2024年是中华人民共和国成立75周年,曲潭街道办事处认真贯彻市委、市政府决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在湖南考察时的重要指示精神,不断强化党建引领作用,紧扣社会主要矛盾变化,坚持稳中求进的工作总基调,上下一心,努力进取,全力推动曲潭经济社会各项事业高质量发展。现将工作情况汇报如下:

一、强党建固根本,组织建设扎实推进。

(一)坚持党建引领

一是创新工作方法,助推党建日常工作。曲潭街道党工委创新性推行周例会+“小黑板”制度,推进党建工作与日常工作相融合,同安排同落实。在各村(社区)便民服务大厅,悬挂小黑板,清晰写明两委干部的工作任务,采取“清单管理、挂图作战”的形式,激发党员干部的干事创业热情。各村(社区)干部的组织纪律性、工作执行力得到明显增强,形成了争先创优的浓厚氛围。全面推行片组邻“三长制”工作,积极开展联系服务群众活动,及时解决群众身边事、烦心事。通过用好“党建+数字乡村”云信息平台,助力防溺水、交通等工作。

二是严抓党纪学习教育,落实基层减负赋能。自今年4月党纪学习教育启动以来,曲潭街道党工委坚持把高起点高标准高质量抓好党纪学习教育作为一项重大政治任务,充分利用好“三会一课”、主题党日、“一月一课一片一实践”活动牢牢把握目标要求,精心部署、周密组织、扎实推进,做到常态化、长效化,切实推进党纪学习教育走深走实、见行见效。坚持党建引领基层治理,聚焦破解“小马拉大车”突出问题任务举措,规范挂牌,取消村干部“坐班制”,取消道路交通安全、河长制、林长制等APP的打卡、拍照上传考核等事项,突出减负赋能。

(二)加强村干部管理

一是坚持“凡进必审”原则。严把人选政治关、廉洁关、能力关,积极从大学生、致富带头人选配村(社区)干部,配强后备干部队伍,街道现有村(社区)两委干部84人,其中大专生18人,本科生5人。二是精准为村干部培训赋能。通过比学评促、现场观摩和集体学习等形式,实现对村“两委”成员教育培训全覆盖,积极选派村(社区)干部参加市级培训学习。三是关怀激励村干部。积极向市里推荐优秀村(社区)干部参加定向招录公务员考试,不断拓宽村级干部的发展空间,激发村干部队伍活力。

(三)严抓党员队伍建设

一是抓队伍。按照年度发展党员计划,组织了预备党员、发展对象、入党积极分子共37人参加了党务知识培训,全年预计新发展党员10名,完成17名预备党员按期转正工作。严格落实“三会一课”、主题党日、党员管理积分等党内组织生活制度,党费收支,落实党务公开,以基层党建“五化”建设为基本任务,抓好落实,逐项考核,开展了星级创建评定工作。二是抓创新。将屋场党小组与党员设岗定责和村民代表联系服务群众有机结合,以点带面,全面铺开,全年共开展服务200余次,为群众解决了难事急事,发挥党员先锋模范作用,积极开展党员志愿服务活动。

二、抓产业促兴旺,经济发展提质增效

(一)粮食生产稳中有增

办事处与各村(社区)签订了全年粮食生产责任状,成立专门的领导小组,提供了资金保障,并有技术人员包村到户进行技术跟踪服务;成立了农机联盟,为农户提供一条龙服务。我街道共落实早稻生产面积14730亩,中稻种植面积23760亩,晚稻总值面积12370亩。管控区2830亩全部进行种植结构调整,确保粮食的安全性。严把耕地红线,办事处成立了“非农化”“非粮化”领导小组,建立了办事处田长制,签订了各村责任状,明确各村专人专抓,巡查队对全辖区内进行不定期的巡查,共下发巡查通知书136份,遏制违法用地47处,有力打击了非法侵占耕地的违法行为。

(二)集体经济发展壮大

街道办事处成立了乡村振兴项目服务组助推集体经济发展壮大。一方面,以特色农业带动村级集体经济发展。书泉村流转土地1500余亩,种植棉花1000余亩、水稻500亩;石桥村已建设育秧大棚3000多平方;长塘村建设水稻烘干设备生产线两条,仓储12000立方;迴江村集体种植阳光玫瑰葡萄、巨峰葡萄30亩,建设葡萄酒厂,通过深加工的形式有效解决葡萄滞销、损耗过大等问题,积极推进一、二、三产业的深度融合发展。另一方面,以新兴产业拓展村级集体经济发展。金塘村结合本村实际,盘活旧村部、村校等集体闲置资产,村集体以土地、资产、现金入股,引进佰善堂养老服务公司合股经营,探索农村新型养老模式,项目总投资达600万元;由市社区入股合办康养中心,于2023年12月已挂牌成立;新和村集体合股创办山水缘休闲农庄。2024年,16个村(社区)村级集体经济收入全部突破10万元,总收入共计175.7万元。

