一、2024年上半年工作回顾

在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，三角塘镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为主线，全面落实省、市相关工作要求，坚持镇党委"党建统领、项目主导、产业兴旺、乡村振兴、协调发展"的发展思路，争创乡村振兴先进镇、特色产业亮点镇、产业融合示范镇。全体党员干部在攻坚克难中砥砺前行，推动三角塘镇迈出坚实步伐，经济发展迈上新的台阶。2024年上半年，全镇主要做了以下工作。

（一）坚持优基础、促融合，乡村振兴亮点纷呈。

1、高标建设，农业产业加快发展。一是继续实施高标准农田建设。在渔池、玄塘、长江、三角塘等村开展高标准农田建设，总计修建水渠28.625千米，其中，修建主水渠13.1千米，小田改大田2109.4亩，修建机耕路14.41千米，土壤改良6100亩，进一步提高农田基础设施和耕地地力水平。二是继续推广双季稻种植。创建双季稻绿色高质高效示范区3个，发放早稻种子26400公斤，晚稻种子6000公斤，推广集中育秧面积9484亩、早稻面积7578.94亩，实现了全镇早稻种植"空白村"清零，预计上半年水稻产量约3039吨。三是严格管控区种植结构调整。杜绝严格管控区种植水稻，发现一处，铲除一处，推广种植棉花面积1100亩；严格落实"非粮化"图斑整改工作。目前，全镇已经完成1处5.57亩"非粮化"图斑整改举证工作，完成复耕复种图斑6个，共计面积12.46亩。四是继续大力发展棉花与烟叶种植。2024年发展种植棉花950亩，烤烟4157亩，预计可产烟叶10393担，持续稳固烟叶生产重点乡镇地位。

2、巩固成果，坚决守住返贫底线。认真开展防返贫监测工作，脱贫攻坚成果持续巩固提升。截至目前，全镇共有脱贫户868户2499人，监测户48户148人。一年来，帮扶12户17人监测户顺利消除返贫风险。2024年上半年，实施雨露计划帮扶68名困难学生，发放教育补助金10.2万元。

3、合力攻坚，人居环境全面提升。全镇扎实开展农村人居环境整治提升行动，全面推进"和美乡村"创建工作。一是开展垃圾整治攻坚行动。全镇以"优环境、建机制、美村庄"三步走方针，发挥党员干部先锋模范作用，对主干道路、房前屋后的废弃杂物、陈旧垃圾、杂草杂物等开展集中整治。建立健全常态化、长效化保洁机制，做到生活垃圾日产日清、环境卫生常治长清。在全市一季度的人居环境督查评比中，官冲村荣获常宁市"十佳村"美誉。二是开展治房攻坚行动。精排细查农村危旧房屋与空心房屋，逐步对账销号拆除。截至目前，全镇共排查出危房、空心房627栋，现已拆除326栋，拆除面积24187.03平米。三是开展治厕攻坚行动。在老屋村实施湾场整体厕所改建139户，全镇上半年各村领取发粪池共计42个，目前已经安装35个，预计年底可以全面验收。切实让"厕所革命"造福群众。

（二）坚持培产业、稳建设，发展动能愈加强劲。

一是村集体经济蓄势勃发。积极探索挖掘村级集体经济发展新途径，结合本镇实际，做好产业融合发展新文章。通过村企联建模式，长江村建立衡阳地区唯一的"共享菜园"及太空蔬菜研学基地，吸引省、市新闻报道关注，预计为村集体带来收益15万元/年。新铺村积极争创和美乡村，努力打造共享经济2.0，通过共享农场、休闲观光农业等田园综合体建设规划，成功跻身常宁市第一批和美乡村示范建设名单。双湾村拓展非遗文旅产业融合，刘家大院"马灯戏+休闲旅游"的组合关注热度不减。积极招商引进春益旺蔬菜、香草中药材种植企业，与官冲、玄塘、塘冲、七坪、大义山、老屋等村合作村企联种模式，进一步盘活闲置资产、荒地，激发农业产业发展等乡村振兴内生动力。

