2024年，三角塘镇党委政府在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神为主线，全面落实省、市相关工作要求，按照镇党委"党建统领、项目主导、产业兴旺、乡村振兴、协调发展"的发展思路，争创乡村振兴先进镇、特色产业亮点镇、产业融合示范镇，各项工作均取得了明显成效。现将一年来工作开展情况总结汇报如下：

一、主要工作成效及特色亮点

（一）坚持优基础、促融合，乡村振兴亮点纷呈

1、高标建设，农业产业加快发展。一是继续实施高标准农田建设。在渔池、玄塘、长江、三角塘等村开展高标准农田建设，总计修建水渠28.625千米，其中，修建主水渠13.1千米，小田改大田2109.4亩，修建机耕路14.41千米，土壤改良6100亩，进一步提高农田基础设施和耕地地力水平。二是继续推广双季稻种植。不断优化江南、千家，朱田、大合，毛市、市塘，瑶塘、群富等8个千亩双季稻示范片，培育发展种粮大户257户，努力实现粮食高产增效。发放早稻种子26400公斤，集中育秧面积9484亩、完成早稻播种面积18157亩，实现了全镇早稻种植"空白村"清零。种植中稻13839亩，晚稻21259亩，为全年粮食稳产增收夯实基础。三是继续大力发展棉花与烟叶种植。2024年发展种植棉花950亩，烤烟4175亩，产烟叶10286担，产值1886万元，持续稳固烟叶生产重点乡镇地位。

2、巩固成果，坚决守住返贫底线。脱贫攻坚成果持续巩固提升，认真开展防返贫监测工作。截至目前，全镇共有脱贫户868户2499人，监测户48户148人。一年来，帮扶12户17人监测户顺利消除返贫风险。排查新纳入监测对象6户16人，均已落实相关医疗、教育、低保兜底、大病补助等帮扶措施。实施雨露计划帮扶68人次，发放教育补助金10.2万元。

3、合力攻坚，人居环境全面提升。全镇扎实开展农村人居环境整治提升行动，全面推进"和美乡村"创建工作。一是开展垃圾整治攻坚行动。全镇以"优环境、建机制、美村庄"三步走方针，发挥党员干部先锋模范作用，对主干道路、房前屋后的废弃杂物、陈旧垃圾、杂草杂物等开展集中整治。建立健全常态化、长效化保洁机制，做到生活垃圾日产日清、环境卫生常治长清。幸福村探索建立了适应本村的"无垃圾桶"卫生治理模式；渔池村、湖边村、千家村、长江村作为四个工作组的先行试点村，推动全镇开展人居环境大整治。其中官冲村在全市一季度的人居环境督查评比中荣获常宁市"十佳村"美誉。二是开展治房攻坚行动。精排细查农村危旧房屋与空心房屋，逐步对账销号拆除。截至目前，全镇共排查出危房、空心房627栋，现已拆除326栋，拆除面积24187.03平方米。三是开展污水治理攻坚行动。争取上级资金540余万，在幸福村、三角塘村、三角塘社区、集镇铺设污水管网10302米，与污水处理厂完成并网，建设污水收集处理系统，安全排放污水，进一步提升群众生活幸福指数。

（二）坚持培产业、稳建设，发展动能愈加强劲

一是村集体经济亮点纷呈。通过调查研究，明确了做好常宁名副其实的后花园的发展定位，确定了"一园五产"的发展规划，着力打造乡村休闲农文旅产业园，为常宁扎好米袋子、挎好菜篮子、架好烟杆子、产好药丸子、织好布料子。积极探索挖掘村级集体经济发展新途径，结合全镇实际，做好产业融合发展新文章。通过村企联建模式，长江村建立衡阳地区唯一的"共享菜园"及太空蔬菜研学基地，接待游客及学生参观体验1500余人次，吸引省、市新闻报道关注，预计为村集体经济带来收益15万元/年。新铺村积极争创和美乡村，努力打造共享经济，通过共享农场、休闲观光农业等田园综合体建设规划，成功跻身常宁市第一批和美乡村示范建设名单。省级文物保护单位双湾村刘家大院，通过争取上级资金和引入社会资本4000万元进行保护性开发，历经5年，现已建成集文物保护、休闲观光旅游为一体的综合性建筑，清末青砖石墙与现代新农村的融合，"非遗+休闲旅游"的组合关注热度不减。大义山村充分利用省级森林自然保护区的优势，以生态保护性开发为主，在半山腰徐家坪筹建休闲康养民宿，项目计划投资260余万元，目前已申请立项，预计年底完成一期建设。全镇以发展特色农业产业为主，积极招商引进蔬菜、中药材种植企业，与官冲、玄塘、塘冲、七坪、大义山、老屋等村合作村企联种模式，进一步盘活闲置资产、荒地，激发农业产业发展等乡村振兴内生动力。