(三)项目建设稳步推进。

今年来,我街道牢固树立“项目为王”的发展理念,成立了城市重点项目建设服务组,持续加大招商引资力度,全面优化营商环境,积极向上级争取政策、项目和资金支持,结合“进万家 访民情 解民忧 办实事”大走访活动入企走访,常态化开展“遍访企业、助企纾困”。目前,常宁大道项目建设用地规划、中医院新院选址和东一环环线项目建设储备用地规划正在有序推进中,市府路建设已顺利开工。

三、抓整治出实效,人居环境不断优化。

今年我街道借鉴浙江“千万工程”经验,以整治自然湾场为抓手,全面推进人居环境提升,美化村容村貌。

(一)拆除老旧空心房,助推宅基地流通变现

今年4月以来,我街道办事处通过召开屋场恳谈会、党员大会、入户走访等方式大力宣传“空心房”拆除相关政策,形成了群众主动参与的良好局面,共拆除农村老旧危房106幢。另一方面,坚持“拆、建、管”并重的原则,积极对拆除后用地进行二次利用,在大屋村苏家组打造宅基地组内流通变现试点,拆除空心房30余幢,重新对宅基地合理规划利用,产生收益用于本组基础设施建设,目前正在辖区内全面推行经验做法,力争老旧宅基地利用最大化。

(二)常态化开展卫生保洁,落实“门前三包”责任

今年新增保洁员60人,在各村(社区)组建常态化保洁队伍,实行制度化管理,常态化开展卫生保洁工作,积极发动乡贤、党员、志愿者参与人居环境整治工作,倡导村民落实“门前三包”责任,积极开展“大评小奖”活动;目前,人居环境得到明显改善,群众幸福指数得到了较大提升。

(三)全力打造“秀美湾场”,建设和谐美丽乡村

茶园村结合实际,围绕谭氏宗祠打造一个覆盖73户的大型“秀美湾场”,通过垃圾清扫、田塘修整、道路硬化、落实门前三包等工作,“秀美湾场”已基本建设完成。今年来,我街道大力推进“秀美湾场”打造工作,通过推广茶园村的优秀经验,带动各村(社区)争先创优积极性。多位村(社区)书记主动到茶园村进行参观学习,借鉴经验,16个村(社区)“秀美湾场”打造工作已初见成效,后续仍在稳步推进中。

四、防风险保稳定,社会治理井然有序。

(一)安全生产防风险

一是坚决严防,筑牢思想防线。实行一岗双责制,形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、相关单位负责人齐抓共管的安全生产监督管理网络;组织安全监管人员、综合执法队人员参加培训,深入学习安全生产相关知识,不断提高从业人员专业能力和水平;分别在3月15日、4月15日、6月19日、7月15日、8月16日、9月25日、10月18日开展了安全生产大型宣传活动,组织发放防地质灾害、防溺水、交通安全等各类安全生产宣传资料1000余份,利用微信,村村响电子显示屏播报各类信息3000余条,出动宣传车10余次,切实增强了群众安全观念。

二是坚决严查,筑牢监督防线。严格落实党政领导干部带队检查安全生产制度,深入生产一线,发现问题限期整改,将隐患和问题消灭在萌芽状态;设立安全隐患举报电话,实行有奖举报,组织村(社区)、应急办、派出所、市监所等单位联合巡查,在九小场所、地质灾害点、人员密集处等重点地方逐一排查隐患,对排查出来的隐患,落实好政府监管责任和企业主体责任,并按照一单四制要求督促限期整改落实。

三是坚决严治,筑牢惩处防线。严治交通安全,学校排查出无牌无照摩托车100余辆,进行了登记造册,督促办理。收缴无牌摩托车26辆,教育处罚500余人,进一步减少了摩托车事故;严治森林安全,自进入森林防火期以来,尤其清明节前后,重点区域都有村(社区)两委、机关干部及森林防火队员24小时值守和巡逻,我街道今年不曾发生过森林火灾;关于企业安全、水上安全、校园安全、食品安全等方面,我街道都严格落实监管责任,全面排查整治,均取得了显著效果,有效消除了安全隐患,提供了良好的安全发展环境。

