2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施"十四五"规划的关键之年。今年以来,在市委、市政府的正确领导下,三角塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入落实习近平总书记对湖南重要讲话、重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,团结带领全镇广大干部群众,戮力同心,顽强拼搏,发展呈现稳中有进,进中向好的良好态势,各项工作按照既定目标有力有序推进。现将上半年工作开展情况汇报如下。

一、2023年上半年工作情况

(一)党建引领,落实党建主体责任

发挥党建引领作用。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的二十大精神,通过带头落实书记党建"第一责任人"制度,每月至少召开一次党委会专题研究党建工作,督促班子成员严格履行"一岗双责"。强化意识形态建设。充分认识意识形态工作重要意义,每月召开党委专题会议研究意识形态工作和组织开展中心组理论学习,认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。镇机关和村(社区)党支部通过开展"衡阳群众·为民办实事"等活动,扎实开展宣传教育实践行动,切实加强新时代乡风文明实践。夯实基层党组织基础。严把党员"入口关",注重吸收高质量人才到党员队伍,2022年新发展党员16人,2023年上半年新发展党员13人,其中大专学历10人,本科学历7人;配齐配强村(社区)"两委"班子,目前村(社区)两委干部"80后"占比超过70%,每个村(社区)基本配备"90后"年轻干部,2022年全面完成3个软弱涣散基层党组织整顿提升;每月定期召开党建工作例会开展学习培训,下村开展党建工作专题辅导和调研60余次,进一步夯实了基层党组织战斗堡垒作用。

(二)稳产增收,加快农业发展质效

扩大农业产业规模。积极推广双季稻种植,打造了江南、千家,朱田、大合,毛市、市塘,瑶塘、群富四个千亩双季稻示范片。上半年发放早稻种子16980公斤,晚稻种子4470公斤。全镇集中育秧面积438亩、早稻面积4373.43亩,长势喜人,为三角塘全年水稻稳产增收夯实基础。落实粮食安全战略。为保障粮食安全,按照省市"严格管控类耕地全面退出水稻生产,进行种植结构调整"要求,对我镇管控区种植结构进行调整,结合本地条件,在玄塘村、小湖村、新铺村、石岭村等有耕地处于管控区内的村推广种植棉花,确保全镇粮食质量安全。扛牢动物防疫责任。2023年全镇备案养殖场29个,其中猪场27个,养殖生猪总量约38000头、上规模的养鸭场2个,养殖总量36000羽。为保质保量完成各项防控目标任务,确保我镇不发生区域性重大动物疫情,保障我镇畜牧业健康发展和公共卫生安全。严格落实村级防疫品"一岗三责"工作制度,确保春、秋两季集中免疫工作顺利完成。上半年三角塘镇共完成家禽免疫11.8万只,牛羊免疫680头,生猪免疫25600头。

(三)强本固基,扎实推进乡村振兴

乡村振兴有效衔接。认真开展防返贫监测工作,坚决守住不发生返贫底线。把全面摸底排查工作作为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手,从家庭收入、住房、教育、医疗、重病慢病情况、残疾情况、就业务工情况、因灾因意外(含因疫情)情况等六个方面,对全镇所有的农村人口进行全面的摸排。三角塘镇脱贫户共890户2576人,监测户64户179人,已消除风险的监测户5户10人。2023年6月份,按照监测户纳入的条件和程序,新纳入监测对象4户12人,均已落实相关医疗、教育、低保兜底、大病补助等帮扶措施,确保脱贫户及监测户"一超过、两不愁、三保障"达标。厕所革命提质增效。根据《常宁市农村户厕问题摸排整改"回头看"工作方案(草案)》及会议精神,对2013年以来各级财政支持改造的所有农村户用厕所,进行全方位大排查,逐村逐户排查到位,确保没有遗漏,不留死角盲区,并且每户建立档案。截止到目前为止,我镇排查出问题厕所319个,逐一建立问题清单及整改台账,并按照要求进行销号。