二是重点项目凝聚活力。湘南纺织产业基地环保设施园热电联产项目已点火启动，入驻企业11家，4家企业、6个洗水车间已投产，服饰生产园已迎来21家企业入驻，其中10家已投产，纺织产业"全产业链"已初步实现。垃圾焚烧发电站、110千伏变电站等项目已最快速度完成了征地拆迁与项目审批，正全力准备实施开工。三峡光伏发电项目，已完成现场勘查，选址690余亩（三角塘村400亩，双湾村290亩），已签订初步协议并相关资料上报，目前已经进行规划设计作业。

三是营商环境持续优化。全镇快速响应市委、市政府优化营商环境"136"工作机制，为企业提供"一企一领导一专班"的跟踪服务，坚决落实市委"兜底办"工作机制，镇党委书记牵头，每周定期组织召开政企座谈会，企业提需求清单，政府认领清单，专班落实清单。充分听取企业意见，政企联动，为企业、个体工商户解决融资、招工、项目建设、政策申报等实际问题，确保企业受到公正平等待遇，营造亲商、重商的浓厚氛围。

四是创业就业路子更宽。依托乡情纽带，充分抢抓春节、清明、中秋国庆节前后重要时机，积极对接常宁深圳商会、长沙商会等在外政商人士，推进"湘商回归"和返乡创业工作，畅通企业招工和村民求职务工渠道，拓宽全镇居民创业就业、致富增收的新路子。一年来，纺织园和环保园入驻企业31家，带动周边村民劳动力就业近6000人。

五是摸清家底助力发展。全镇共配备经济普查员97人，举办"五经普"培训会议5次，累计普查经营单位489户，多措并举推进第五次全国经济普查工作，全面摸清经济"家底"，以高质量统计服务助力高质量发展。

（三）坚持办实事、解民忧，民生事业温暖人心。

一是民生保障应保尽保。精准帮扶特困人群，全镇新增特困供养对象15人，临时救助困难群众697人次，发放救助金 26万元；申报事实无人抚养儿童5人，每月按1150元的标准落实生活补助；新增低保对象80户137人，发放低保资金3.7万元，兜住了群众基本生活保障底线。

二是便民医疗守护健康。截止至2024年3月，全镇2024年度医保参保人数38090人，参保率达到96.5%。努力构建乡村慢性病综合防治体系，争取上级资金20余万元，在盐湖卫生院建立慢病"一站式"门诊服务中心，对65岁以上老人进行免费健康体检；在塘冲村开设三角塘卫生院分院，有效解决辖区内偏远村落群众就医难的问题，更加有力地为群众的健康保驾护航。9月3日已率先启动2025年度居民医保征收工作，召开镇村干部大会对征收工作进行了安排部署，集中力量进村入户，宣传医保收费标准、缴费时间段、缴费方式、新增保障等政策，组织开展征缴工作，确保能收尽收。

三是农村道路提质改造。积极创建"四好农村路"，对乡村公路进行"路基工程""交通工程""路面工程"实施三大提升工程，争取计划资金209万元完成官冲、石岭、江南、千家等村道路换板11000平米。投入资金6万元，对全镇县乡主干道进行树枝修剪、树枝刷白、钢护栏清洗维护等。为群众出行增添便利，保驾护航。

四是乡村教育高质发展。全镇坚持"抓教育就是抓发展"的理念，持之以恒提升办学水平，积极推动教育事业高质量发展。在2024年全市初中毕业会考中，三角塘镇学校均取得较好成绩，其中九年级毕业会考中，900分以上学生人数为39人，优生人数为108人；八年级生地会考优生人数141人，合格人数233人、合格率达到76%，遥遥领先其他乡镇。