(二)平安建设保稳定

一是加强宣传教育力度,提升平安建设知晓率。加大宣传力度,通过法制宣传进校园、进小区等活动,增强群众的法律意识和自我保护意识;加强队伍建设,成立“扫黑除恶”、“利剑护蕾”、未成年人保护等工作专班,充分发挥政法机关的职能作用,突出重点、重拳出击,依法严厉打击各种违法犯罪活动;在辖区内开展夜间巡逻工作,各村(社区)组建巡逻队伍,常态化开展夜间巡逻,有效巩固和深化社会治安防控成效。

二是完善排查机制,集中治理突出问题。今年3月以来,结合街道开展的“进万家 访民情 解民忧 办实事”大走访活动和市里开展的“最是乡音解乡愁”民情大走访活动,对辖区内的重点人员进行了全面摸底排查,共实地走访2466户,电话访问1288户,召开屋场恳谈会91场累计排查并及时调解矛盾纠纷共181件。深入推进利剑护蕾”工作,摸底上报大龄未婚青年、义务教育阶段辍学儿童、残智障儿童等重点人员共183名,并实行“三包一”制度,持续保持严打态势。积极推进反邪教工作,开展地毯式反邪教排查摸底,村(社区)在每个月底上报摸排情况,加强邪教信息的收集,动态掌握相关情况。

三是着力信访矛盾化解,筑牢社会稳定防线。今年,街道信访总量为12件,办结12件,无因调解不当而发生民转刑案件或大的群体性事件。持续做好重点上访人员管控,努力做好辖区内曹行桂等3名重点上访人员的稳控工作,制定一案一策,做细管控工作。在重大重点时段实行非工作日轮流值班稳控制度,掌控重点人员情况和位置,一旦发现失控,将派员立即劝返,牢牢把握工作的主动性,有效维护了社会稳定。

四是细致开展摸排筛选,共筑禁毒防线。严格做好社区服刑人员、刑满释放人员、涉毒人员的管理工作,对辖区内登记在册的200名涉毒人员进行分级管理,针对各类吸毒人员共进行毛发检测80余次,尿液检测一千余次,我街道现有吸毒人员25人,其中中风险管控人员9人,“三年未复吸人员”175人,社区戒毒人员减少为1人,社区康复人员减少为4人。

五是解决历史遗留问题,助推宅基地管理审批。解决了农村宅基地审批办证工作停滞不前,积压130余户未办理的问题。办事处成立了宅基地审批领导小组及巡查队负责辖区内的农民集体宅基地的审批手续,通过制定专门的农村宅基地管理办法,优化审批流程,现积压证件已全部办结,农民建房和宅基地审批工作有序开展。今年来,受理113户宅基地建房申请,通过审批108户,还有5户在申报手续中。

五、防返贫固成效,乡村振兴全面深化。

一是开展了两轮2024年防返贫监测帮扶集中排查行动。对辖区内农村户籍人口开展全覆盖排查,积极宣传防止返贫监测对象申报流程,防止返贫监测申报政策明白纸发放率达到常住人口80%,及时将有返贫致贫风险的农户全部识别为防止返贫监测对象,对未消除风险的32户监测对象开展摸底调查,确保应纳尽纳应消尽消。9月15日对辖区内8114户农村户籍人口开展集中摸排,了解其家庭收入情况及人员变动,根据不同农户情况采取针对性摸排,以入户调查、电话询问、村级研判三种方式开展摸排,其中入户调查1701户,电话询问3226户,村级研判3187户。经摸排研判,将书泉村曹小林纳入监测户。

二是积极推动雨露计划,给予职业学历学生教育补助。2024年春季雨露计划共发放38名学生,提供教育补助共计57000元,均发放到位。2024年秋季雨露计划截至10月21日经街道审核有29名学生符合条件,预计提供教育补助43500元,通过扶持、引导和培训,提高贫困人口素质,有效增强帮扶对象就业和创业能力。

三是开展了全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统动态更新。于2024年3月开展了乡村建设信息采集,对16个村(社区)村庄类型、常住人口数及基础设施建设情况开展信息采集更新,同时对386户脱贫户、32户监测户开展务工监测,及时更新每户人口变动情况,以及月务工收入情况,为防返贫监测帮扶工作提供可靠数据保障。

四是为县外务工人员提供交通补助。为提高农户收入鼓励农户务工就业,根据市乡村振兴局标准开展2023年度-2025年度省外务工就业补贴,省外务工400元每人、省内市外200元每人、市内县外100每人,经各村(社区)摸排截至10月21日已上报146人。