(四)提质增效,项目建设稳步推进

加快推进项目建设。目前镇域内湘南纺织基地服饰园、环保园项目、安全饮水3P项目和污水处理厂等重点工程已基本完工,垃圾焚烧发电站项目已完成征地拆迁。我镇居民在家门口创业就业、致富增收的机会越来越多。积极对接重点产业发展。三角塘镇各村(社区)积极向乡贤进行宣传推广,畅通交流渠道,为湘南纺织基地重大项目的建设与招商工作建立良好的基础。优化企业招工渠道。为满足湘南纺织产业园企业招工用工需求,解决农村剩余劳动力,三角塘镇党委、政府积极响应常宁市委、市政府、市妇联的号召,召开"湘商回归返乡创业"工作调度会,组织各村(社区)有务工求职意向的村民登车出发观摩企业厂区,畅通企业招工渠道,为湘南纺织基地重大项目招工工作建立良好的基础。

(五)人民至上,坚守安全生产底线

压实安全生产责任。始终坚持"一岗双责、党政同责、三个必须和属地管理"的工作原则,压紧压实责任,树牢底线意识,理清工作职责。严格落实安全生产责任制,明确责任人,完善安全生产监管机制和安全生产管理制度,预防和减少各类安全生产事故产生,保障人民群众生命财产安全。强化安全生产意识。5月份,三角塘镇召开了重大事故隐患专项排查整治工作部署会,对安全生产隐患排查工作进行详细部署,并组织企业负责人签订《企业主要负责人安全承诺书》。深入贯彻以人民为中心的发展思想,牢固树立安全发展理念,始终保持如履薄冰的高度警觉,坚决压实安全生产责任,牢牢守住安全生产底线。深入开展安全隐患排查。上半年三角塘镇共开展安全隐患排查20余次,发现一般隐患7处,重大隐患2处。对检查发现的问题隐患,制定切实可行的措施,整改到位,把风险隐患及时消除在萌芽状态,为稳定生产提供坚实的安全保障。

(六)消除隐患,压实交通安全责任

落实道路交通责任制。严格实行路段长、重点路口责任人制度,建立健全全镇路段相关设施,组织居民小组制定村规民约并监督执行,乡村道巡查员每月巡查责任公路不少于2次,保障道路交通安全。加强道路交通安全隐患排查。6月份,三角塘镇开展了道路交通安全隐患排查整改专项行动,加大对骑行不带头盔,非法加装遮阳伞等违法行为打击处理力度,共劝导300余起,查处20余起。优化道路基础设施。在前期道路摸排整治工作中,发现有部分道路存在路面破损、减速带老化磨损严重等情况,给村民的正常出行带来严重安全隐患。根据实际情况,三角塘镇在7处路口安装警示牌,3处路段设立减速带,2处路面障碍进行清除,1处危桥交通管控,对1处塌陷路肩回填整治,切实消除道路安全隐患。

(七)严密部署,扎实做好防汛抗灾

进一步加强领导。成立了三角塘镇防汛工作领导小组,对三角塘镇防汛抗灾工作进行周密部署,并将山洪地质灾害防御工作列入党委、政府重要工作日程。细化应急预案。制定三角塘镇山洪地质灾害应急预案,细化防灾、抢险、撤离、救援等各项措施,不断强化预案针对性和实效性,提升干部应急处突能力,全面做好防大汛抢大险救大灾的准备。建立一对一联系机制,要求村干部、党员包户包人,切实将工作责任落实到村、到社、到户、到人。强化预警监测。镇党委高度重视市气象、应急、水利等部门发布突发性、局地性山洪地质灾害预警信息,进一步完善与各部门、各单位信息互通、情况共享的协调联动机制。做好避险转移准备。汛期前,对辖区内的3处"小一型"水库、16处"小二型"水库、1685处骨干山塘开展汛前排查,并给可能受到山洪灾害危险影响的12户村民量身制定转移方案,最大限度降低山洪地质灾害造成的影响,保障人民群众生命财产安全。

(八)筑牢防线,持续加强防溺水工作

压实工作责任。建立健全了三角塘镇防溺水工作责任体系,明确规范了部门、属地、学校、家庭四方责任体系,对辖区内的重点水域进行详细划分责任到人,筑牢安全责任链条。制定了值班巡逻制度和应急预案,完善责任体制,强化部门联动。完善基础设施。对全镇危险水域新增了42处警示标志和警示牌,完善"四个一"的救护设备。建立了以辅警、村卫生员、水库责任人、包片责任人专门的巡查盯守队伍,每天对重点水域重点时段不少于2次的巡查盯守。强化教育宣传。在辖区内各个学校开展了防溺水工作宣传教育和应对溺水的救护应急演练,并发放了3千余份防溺水安全教育致家长的一封信,切实提高未成年防溺水安全意识和发生溺水险情时开展救援的能力。