二是重点项目凝聚活力。湘南纺织产业基地环保设施园热电联产项目已点火启动，6家入园企业签约，纺织产业"全产业链"已初步实现。垃圾焚烧发电站、110千伏变电站等项目已完成征地拆迁与项目审批，正全力准备实施开工。

三是营商环境持续优化。全镇快速响应市委、市政府优化营商环境"136"工作机制，为企业提供"一企一领导一专班"的跟踪服务，坚决落实市委"兜底办"工作机制，每周定期组织召开政企座谈会，企业提需求清单，政府认领清单，专班落实清单。充分听取企业意见，政企联动，为企业、个体工商户解决融资、招工、项目建设、政策申报等实际问题，确保企业受到公正平等待遇，营造亲商、重商的浓厚氛围。

四是创业就业路子更宽。依托乡情纽带，充分抢抓春节、清明节前后重要时机，积极对接常宁深圳商会、长沙商会等在外乡贤，推进"湘商回归"和返乡创业工作，畅通企业招工和村民求职务工渠道，拓宽全镇居民创业就业、致富增收的新路子。

五是摸清家底助力发展。全镇共配备经济普查员97人，举办"五经普"培训会议5次，累计普查经营单位489户，多措并举推进第五次全国经济普查工作，全面摸清经济"家底"，以高质量统计服务助力高质量发展。

（三）坚持办实事、解民忧，民生事业温暖人心。

一是民生保障应保尽保。对全镇17301户755928人，开展摸排，主动及时研判，确保"应纳尽纳、应扶尽扶"。先后入户走访93户低保及特困供养申请对象，新增低保、低边对象83户。同时，结合开展的城乡低保复核工作核减低保对象33户。真正做到"应保尽保、应退尽退"，目前这项工作还在进行中；上半年先后申报重度残疾人补贴31人次，困难残疾人补贴26人次；申请临时救助154户372人次，金额199410元；办理高龄申请补贴28人次；新增事实无人抚养儿童1人；在三角塘村开展了"润心伴成长、同心护未来"关爱留守儿童活动，活动得到上级业务部门和人民群众的一致好评，效果十分显著。

二是便民医疗守护健康。2024年全镇医保参保人数38090人，参保率达到96.5%。努力构建乡村慢性病综合防治体系，争取上级资金20余万元，在盐湖卫生院建立慢病"一站式"门诊服务中心，对65岁以上老人进行免费健康体检；在塘冲村开设三角塘卫生院分院，有效解决辖区内偏远村落群众就医难的问题，更加有力地为群众的健康保驾护航。

三是农村道路提质改造。积极创建"最美农村路"，对乡村公路进行"路基工程""交通工程""路面工程"实施三大提升工程，完成千家至江南的道路提质项目，完成道路换板6500平米。在重点主干道实施除草、修树等美化工程，共计37.5公里。

四是乡村教育高质发展。全镇坚持"抓教育就是抓发展"的理念，持之以恒提升办学水平，积极推动教育事业高质量发展。在2024年全市初中毕业会考中，三角塘镇学校均取得较好成绩，其中九年级毕业会考中，900分以上学生人数为39人，优生人数为108人；八年级生地会考优生人数141人，合格人数233人、合格率达到76%，遥遥领先其他乡镇。

（四）坚持打基础、利长远，生态环境明显改善。

1、聚力守护"蓝天""碧水""净土"。一是紧盯大气污染防治。严格管控秸秆、垃圾禁烧，禁止企业废气直排，有效制止废气污染现象，保卫全镇大气生态。二是严格整治畜禽养殖污染。2024年全镇备案养殖场27个，其中猪场25个，养殖生猪总量约38000头，500头以下2个、500—2000头的养殖场11个、2000—5000头的养殖场11个、5000头以上的养殖场3个。上规模的养鸭场2个，养殖总量36000羽。上半年家禽免疫11.8万只，牛羊免疫680头，生猪免疫25600头。从严从快处理润林养殖场污染直排问题，举一反三开展全镇养殖户污染排放，大摸排、大整治。坚决杜绝偷排、直排、乱排，对已建治污设施的养殖户定期或不定期抽查监督，确保设施正常运行，污水达标处理。对长期偷排、拒不运行治污设施的坚决依法关停。