（四）坚持打基础、利长远，生态环境明显改善

1、聚力守护"蓝天""碧水""净土"。一是紧盯大气污染防治。严格管控秸秆、垃圾禁烧，禁止企业废气直排，警示约谈教育21人。有效制止废气污染现象，保卫全镇大气生态。二是严格落实"河长制"，有效保护辖区水体环境。聚焦河道治理工作，开展巡河150余次。严禁河道非法采砂，清运疏通河道垃圾20余吨。争取上级资金9000余万元对鸭婆堰、双龙堰、长江堰进行重建修缮，进一步保护利用好潭水、沙水等河道。三是严格整治畜禽养殖污染。2024年全镇备案养殖场27个，其中猪场25个，养殖生猪总量约38000头。上规模的养鸭场2个，养殖总量36000羽。上半年家禽免疫11.8万只，牛羊免疫680头，生猪免疫25600头。对养殖场污染直排问题进行大摸排、大整治，对长期偷排、拒不运行治污设施的坚决依法关停。

2、严格落实土地耕地安全利用。一是保持"打非治违"高压态势。建立健全农村宅基地建设联合审批机制，严格规范农村用地建房全过程管理。一年来，全镇共审批建房261户，制止占用耕地建房等违规行为22次，立案查处违法建房8起；坚持强化巡逻执法，及时遏制未批先建、乱搭乱建、偷挖盗采的现象，为全镇的经济可持续发展奠定了基础。二是持续强化林地耕地红线保护。今年新增造林500余亩，绿色总量、绿美质量稳步提升。严格落实"非粮化""非农化"土地管理。目前已经完成28处"非粮化"图斑整改举证工作，完成复耕复种图斑22个，共计面积128亩。持续深入管控区种植结构调整，发展种植湘莲1100亩，中药材550亩。杜绝严格管控区种植水稻，发现一处，铲除一处，在玄塘、湖边、塘冲等村严格管控区共铲除违规种植水稻面积27.3亩。

（五）坚持筑防线、护安全，平安建设卓有成效

1、安全生产守牢底线。坚持"生命至上"的安全发展理念，持续开展安全生产专项整治三年行动。举办安全生产知识宣传活动56次，进企业、进校园、进"九小场所"开展安全生产检查140余次，排查发现较大安全隐患2处，重大隐患1处，均已整改到位。全年无较大安全事故发生。

2、防汛应急抓实预防。一是筑牢防汛安全网。全镇以防为主，积极备汛。对全镇19座小一、二型水库严格落实"四个责任人"制度，汛期全天候动态巡堤检查。2024年争取上级国债水利工程专项资金2000万余，开展盐湖水二期治理，防汛安全更加坚实。持续完善防汛救灾应急体系，镇村两级建立19支应急抢险队伍，共计206人，实时保障人民群众生命财产安全。组织在塘冲村开展防汛和山洪地质灾害防御避险应急演练活动，不断提高群众自救能力。在今年7月的特大暴雨中，镇村两级快速响应应急机制，及时转移洪涝受灾群众22人，消除道路安全隐患3处，排查山体滑坡隐患1处；二是全力抓好防溺水工作。对辖区内易溺水危险水域完善"四个一"的救护设备；走村入户开展屋场恳谈会120余次、家庭学校教育160次，全面增强群众防溺水意识和自救能力，全镇无溺水事故发生。

3、道路交通强化管控。镇村两级交通劝导员紧盯重点时段、重点地段，全年开展交通宣传劝导3700余次，及时制止违反交通规则和不文明驾驶行为；严厉打击私家车非法营运接送中小学生行为，整治交通隐患17处。投入资金4万余元，对乡村主干道增设安全警示牌，指示路标、减速带，切实防止交通事故发生，确保把交通安全落到实处。