(九)周密部署,筑牢森林防火防线

压实森林防灭火责任。三角塘镇建立了森林防火责任制度,将责任层层分解和落实。召开了森林防灭火工作安排部署大会,与各村签订森林防灭火责任状,并要求各村(社区)对痴、呆、傻、精神病患者等特殊人群和重要山头严格落实具体责任人,切实消除森林火灾重大隐患。优化森林防灭火体系。实行森林防灭火"包干互动机制",驻村干部包村,村干部包组、党员干部包户,形成包块连片的互动机制,做到一方有难,八方支援,形成三角塘镇特色的森林防灭火体系。巩固森林防灭火隔离带。开展了2023年夏季巩固森林防火隔离带专项行动,巩固2022年镇投资建设的"一主八副"共9条、总长59.3公里的防火隔离带,进一步消除火灾隐患,筑牢森林防火安全屏障。

(十)从严从实,打牢综治维稳基础

加大反诈打跨摸排和劝返力度。2023年上半年三角塘镇通过开展预防电信诈骗法治宣传活动,揭露不法分子实施电信诈骗的手法,不断增强广大干部群众的识骗、防骗能力,切实营造全社会共同参与防范网络电信诈骗的良好氛围。同时加大摸排和劝返工作力度。上半年我镇摸排出涉滇缅涉粤人员7954人、出境17人,其中有涉诈重点风险人员共115人。1自主掌握的拦截人员共5人(衡阳市通报1人,常宁市通报2人),派出所已对5名拦截人员处罚到位。扎实开展禁毒整治。积极开展三角塘镇禁种铲种行动,着力抓好农村地区禁种铲毒工作,严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动,此次行动暂未发现辖区内有种植大麻、罂粟现象。同时严厉查处吸毒行为。对辖区内的出租屋、娱乐场所等涉毒高危场所和相关从业人员进行检查,确保不落一家、不漏一人。上半年缉毒执法查处吸毒人员1人,依托咪酯3人。涉毒吸毒前科人员204人、吸贩毒重点嫌疑人员11人。巩固信访维稳成效。建立健全社会治安综合治理领导小组、信访工作领导小组、人民调解委员会等社会治安综合治理相关组织,确保"有人办事"、"有岗定责"、"有责定人"、"人尽其责"。经过上半年的信访宣传,以及对部分老上访户的教育疏导,越级上访量相对往年降低了很多。至今本镇赴衡信访局登记的0起、赴省信访局登记的0起,赴京信访局登记的0起。外围查控共3起劝回并未登记,省网信1起(刘初福),湖南省委巡视组3起(刘初福、徐国成、李睦群),信访劝导工作达到了一定的工作成效。

(十一)聚力"清收",优化经济发展环境

提高思想认识。牢固树立"抓不良贷款清收工作,就是抓金融环境优化,抓镇域经济发展和抓社会和谐稳定"的理念和共识,全镇上下形成"全力以赴抓清收、履职尽责促清收"的工作局面。加大宣传力度。开展"五进"等宣传活动,通过报刊杂志、广播电视、网络宣传、屋场恳谈会等方式,积极开展防范非法集资宣传月活动,切实维护社会公平正义,改善信用环境,全面增强金融服务功能和金融发展实力,加速推进全镇经济社会高质量发展。

2023年上半年,在市委、市政府的坚强领导下,上级领导的关心指导和镇村的共同努力下,全镇各项工作开局良好,进展顺利,取得了一定的成绩,但也存在一些问题:一是村集体经济发展阻力较大,镇村两级对于村集体经济发展的思路不清晰、不开阔,缺乏闯劲和拼劲,内生动力不足,资源禀赋不佳。二是农业产业调整步伐较慢,农业现代化、规模化、科技化发展还有较大空间。三是作风建设仍不能完全适应新要求,部分党员干部不担当、不作为、不敢为、不善为等问题不同程度存在。下一步,我们将进一步提高思想认识、靠实工作责任、突出重点任务,进一步分解细化工作任务,制定工作方案,直面这些问题,明确职责,采取有效措施努力加以解决,确保工作高效推进,取得实际效果。