五是连心社区集中安置点整改。为提升易迁群众生活环境,做好易迁后续帮扶,改善人居环境,连心社区对安置点楼道缺失照明设施、墙皮脱落、漏水等问题开展集中整改,已全部完成验收。

六是2025年乡村振兴项目入库。为促进脱贫户增收,加快农村基础设施建设进度,美化亮化农村人居生活环境,街道10月份安排部署了2025年度项目入库工作,经过村级研究、评议、公示、街道审核等程序,共上报6个项目,为村集体经济增收提供了保障。

七是完成改厕验收工作。针对去年85户新建户厕开展上门验收,实地查看新建户厕质量,完成农村厕所革命子系统户厕信息录入。2024年9月上报新建厕所10户,公共厕所建设两座,现已全部验收完成。

六、凝人心聚合力,宣传发动凸显成效。

(一)抓实理论学习

为充分发挥理论学习中心组的龙头作用,我们根据上级要求,确定了习近平总书记关于从严治党、党纪学习教育、学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记意识形态工作的重要论述、安全生产等学习专题。5月份,邀请了市委宣传部进行了巡听旁听理论学习中心组学习活动,活动效果好,得到了上级的高度肯定。一方面,完善了中心组学习考勤、学习档案、学习考核等各项学习组织管理制度,要求中心组每月集中学习不少于1个工作日,个人自学每周不少于6小时,并适时组织安排1-2次的专题学习,研讨有关重大理论和工作中的问题。另一方面,明确了学习内容、丰富了学习方式、抓实了学习效果,做到中心组学习有计划、有考勤、有发言材料、有读书笔记、有体会文章等,进一步落实中心发言人制度,每次学习均安排重点发言人,要求提前准备好发言材料,深入理论探讨,确保发言质量。

(二)丰富文明实践

我街道办事处各新时代文明建设站每月开展5次文明实践主题活动,结合当前工作重点,联系群众,多渠道多形式开展,当好政策宣传的“大喇叭”。重点在利用各村委会公开宣传栏、各种会议等载体,经常性地开展民主法治科普及政策宣传,二十大三中全会精神宣讲,通过喜闻乐见的方式让更多群众知晓。例如:开展文明交通宣传活动,倡导规范驾驶、文明出行;开展组织垃圾分类宣传活动,提倡环保理念,加强居民的垃圾分类意识;发起志愿者服务日活动,鼓励村(居)民参与社区服务,增进社区凝聚力;组织文明公益活动,如义务清理街道、植树造林、森林防灭火等,营造了良好的社会氛围。

(三)积极宣传报道

曲潭街道办事处积极对接市委宣传部、市融媒体中心,及时报送我街道在党建引领、民生改善、民情走访、综治政法等方面的工作动态和先进经验。全年在学习强国发表稿件2篇,在红网时刻发表稿件3篇,在衡阳智慧党建发表稿件2篇,在衡阳人大公众号、常宁宣传公众号、大义常宁等媒体发表报道30余篇,全方位宣传曲潭实事、讲述曲潭故事、传播曲潭声音。

七、强帮扶增福祉,民生实事保障有力。

一是社会救助扎实开展。我街道现享受特困供养共202人,其中分散供养176人,集中供养26人,新增特困供养9人,动态调整8人,月发放金额143530元,其中基本生活费126945元,照料费16585元;新增临时救助55份,共49100元,切实给予困难群体生活帮扶。

二是低保核算工作有序开展。对全街道所有低保户进行入户调查精准核算,目前享受低保424户,825人,其中新增27户,50人,动态调整78户,月发放金额221651元,切实做到“应保尽保、应退尽退”。

三是残疾两补工作深入推进。我街道享受残疾两补、重度护理共490人,新增17人,核减20人;享受困难生活补贴212人,新增8人,核减12人,补贴100%发放到位,确保不漏一人。

四是暖心服务“一老一小”。我街道现共有高龄老人63人,核减5人,新增7人;新增事实无人抚养儿童1人,核减2人,并组织社工进行不定期上门面对面走访服务。

五是积极落实就业帮扶政策。2024年共新增27个公益性岗位;针对失业、未就业人员开展就业培训,为35人提供就业指导。

六是联合卫健系统办实事。我街道享受农村部分奖励扶助共302人,2024年新增43人;开展产前免费疾病筛查,共惠及182人。

八、建队伍强素质,党管武装再上台阶

(一)始终坚持党管武装不动摇

一是始终把准政治方向,扛稳扛牢党管武装政治责任。始终坚持把加强党对国防后备力量建设的领导作为一项严肃的政治任务来抓。将党管武装工作纳入各村(社区)综合目标考核,作为党工委的重要工作目标来实施。组织对民兵开展系列国防教育、党纪学习教育等,进一步提高民兵的思想政治素质,增强民兵的使命感。