4、森林防灭火紧绷不松。通过巡逻巡查、火源管控、禁燃禁烧等多举措构建起有力的防火责任体系；不断加强重点时段、重点山头，重点人群的管控，不断提高森林防火宣传的有效性、针对性和传播效果。今年在大义山、七坪村等地新增铁塔视频观测点21个，有效完善火情监控体系。全镇新建设防火阻隔带9.2公里、森林消防蓄水池14个约10000立方，超前完成年度建设任务。一年来共组织镇村两级开展应急综合演练4次，在大合村连续两年协办全常宁市应急救援综合演练，不断提升全镇应急指挥和队伍救援水平，营造全民防火的良好氛围。一年来未发生较大森林火灾。

5、禁毒戒毒从严打击。一是全力营造全民禁毒氛围，在集镇赶圩日开展毒品预防教育宣传活动2次，进村入户开展屋场恳谈会60余次，让禁毒的思想更加深入人心；二是坚决遏制公职人员吸毒现象，加强队伍建设。镇村干部毛发检测222人，检测合格率100%；三是深入开展毒情线索大排查，从严打击惩处。常态化开展"一朝吸毒十年戒毒""摸一摸十年多""防火防盗防诈骗，不理不睬不给钱"等政策宣传。对257名在册管理吸毒人员和25名涉诈人员定期回访，了解动向，掌握实情，严防外出贩毒、复吸和境外偷渡。对15名在册的社戒社康人员定期要求尿检、毛发检测。全镇涉毒刑事拘留2人，移送自愿戒毒5人，查处吸食依托咪酯5人，打击贩卖电子烟2人，有效震慑各类涉毒犯罪活动。

6、"利剑护蕾"强力推进。增强青少年自我保护意识和能力，到各学校、各湾场开展防性侵人身安全教育236场次，发放防性侵手册6000余份；全面开展走访摸排，做好辖区内留守儿童、残障儿童等特殊群体的走访提醒和关爱帮扶工作；建立辖区性侵犯罪前科人员、闲散人员、问题青少年等重点人员台账，实施动态跟踪管理，为全镇筑牢防性侵坚固防线，为未成年人健康成长保驾护航。

7、反电诈核减清零。全力推动反电诈工作，坚决遏制电信诈骗，守护好群众的钱袋子。走访摸排出涉诈重点风险人员共144人，其中自主掌握的拦截人员共5人，现已全部打击处理到位。全镇境外涉诈高危人员25人，已于年初全部完成劝返核减，核减率达到100%，成为全衡阳市率先实现涉诈人员"清零"乡镇单位之一。

8、信访维稳成效显著。坚持"预防为主，疏堵结合"的工作方针，及时化解矛盾纠纷，将问题消化在萌芽状态。全镇共接访15次，无越级赴京、赴省上访登记事件发生，上访老户得到有效稳控，全镇信访量逐年持续下降，社会风气持续改善。

9、综治民调深入人心。将民调工作列为村书记"一把手"工作，前后召开8次民调专题会议，层层压实责任。镇村两级干部全员上阵，通力协作，积极开展屋场恳谈会、敲门行动，全覆盖摸排评测电话，确保民调工作深入人心；倾听群众急难愁盼困难，及时处理问题。今年1-10月份，全镇共开展屋场恳谈会300余次，发放平安建设一封信8000余份、张贴标语1200多张，切实提高综治民调的知晓度和满意度，营造良好民调氛围。2024年力争全年综治民调工作在衡阳市乡镇排名前列。

（六）坚持严治理、强监督，群腐现象坚决遏制

深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，以良好作风保证党纪学习教育走深走实。组织全镇党员开展走进红色警示教育基层活动，通过重温入党誓词、聆听革命故事，引导基层党员强化宗旨意识、提高党性觉悟。自全市开展群腐工作以来，我镇结合党纪学习教育，严守纪律红线，坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题。开展10余次群腐工作调查，从严查处"蝇贪蚁腐"。三角塘镇纪委立案查处群腐问题案件8件8人。涉案资金共计69385元；开展集中宣传和警示教育共7次。各村自查自纠群腐整治问题线索共62条，各村群腐整治工作整改退回、退缴资金共计57130元，进一步厚植全镇政治生态，提升群众获得感。二、主要问题和困难  