二、下半年工作打算

2023年下半年,三角塘镇将深入持续学习贯彻党的二十大精神,切实在学懂弄通做实上下功夫,用新思想指导新工作,取得新进步。认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,扎实做好党建、产业、民生等各项工作。

(一)提高政治站位,夯实党建引领基础

强化思想政治建设。思想政治建设是我们党的优良传统和政治优势,必须持续抓牢抓好。要不断深化党内教育,引导广大党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,确保三角塘各项事业沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进。加强基层党组织建设。按照前段发现的问题,举一反三全面摸清底子,系统分析研判,着力解决基层党组织建设和基层治理中的突出问题,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。加强干部队伍建设。坚持党管干部原则,认真落实好干部标准,严格执行三角塘镇《党建工作考核制度》《乡村振兴工作考核制度》《村干部管理办法》《村干部考核制度》等系列制度,并不断梳理完善,建立以能力定位子、以绩效定工资,能者上、平者让、庸者下的村级干部任用管理制度,打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。

(二)聚焦乡村振兴,加快现代农业发展

大力发展现代农业。全面推进乡村振兴,加快产业化、提升标准化、扩大集约化,不断提高农业发展水平。依托镇内种植业和养殖业的良好基础,按照"党建+产业联盟"模式培育发展"生态种养联盟",创新打造"果蔬种植+乡村旅游"特色产业模式,以产业发展带动村集体经济发展。坚决扛牢耕地保护政治责任。继续加大耕地"非农化""非粮化"、乱占耕地建房、大棚房治理力度,切实有效保护耕地。同时加大耕地执法监督力度,严厉查处违法违规占用耕地"非农化""非粮化"行为,镇农综中心、镇执法大队齐抓共管、加强巡查,对违法违规占用耕地行为做到早发现、早制止、早处置。巩固脱贫成果。按照"四个不摘"的要求,聚焦"两不愁三保障",保持脱贫过渡期内主要帮扶政策总体稳定,建立长效机制。加强对"两类户"的监测,坚决防止规模返贫和新增致贫。加强道路、安全饮水、产业项目等后续管护力度,确保持续发挥效益。

(三)坚持人民至上,共筑高质量发展根基

深化安全生产理念。始终把安全生产放在各项工作第一位,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及重要指示批示精神,时刻绷紧安全生产这根"弦",推动安全发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域。以人民安全为宗旨,树立安全生产理念,加快构建人民安居乐业、社会安定有序的三角塘现代化治理体系。坚守生产安全底线。贯彻落实习近平总书记提出的"人民至上、生命至上"理念,严守安全生产底线,严格落实好"三管三必须"要求,各职能部门要加大隐患排查,及时消除安全隐患,为打造良好的安全生产环境提供坚实的安全保障,切实维护人民群众生命财产安全。落实安全生产责任。各负责人要履行好主体责任,坚持以上率下,一级抓一级,层层抓落实,常抓不懈做好防范化解重大风险各项工作,保持经济高质量发展和社会大局稳定。坚持不懈的抓好安全生产专项整治,发现问题及时整改,消除事故隐患,遏制安全生产事故的发生。牢固树立安全生产意识,做好安全生产措施,有效预防和减少各类安全生产事故产生,保障人民群众生命财产安全,为我镇持续、健康快速的发展和社会的稳定创造一个良好的安全环境。

(四)强化自身建设,建设人民满意的服务型政府

增强忠诚担当能力。自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信",把拥护"两个确立"、做到"两个维护"落实到政府工作的各方面、各环节,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强依法行政能力。依法接受人大监督,广泛听取社会各界人士的意见建议。夯实法治政府基础,强化专业化法治人才队伍建设。坚持民主集中制,落实重大行政决策目录化、清单式管理。深化合法性审查,强化政务舆情收集研判,提高政府决策水平。增强廉洁从政能力。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定,力戒形式主义、官僚主义,切忌采取"一刀切"。开展优化干部作风建设专项行动,通过专项行动强化镇村两级干部的责任感和使命感,进一步改进镇村干部作风、提高行政效能,统筹推进三角塘镇党风廉政建设。

大道至简,实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在镇党委的坚强领导下,勇立潮头再争先,久久为功,为建设高质量三角塘而努力奋斗!

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