二是注重队伍建设,确保民兵整组工作有力落实。坚持把管兵、练兵与用兵结合起来,按照政治合格、队伍巩固、素质优良、装备配套和制度健全的工作标准,扎实抓好年度民兵整组工作,不断优化队伍结构;每年组织民兵参加集训,并结合曲潭街道应急维稳重点领域,开展森林防灭火演练、地灾防汛演练、消防演练等活动,不断提高民兵履职能力和服务社会水平。

三是压实工作责任,推动征兵工作任务圆满完成。根据市武装部安排,组织召开专题会议研究部署征兵工作,压实各村(社区)书记工作责任,推动工作按计划落实。利用多种渠道,广泛开展宣传动员,在“抓早、抓广、抓重”上下功夫,确保人人知晓征兵标准,家家知晓优待政策,抓实抓细兵役登记工作,今年完成适龄青年兵役登记321人,上站体检32人,向部队输送优质青年9人,高质量完成征兵任务。

(二)退役军人事务服务水平不断提升

一是做好拥军优属工作,认真落实优抚政策。曲潭街道现有退役军人674人,优抚对象233人、其中重点优抚对象104人、带病回乡3人、老复员军人4人、60岁退役士兵125人、普通退役军人443人,为以上人员提供优质服务和日常帮助,解决他们的后顾之忧。

二是切实做好安置培训工作。加强对退役士兵的信息管理、技能培训和就业安置。同时大力开展退役士兵技能培训宣传工作,动员退役士兵参与培训,提升退役士兵就业率。

三是认真开展退役军人帮扶工作。在八一建军节、重阳节等节日对退伍老兵进行座谈、慰问,2024年共走访慰问了伤残及老复员军人和特困优抚对象12人;对退役军人就业状况和需求进一步调查,建立复员退伍军人就业创业帮扶信息台账,帮助他们解决了生活中的实际困难。

一年来,我们取得了一定的成绩,但是离上级要求和群众的期望还存在差距,如村级集体经济发展动力不足、部分历史遗留问题难以解决、干部队伍年龄结构有待优化等。下一步,我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作,紧盯目标任务,狠抓责任落实,切实弥补短板和不足,以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风,全力以赴推动曲潭经济社会高质量发展。

一是聚焦党建促引领,力争干部队伍注入新活力。重点抓好村党组织书记的党建主体责任,严格执行监督考核机制,选拔启用有能力的年轻干部,加快村级后备干部培养。注重在党组织生活开展、干部队伍建设、党员教育管理等方面创新工作机制,加快基层党建资源、载体和机制融合,有效提高党建工作效果,打造村级党建品牌,夯实基层党建工作基础。

二是聚焦兴产业促发展,力争经济发展实现新突破。坚持把抓项目、抓产业作为推动经济社会高质量发展的重要抓手。要扎实推进“党建+产业联盟”的发展模式,以“一片一品、一村一策”为目标壮大特色产业,继续推广公私合伙经营路子,弥补资金和技术不足,做强养老服务、葡萄产业,力争村级集体经济过50万有所突破;要牢固树立“项目为王”的发展理念,大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略,结合“湘商回归”进行招商引资,全力做好相关保障工作,推动项目顺利实施。目前主要是要将市府路建设、中医院新院选址和东一环环线项目建设储备用地规划等任务落实到位。

三是聚焦办实事促民生,力争民生福祉达到新水平。一方面努力编织社会救助托底网,持续加大低保、残疾、特困等特殊群体救助力度,扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生工作,有效打通为民服务“最后一米”。另一方面要持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,提高排查工作的精准性和全面性,通过各种帮扶措施,坚决守牢不发生规模性返贫底线。

四是聚焦守底线促稳定,力争基层治理激发新活力。加强安全网格化建设工作,确保登记不漏一户;狠抓安全培训教育,高质量开展生产经营单位、群众消防安全等业务培训;强化自建房、燃气、道路、密集人员场所安全隐患排查、整改,确保街道生活生产安全有序。持续深入开展扫黑除恶和平安创建工作,持续做好反电诈工作,结合走访活动开展入户宣传,着力构建和谐平安的美丽曲潭。

常宁市曲潭街道办事处   

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