2、严格落实土地耕地安全利用。一是保持"打非治违"高压态势。落实属地管理责任，建立农村宅基地建设联合审批机制，严格规范农村用地建房全过程管理。半年来，全镇共审批建房69户，申请移民项目涉及10个村15个项目。同时，强化巡逻执法，及时遏制未批先建、乱搭乱建、偷挖盗采的现象，为全镇的经济可持续发展奠定了基础。二是持续强化林地耕地红线保护。严格落实"非粮化""非农化"土地管理。目前，上半年已经完成28处"非粮化"图斑整改举证工作，完成复耕复种图斑22个，共计面积128亩。持续深入管控区种植结构调整，发展种植湘莲1100亩，中药材550亩。杜绝严格管控区种植水稻，发现一处，铲除一处，在玄塘、湖边、塘冲等村严格管控区共铲除违规种植水稻面积22亩。

（五）坚持筑防线、护安全，平安建设卓有成效。

1、安全生产守牢底线。坚持"生命至上"的安全发展理念，持续开展安全生产专项整治三年行动。上半年，共开展巡查20余次，其中发现一般隐患2处，均已整改到位。发现重大隐患3处，其中群富村S222S公路几处交叉路口杂树遮挡视线问题已整改到位；清合4组高速涵洞附坡垮塌，已及时上报了有关部门；柳山公路电线杆断裂存在安全隐患，及时联系电信公司，已消除安全隐患。

2、防汛应急抓实预防。一是筑牢防汛安全网。全镇以防为主，积极备汛。对全镇19座小一、二型水库严格落实"四个责任人"制度，汛期全天候动态巡堤检查。争取上级计划对鸭婆堰、双龙堰除险加固，防汛安全更加坚实。完善防汛救灾应急预案，建立19支应急抢险队伍，共计206人，实时保障人民群众生命财产安全。在塘冲村开展防汛和山洪地质灾害防御避险应急演练活动，不断提高群众自救能力；二是全力抓好防溺水工作。对辖区内易溺水危险水域完善"四个一"的救护设备；开展屋场恳谈会120余次、家庭学校教育160次，全面增强群众防溺水意识和自救能力。

3、道路交通强化管控。一是全面开展交通安全宣传。上半年开展交通安全宣讲6次，开展"敲门行动"宣传交安知识，共发放宣传资料3000余份，张贴宣传标语84处，宣传横幅3处；二是全面开展安全隐患排查整改，已整改安全隐患4处。全面摸排电动自行车、电动摩托车1089辆。三是开展联合执法劝导行动3次，对重点时间、重点路段常态化开展交通劝导宣传，共劝导交通违规行为200余起，切实防止交通事故发生，确保把交通安全落到实处。

4、森林防灭火紧绷不松。通过巡逻巡查、火源管控、禁燃禁烧等多举措构建起有力的防火责任体系；加强重点时段、重点山头，重点人群的管控，不断提高森林防火宣传的有效性、针对性和传播效果。上半年共开展巡林12余次，不断整改森林督查、森林"两防"等涉林问题；构建"人防+技防+物防+联防"四位一体森林防火防控新机制。全镇共设置11名林长、26名护林员，常态化推进林长巡林工作，实现护林员全时履职，设置巡护打卡线路，护林员巡护率90%以上，有效事件及时处置率达100%。开展重点山区村（社区）、森林防灭火实战演练、参与火警火情处置率100%。新增铁塔视频点1个（大义山），建设林火阻隔带9.2公里、森林消防蓄水池10000立方，超前完成年度建设任务。