一是人居环境整治还存在短板。主要表现为部分村、组还存在卫生死角，村民爱护环境、讲究卫生的意识不足，习惯还未养成。

二是村集体经济发展的基础还比较薄弱。一些村集体经济发展受资源、交通等众多因素的影响，方法不多，步子不大。一些村发展村集体经济的思维固化、动力不足；

三是干部队伍作风、政府工作效能达不到发展要求。个别乡镇干部的服务意识不足，官僚主义作风未完全杜绝。

三、2025年工作计划

2025年，三角塘镇将大力实施常宁市委"产业赋能、生态引领、全域融合"发展战略，坚持镇党委"党建统领、稳中求进、发展经济、守好底线"的工作目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）全力以赴抓经济发展

1、以三角塘镇历届班子的好基础，自然资源的优越性，历史文化的厚重感，人脉资源的广泛度，区位优势的辐射圈。明确定位：做好常宁名副其实的后花园。

2、以"一园五产"为目标，着力打造乡村休闲农文旅产业园，为常宁扎好米袋子、挎好菜篮子、架好烟杆子、产好药丸子、织好布料子。

3、全力落实党委提出的两条发展路线：一是整合东面金山银山，西面万亩良田的自然资源优势，着力打造大棚蔬菜集中种植区，中草药连片生产区，共享菜园、共享农场等项目。整合双湾刘家大院、朱田段氏宗祠、毛市王卜子故居、大义山至圣寺、瑶塘红色农民夜校等文旅资源，发展乡村农文旅休闲观光线路。二是依托湘南纺织基地，以新铺村为核心区，引流产业园及周边消费群体打造田园综合体；依托丰富的自然优势和成熟的生产模式，进一步提升农旅产业，打造以长江村为核心的乡村休闲农文旅综合体，形成新的产业振兴线路。

（二）精准发力抓乡村振兴

继续做好防返贫动态监测和帮扶工作，巩固脱贫成果。坚决遏制耕地"非农化""非粮化"，继续推动违法占用耕地整治和撂荒地整治工作。积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，制定一村一策。引导各村进行集体资源整合和规范利用，盘活农村闲置资源。力争村级集体经济年收入突破10万元大关。推进和美乡村建设，持续开展农村人居环境整治工作，打造整洁舒适、宜居宜业的乡村环境。加强农村法治教育、思想道德教育、公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建立健全现代乡村社会治理体系，促进乡村社会充满活力、安定有序。

（三）不留余力抓生态环保

巩固生态环保整改成效，提升环境监测能力，坚决防止问题反弹。强化巡查管控，坚持以零容忍的态度"打非治违"。补齐环境基础设施短板，深化污水治理工作。加快推进生活垃圾集中处理和转运体系建设，不断提升生态环境建设和群众生活品质。

（四）坚定不移抓民生保障

加强就业和社会保障工作，关心关爱特殊困难群体，不断完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等制度，织牢编密民生兜底保障网。坚持以人民为中心的发展思想，常态化推进"我为群众办实事"，重点实施一批民生实事项目。持续加大基础设施建设，方便群众生产生活，为产业发展提供坚实硬件基础。

（五）兜牢底线抓平安建设

大力提升基层治理能力和水平，推进信访"三无"示范村和"无毒村庄"创建。强化信访源头防治，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，真正把问题解决在村，把矛盾化解在萌芽状态。推进扫黑除恶常态化，严厉打击"黄赌毒"、电信诈骗等违法犯罪活动。深入开展安全生产专项整治三年行动。常态化抓好消防、交通、建筑等重点行业领域安全隐患排查，坚决遏制较大以上安全事故发生。

（六）优化提升抓营商环境

坚决落实常宁"136"营商环境机制。开展"一整治四优化"，打造"政策最优、成本最低、服务最好、办事最快"的营商环境。加大对破坏社会秩序、阻碍企业发展和项目建设的各类违法犯罪行为的打击，进一步规范市场，营造爱商、护商的良好法治环境。

（七）持之以恒抓自身建设

始终把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。始终做到依法履职。带头遵守宪法和法律，严格落实"三重一大"集体决策；自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议；持续推进政务公开，确保权力在阳光下运行。始终做到高效履职。不断巩固深化作风整顿建设，调动干部工作积极性，全面提升行政效能。始终做到廉洁履职。持续深入开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，牢固树立"过紧日子"的思想，从严控制和压减一般性支出，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

附件下载：