全整治，配合协助全国文化科技卫生“三下乡”、人大“6.25”为民服务日、夏季村晚活动的安保工作，依法处置三轮车非法载客11辆，配合市住建局燃气办查扣非法钢瓶56个，倒气枪2把，并对销售点进行安全隐患排查，对非法占用耕地建房进行停工整顿和强制拆除。加大对燃气安全、消防、烟花爆竹、自建房及其他重大隐患的排查和整治，2月份以来对我镇包含3家瓶装液化石油气经营企业、2个加油站、三家大型超市、医院、景区、敬老院等在内的16家企业及个体经营户进行燃气和消防检查。

3.平安建设走实走深。积极防范和打击电信网络诈骗。深入集贸市场开展普法宣传，召开屋场恳谈会讲授防范电信诈骗知识，提高群众的反诈意识，全面摸排涉诈高危人员6人，拨打亲情视频电话劝导拒诈涉诈人员60人。进一步加强禁毒工作的打击和管理力度。开展禁毒集中宣传活动日2次，各村（社区）开展禁毒屋场恳谈12场，开展禁毒知识进学校宣传活动1次。信访维稳全面巩固。办理12345政府热线信访事项27件，信访件6件，共受理各类矛盾纠纷9件，调处成功率100%。持续开展扫黑除恶工作。镇党委、政府定期召开常态化扫黑除恶工作会议，坚决打击黑恶势力。严厉打击非法集资、“黄、赌、毒”犯罪、耕地保护、规范建房、生态环保、交通整治、市场监管、安全生产、文物保护等出现的违法行为。做好未成年人保护。持续推进“利剑护蕾·雷霆行动”工作，组织在庙前中学开展保护未成年人的法制宣讲活动，加强未成年保护工作，深化法治校园建设，切实提高学生自我保护意识和安全防范能力。

（四）我们千方百计增福祉、惠民生，群众生活愈加美好

1.保障体系加速构建。全镇社会保障维度进一步扩大，目前全镇享受最低生活保障共260户498人，其中低保边缘户单人保79户,每月低保发放涉及资金共计142962元。在册持证残疾人470人，享受残疾人“两项补贴”的重度残疾人补助233人，困难残疾人补助130人,每月残疾人两项补贴发放涉及资金共计32670元。在册享受特困、临时救助人员共98人，其中分散供养69人，集中供养29人,每月特困发放涉及资金共计89339元，基本生活费66755元、照料费22584。2024年以来庙前镇已录入社会救助系统临时救助合计64户，共发放68300元。在册享受事实无人抚养儿童10人，留守儿童83人、留守老人51人、留守妇女91人。建立留守、困境、单亲家庭儿童三级防溺水信息管理台账，及时动态更新儿童福利信息系统，积极开展未成年人关爱服务。全镇90岁高龄老人共23人，每人每月100元补贴。

2.社会事业成效显著。依托政策落实不断开拓再就业工作局面，加大对劳动保障法律、法规、政策宣传咨询，抓好政策贯彻落实和优惠政策的知晓度和各项政策及时落地，联合人社、民政部门以及其他业务单位，对回乡务农、外出务工青年进行就业信息咨询、就业技术指导，在政策范围内引导帮助就业。摸底常宁境外18岁以上60岁以下在外务工人员信息，确保为市就业平台提供完善准确的就业信息。认真做好全镇各村（社区）生存验证工作，实行到村到户宣传政策，确保60岁以上人员到村生存验证或自行到手机上下载APP验证。全镇需验证人员1226人，总体完成任务98%以上，确保养老金按时发放。对我镇户籍人口数和上级下达的2024年度医保收缴任务数扎实落实。截止4月底完成不低于95%的收缴任务，并于6月中旬与医保和税务部门完成任务核对及结算工作。圆满完成省人社厅莅临我镇检查指导工作任务。

（五）我们全面从严转作风、强建设，行政效能显著提升

1.把稳党纪学习教育之舵。坚持以党的政治建设为统领，把深入开展《中国共产党纪律处分条例》学习教育作为首要政治任务来抓。一是层层压实责任，全镇党纪学习教育在镇党委领导下进行，进行全覆盖、全过程指导。成立工作专班，出台规章制度，制定学习教育计划安排表，细化目标任务，坚持把“实”字贯穿始终。二是原原本本学，坚持个人自学与集中学习相结合。4月份，全镇各级党组织依托“一月一课一片一实践”主题党日活动，组织全体党员学习《条例》；围绕相关内容，召开党纪学习教育集中学习研讨会。全镇各级党组织制定学习计划，明确学习进度安排，注重工学结合，按质按量完成学习任务，防止泛化、复杂化、散光走神。

2.深化基层减负之能。一是在精简文件会议上精准发力。对机关发文、会议从严审核把关，切实把数量减下来，把质量提上去。今年以来，镇党委、镇政府发文分别17份、7份，召开会议22次。二是在规范督查考核上精准发力。建立和完善激励机制和容错纠错机制。切实规范我镇督查检查考核工作，能合并的坚决合并，能取消的坚决取消，进一步简化程序、压缩时间。三是在建立长效机制上精准发力。紧扣破解基层治理“小马拉大车”这一主题，分级制定村级组织工作事务、规范挂牌和证明事项指导目录。村(社区)活动场所严格按“2+4+9”规范挂牌，加强各类资源整合利用，合理划分综合服务设施功能区域。