5、禁毒戒毒从严打击。一是全力营造全民禁毒氛围，在集镇开展毒品预防教育宣传活动2次，进村入户开展屋场恳谈会60余次，让禁毒的思想更加深入人心；二是深入开展毒情线索大排查，从严打击惩处。全镇涉毒刑事拘留2人，移送自愿戒毒5人，查处吸食依托咪酯5人，打击贩卖电子烟2人，有效震慑各类涉毒犯罪活动。

6、"利剑护蕾"强力推进。增强青少年自我保护意识和能力，到各学校、各湾场开展防性侵人身安全教育236场次，发放防性侵手册6000余份；全面开展走访摸排，做好辖区内留守儿童、残障儿童等特殊群体的走访提醒和关爱帮扶工作；建立辖区性侵犯罪前科人员、闲散人员、问题青少年等重点人员台账，实施动态跟踪管理，为全镇筑牢防性侵坚固防线，为未成年人健康成长保驾护航。

7、信访维稳成效显著。坚持"疏堵结合"，及时化解矛盾纠纷，将问题消化在萌芽状态。 上半年，信访量持续下降，共接待来访群众20余人次，受理信访案件9件，其中已解决7件，解决率达到80%。

9、综治民调深入人心。将民调工作作为"一把手"工程，前后召开8次民调专题会议，层层压实责任。镇村两级干部全员上阵，通力协作，积极开展屋场恳谈会、敲门行动，全覆盖摸排评测电话，确保民调工作深入人心；倾听群众急难愁盼困难，及时处理问题。今年上半年，全镇共开展屋场恳谈会270余次，发放平安建设一封信8000余份、张贴标语1200多张，切实提高综治民调的知晓度和满意度，营造良好民调氛围。2023年全镇综治民调工作迈进衡阳市乡镇排名前25名。

（六）坚持强本领、重效能，政府服务提质增效。

一是开展党纪学习教育，筑牢思想根基。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，以良好作风保证党纪学习教育走深走实。组织全镇镇党员开展走进红色警示教育基层活动，通过重温入党誓词、聆听革命故事，引导基层党员强化宗旨意识、提升党性觉悟。镇党委组织集中学习4次，专题研讨4次。各党支部依托"三会一课"、主题党日活动等，开展集中学习112次、讲纪律党课228次、网络"送学"28次。开展反面案例警示教育29次，集体廉政约谈1场。

二是开展整治群众身边腐败与不正之风工作，有效肃清党纪党风。自全市开展群腐工作以来，我镇结合党纪学习教育，严守纪律红线，坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题。制定立了《三角塘镇整治群众身边腐败和不正之风工作方案》，开展10余次群腐工作调查，从严查处"蝇贪蚁腐"。目前，镇纪委已立案5人，进一步厚植全镇政治生态，提升群众获得感。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，以良好作风保证党纪学习教育走深走实。组织全镇党员开展走进红色警示教育基层活动，通过重温入党誓词、聆听革命故事，引导基层党员强化宗旨意识、提升党性觉悟。

与此同时，全镇共青团、妇联、宣传、卫生、统战、国防武装、退役军人等各项工作扎实推进。全镇紧紧围绕市委、市政府和镇党委、镇政府各项决策部署，对标对表，一件一件强推进、一项一项抓落实。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展过程中还是存在一些问题：人居环境整治还存在短板；村集体经济发展的基础还比较薄弱；干部队伍作风、政府工作效能达不到发展要求。这些问题表明我们的工作与人民群众日益增长的美好生活需求仍有差距。对此，我们一定直面问题、敢于担当，全力以赴加以解决。 

二、2024年下半年工作思路

2024年下半年全镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，继续坚持镇党委"党建统领、项目主导、产业兴旺、乡村振兴、协调发展"的发展思路，争创乡村振兴先进镇、特色产业亮点镇、产业融合示范镇。坚持稳中求进，着力推动高质量发展，全面统筹乡村振兴，助力常宁市跻身全省经济"十强"，推动现代化三角塘建设取得新的更大进展。

