为进一步做好矛盾风险隐患排查化解工作，着力化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的矛盾纠纷和风险隐患，营造和谐稳定的社会环境，按照常宁市委安排部署，经镇党委研究决定，从2025年4月下旬至7月底，开展庙前镇矛盾风险隐患大排查大化解“百日攻坚”专项行动。现结合工作实际，特制定本工作方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦重点区域、重点时段、重点人群，充分发挥平安建设协调机制作用，整合各方力量，深入一线、深入基层、深入群众，摸清各类矛盾纠纷和风险隐患底数，及时评估风险，逐一落实化解稳控措施，实现“预防、排查、化解、管控”全链条闭环处置，确保矛盾不上交、问题不上行、风险不外溢。

二、组织保障

成立矛盾风险隐患大排查大化解“百日攻坚”专项行动工作专班，由庙前镇党委书记赵子任任组长，党委副书记、镇长杨禄任第一副组长，其他党政班子成员任副组长，各镇直部门负责人和村（社区）党组织书记为成员。工作专班下设办公室，由党委副书记尹红星兼任办公室主任，镇平安法治和应急管理办公室、派出所、司法所等相关部门为成员单位，负责百日攻坚行动的组织协调、推进落实、督导通报等工作。

三、工作任务

结合“最是乡音解乡愁”民情大走访活动，着力抓好“源头防范、全面排查、深入化解、有效管控、健全机制”五个方面，探索建立“稳源、诉源、案源、调源、访源”并举的“五源治理”新模式，营造和谐稳定社会环境。

（一）源头防范。充分发挥群防群治制度优势，广泛动员村（社区）干部、网格员、“湾村明白人”“衡阳群众”等基层社会治理力量，紧盯重点场所和治安薄弱地区，加强人防、物防、技防建设，充分发挥“一村一辅警”“湾村明白人”“法律明白人”等关键群体作用，及时预防和遏制各类矛盾纠纷和风险隐患。定期深入走访身体残疾、家庭贫困、长期失业等困难群体，做好人文关怀和跟踪帮扶。着重关注刑满释放人员、社区矫正对象、肇事肇祸精神障碍患者等重点人员，严格落实救治、帮扶、管控措施，严防失管漏控。对“六失人员”（投资失败、生活失意、心理失衡、关系失和、精神失常、年少失管）、有暴力倾向等高风险人员，要有针对性地加强心理疏导及危机干预，防范发生个人极端事件。

（二）全面排查。对可能引发极端案事件的各类社会矛盾纠纷、风险隐患开展一次拉网式、地毯式大排查、大起底。坚持排查在先、关口前移，依靠基层群众力量，构筑全方位、动态化排查体系。将集中排查和经常性排查有效结合，及时发现、梳理各类矛盾纠纷和风险隐患，列出清单，分类建立台账。要突出排查重点，紧盯婚姻家庭、邻里关系、经济金融、劳动就业、房地产、教育、征地拆迁、交通安全、医疗卫生等重点领域，紧盯重复上访、缠诉闹访以及涉法涉诉信访人员等特殊群体，紧盯严重精神障碍患者、刑满释放人员等重点人群，紧盯“六失人员”、性格偏执人员，及时掌握各类矛盾风险隐患，掌握有暴力倾向、扬言报复社会等各类重点人群，务必做到底数清、情况明。对于已纳入视线的矛盾纠纷，要全面排查掌握化解稳控情况，研判可能存在的风险隐患；对没有进入视线的矛盾纠纷，要动员党员干部、民辅警、社区工作者、网格员、调解员等进村进组、进小区、进学校、进家庭、进商铺、进单位，将新冒头的各类矛盾纠纷及时纳入视线，切实做到全覆盖、无死角。要加强矛盾纠纷发生地、相关当事人户籍地、经常居住地之间的工作衔接和信息共享，防止出现工作盲区造成人员脱管、问题失控。

（三）深入化解。对排查发现的各类矛盾纠纷，要加强分析研判，根据问题清单，明确牵头领导和责任人，明确化解措施，明确化解时限，动态挂账销号，确保一项措施一项措施抓落实，一个问题一个问题抓化解。对家庭邻里、社会民生等重点领域矛盾纠纷，要落实矛盾纠纷排查化解责任制，促进信访、调解、诉讼有机衔接，切实提高多元预防调处化解水平，推动矛盾纠纷得到实质性化解；对于重复信访、涉法涉诉信访人员等特殊利益群体，要按照全面推进信访法治化的要求，做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位；对严重精神障碍患者、刑满释放人员等重点人群，要推动落实服务管理责任，加强跟踪帮扶；对“六失人员”、性格偏执人员，要开展社会危险性评估预判，及时纳入服务管理视线，并引导其理性处理矛盾。特别是对扬言报复社会等异常苗头，及时排查预警，落实教育稳控措施，防止引发个人极端案事件。

（四）有效管控。对短期内难以化解的矛盾纠纷和风险隐患，要明确牵头领导和责任人，落实跟进化解措施，防止矛盾激化。对本级解决不了的，可能引发非正常上访、个人极端事件和群体性事件的，及时预警，主动向上级部门报告，并配合做好疏导化解。对可能引发突出涉稳问题的矛盾纠纷和风险隐患，党政主要领导要亲自研究部署，落实稳控措施，推动问题解决。对于进入司法程序的案件，要走访案件当事人，做好诉求摸排及源头稳控工作，加强相关政策法律法规宣传及思想疏导，加大情报收集力度，随时掌握其动态及时预警。坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬，对采取极端方式、过激行为反映诉求或煽动闹事、串联聚集的人员，依法予以处理，严防矛盾叠加、纠纷激化。

（五）建章立制。加快推进综治中心规范化建设，着力推动“一站式”多元解纷机制，努力实现群众矛盾纠纷调解“只进一个门”、“最多跑一地”。进一步健全落实领导包案、集中交办、定期研判、及时上报等有效制度，落实重大矛盾纠纷和风险隐患、重大“民转刑”案件台账管理制度。

四、工作要求

（一）精心组织部署。“百日攻坚”专项行动是提升群众安全感和满意度，维护庙前镇社会安全稳定的重要举措。各村（社区）党组织书记和镇直部门负责人要结合本辖区实际情况带头抓、具体抓，全力确保行动取得实效。

（二）强化工作措施。各村（社区）和镇直部门要迅速研究部署、细化任务、压实责任，对标对表推进各项任务落实。要坚持“一盘棋”思想，织密排查网，按照上级要求实施“动态排查+百日攻坚”双模式，筑牢源头防线，依托综治中心平台实时汇总数据，建立矛盾风险隐患台账，实行清单式管理、销号式化解。

（三）压实工作责任。镇平安法治和应急管理办要加大统筹协调、督办落实力度，市委政法委已把“百日攻坚”专项行动作为平安建设考核评价的重要内容。本镇将对因排查化解工作不力导致案事件多发、造成社会治安秩序严重混乱的，将进行通报、约谈、挂牌督办；对因排查、化解、稳控、处置工作不重视、责任落实不到位，引发重大涉稳案事件造成严重后果的，庙前镇纪委将严肃追责问责。

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