3.紧扣抓党建促治理。围绕“服务型党组织”的工作要求，推行“党建＋微网格”工作模式，聚焦群众“急难愁盼”，全面落实“三长制”工作，搭建“片—组—邻”架构，片长63人，组长174人，邻长726人。织密织牢基层治理组织体系，做实村（居）民代表常态化联系服务群众工作，促进“基层党建网”和“基层治理网”两网融合，打通联系服务群众的“最后一米”。

二、存在问题

对照高质量发展要求，对照人民群众对美好生活的期待，我们的工作中还存在着一些问题和短板，主要表现在：全镇经济发展还不强，重大项目和旅游产品仍然不多；基础设施还需进一步完善，文旅产业配套设施还需完善扩建；推进乡村振兴战略举措不够，村集体经济缺少产业支撑，农民持续增收难度较大。对此，我们一定正视问题、直面挑战，坚持问题导向，靶向精准发力，认真加以解决。

三、2024年下半年工作计划

（一）聚力抓思想，着力夯实全面从严治党基础

强化学习提升党员素质。结合本地实际情况，针对性、创造性地开展党建工作专题培训，加强党务干部党建业务知识学习，提升党建业务知识水平及技能，切实转变重技能、轻思想的培训模式，狠抓基层党员的思想教育和知识培训。强化管理加强组织建设。贯彻落实《衡阳市村干部管理办法（试行）》，科学制定对村“两委”班子和村干部的考核方案。统筹落实好党员承诺践诺、积分管理、分类管理、谈心谈话和农村无职党员设岗定责等制度。严格按照“控制数量，提高质量，优化结构，发挥作用”要求，注重从青年农民、回乡大中专毕业生储备好入党积极分子培养发展党员。落实流动党员年检制度，加强流动党员的教育管理。建立善于激励机制。实施量化管理正向激励，落实机关干部考核、村目标管理考核等细则，将考核结果与奖惩相挂钩，鼓励党员干部敢担当有作为，增强广大党员干部争先进位意识，激励干部奋发有为，营造干事创业、学干比严的良好氛围。

（二）聚力抓发展，着力推动乡村振兴

把握乡村振兴主基调。做好防止返贫致贫预警监测，坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线，稳定粮食播种面积，确保粮食安全。抓实特色农产品发展。大力发展雪茄、玉竹、紫薯、湘莲、葡萄、黄精等经济作物，借助中国印山、财神洞等景点游客流量带动特色农产品消费，鼓励创办农产品加工企业，拓宽农民增收致富渠道。支持多元化发展特色农业，创新优化经营合作模式，鼓励村企合作共建共富项目，以春和村养猪场、泉井村晒谷烘焙机、弥泉村的大棚蔬菜基地为契机，转变村集体经济发展模式；全力盘活连片土地，用好闲散荒地，发展中草药种植、湘莲等产业。持续打响文旅品牌。整合现有资源，全面打造精品旅游线路，深化拓展“吃、住、行、游、购、娱”等全套旅游项目，丰富游客观景休闲娱乐体验，鼓励周边村民开店创业，打造更多“网红”景点和“网红”门店。抓住第三届湖南旅游发展大会契机，加快补齐基础设施短板，推进S222省道至印山景区512乡道拓宽升级，加快推动“田园花海”提质改造。

（三）聚力抓民生，着力发展社会事业

加快推进民生实事。统筹抓好水、电、路建设，持续改善群众生产生活条件。全面推进平安建设，加强禁毒和反邪教宣传，严密防范社会稳定风险，强化矛盾纠纷和信访隐患排查调处，强化责任意识，维护群众合理诉求，为全镇经济发展营造良好的社会环境。抓实社会保障。抓好重点群体就业引导服务工作，切实做好就业保障。严格落实兜底保障，全面落实低保、特困和临时救助等兜底保障政策，继续实施全民参保计划，切实提升人民群众获得感和幸福感。抓实平安建设。做好群众来信来访工作，深化“三二一”矛盾纠纷化解机制，多元化解社会矛盾纠纷。保持严打高压态势打击和防范违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚持“零容忍”态势推进禁毒工作，着力防范化解涉稳问题和风险隐患，确保镇域社会和谐稳定。抓实安全生产。常态化开展安全生产大检查，抓好道路交通、森林防火、防汛抗旱、防溺水、消防安全等重点领域的大排查，及时消除隐患，防止安全生产事故发生，推动安全生产形势稳定向好。

（四）聚力抓短板，着力建设美丽乡村

扎实推进田长、河长、林长“三长融合”。建立协同共治工作机制，形成集约高效生态环境保护合力。全面推进人居环境整治工作，把村庄整治提升同便民利民、改善居民生存生活条件和完善村庄功能统一起来，制定切实可行的长效管理机制，巩固国家级卫生乡镇创建成果。以更高质量抓环境整治。加强污染源控制，加大日常巡查管控力度，确保治污设施正常运行。扎实开展突出生态环境问题自查整改工作，重点围绕工业企业污染、生态环境破坏、固危废排放问题开展摸排上报和整改销号工作，确保突出生态环境问题整改到位、见底清零，做好迎接生态环境保护督察各项准备工作。以更严标准抓绿色发展。鼓励动员党员群众积极参与“美丽庭院”“卫生家庭”等评选活动，大力营造农村人居环境整治“人人参与”氛围。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化秸秆禁烧管控措施，改善全镇空气环境质量。加大争资跑项力度。统筹抓好农村水、电、路等建设，以超常力度和攻坚举措做好饮水安全工程，持续加大旅游资源产业路、安防设施、农村电网改造升级、农村通信基站、农村商贸设施等项目建设力度，持续改善群众生产生活条件。

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