围绕上述要求，下半年，三角塘镇将紧紧围绕镇党委的"党建统领、稳中求进、发展经济、守好底线"的工作目标，重点抓好以下几个方面的工作：

全力以赴抓经济发展。

1、以三角塘镇历届班子的好基础，自然资源的优越性，历史文化的厚重感，人脉资源的广泛度，区位优势的辐射圈。明确定位：做好常宁名副其实的后花园。

2、以"一园五产"为目标，着力打造乡村休闲农文旅产业园，为常宁扎好米袋子、挎好菜篮子、架好烟杆子、产好药丸子、织好布料子。

3、着力构建两条发展线路：一是整合东面金山银山，西面万亩良田的自然资源优势，着力打造大棚蔬菜集中种植区，中草药连片生产区，共享菜园1.0，共享菜园2.0（共享农场+）等项目。整合刘家大院、段氏宗祠、王卜子故居、至圣寺、红色农民夜校等文旅资源，发展乡村农文旅休闲观光线路。二是以"扫清屋子再请客""腾笼换鸟""筑巢引凤"三大攻坚行动为抓手，依托湘南纺织基地，以新铺村为核心区，引流产业园及周边消费群体打造田园综合体；依托丰富的自然优势和成熟的生产模式，进一步提升农旅产业，打造以长江村为核心的乡村休闲农文旅综合体，形成新的产业振兴线路。

精准发力抓乡村振兴。

继续做好防返贫动态监测和帮扶工作，保持巩固脱贫攻坚成果工作力度和政策强度。坚决遏制耕地"非农化""非粮化"，继续推动违法占用耕地整治和撂荒地整治工作。积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，制定一村一策。引导各村进行集体资源整合和规范利用，盘活农村闲置资源。力争村级集体经济年收入突破10万元大关。推进美丽乡村建设，持续开展农村人居环境整治工作，打造整洁舒适、宜居宜业的乡村环境。加强农村法治教育、思想道德教育、公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建立健全现代乡村社会治理体系，促进乡村社会充满活力、安定有序。

不留余力抓生态环保。

巩固生态环保整改成效，提升环境监测能力，坚决防止问题反弹。强化巡查管控，坚持以零容忍的态度"打非治违"。补齐环境基础设施短板，深化污水治理工作。加快推进生活垃圾集中处理和转运体系建设，不断提升生态环境建设和群众生活品质。

坚定不移抓民生保障。

加强就业和社会保障工作，关心关爱特殊困难群体，不断完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等制度，织牢编密民生兜底保障网。坚持以人民为中心的发展思想，常态化推进"我为群众办实事"，重点实施一批民生实事项目。持续加大基础设施建设，方便群众生产生活，为产业发展提供坚实硬件基础。

兜牢底线抓平安建设。

大力提升基层治理能力和水平，推进信访"三无"示范村和"无毒村庄"创建。建立健全网格化管理、精细化服务体系。把信访工作融入基层社会网格化治理，强化信访源头防治，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，真正把问题解决在村，把矛盾化解在萌芽状态。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，严厉打击"黄赌毒"、电信诈骗等违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动。常态化抓好消防、交通、建筑等重点行业领域安全隐患排查，坚决遏制较大以上安全事故发生。

持之以恒抓自身建设。

始终把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。始终做到依法履职。带头遵守宪法和法律，严格落实"三重一大"集体决策；自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议；持续推进政务公开，确保权力在阳光下运行。始终做到高效履职。不断巩固深化作风整顿建设，调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，强化"分秒等不起"的效率意识，全面提升行政效能。始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定，不踩纪律的"高压线"，不打纪律的"擦边球"，驰而不息纠治"四风"；牢固树立"过紧日子"的思想，从严控制和压减一般性支出，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

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