2024年以来，我镇在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦实体经济建设，推动产城融合“同频共振”，全力实施乡村振兴“加速跑”，夯实民生服务“压舱石”，不断创新基层治理“新路径”，坚持在践行“产业赋能、生态引领、全域融合”发展战略中走在前，切实打造和谐、安全、稳定的宜工宜商宜居宜游环境，为全镇高质量发展注入不竭动力，为全面建设现代化山水田园新常宁作出更大的水口山贡献。现将2024年工作总结汇报如下：

一、2024年工作开展情况

（一）聚焦党的建设，赋能基层治理，助力“善治”建设。

1.坚持凝心铸魂，加强理论武装。坚持加强党的全面领导，不断巩固拓展主题教育成果，迅速掀起学纪、知纪、明纪、守纪热潮，以严实作风高效履职尽责，切实将学习成效转化为推动工作高质量发展的强大动力。全年理论中心组党纪学习专题研究13次，各党组织共开展党纪学习教育专题学习186次，观看警示教育片1145人次。

2.注重强基固本，夯实基层基础。一是强化组织建设，夯实战斗堡垒基础。根据党员人数及时调整支部党员分布，确保党的组织和工作全覆盖。水口山经开区转隶60人至社会事务支部，其中党员31人，为加强党员管理与服务，2024年7月成立社会事务支部，并选举产生支部委员会委员，目前共有党员43人。二是强化队伍建设，提升战斗堡垒战斗力。2024年发展党员12人，预备党员转正24人，入党积极分子53人，参与培训111人次。按照每村（社区）2至3名村党组织书记后备力量进行储备培育，共确定村党组织书记后备力量47名，平均年龄33.4岁，大专及以上学历占比超过80%，女干部储备12名，占比超1/4，35岁以下干部储备28名，占比超60%。三是强化服务群众，彰显战斗堡垒作用。组织党员志愿者开展环境卫生整治、文明劝导等志愿服务活动，提升辖区文明程度；开展结对帮扶活动，走访困难党员23人、帮助群众解决实际问题173件。四是推动减负赋能，促进治理体制增效。全镇撤销挂牌1897块，压减面向乡村的“督检考”事项，大力整治“指尖上的形式主义”问题；全面落实基层党组织工作经费、基层干部待遇保障等政策措施，推动按标准落实村干部基本待遇；规范优化村干部值班，开展从村（社区）党组织书记中考核招聘乡镇（街道）事业编制人员一名，让基层干部有干劲、有奔头。

3.抓好责任落实，提升党建质量。层层压实抓基层党建责任，把全的要求、严的基调、治的理念贯穿到党的建设全过程、各方面。一是聚焦主责履职担当，持续提升“执行力”。严格履行党委书记“第一责任人”职责，坚持定期召开会议专题研究部署党建工作，通过听取汇报、把关指导、集中研究，层层传导压力，压紧压实责任。二是聚焦筑牢基层堡垒，持续提升“战斗力”。严格落实好组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，促进各项党内政治生活扎实开展；统筹开展志愿服务、为民办实事等活动，全面提升党支部组织力。三是聚焦“三长制”功能发挥，持续提升“驱动力”。深度推进片组邻“三长制”工作，探索推广“邻长夜谈”工作法，推动村（居）民代表更好发挥上传下达、化解矛盾、服务群众等方面作用。全镇片长127人、组长343人、邻长1021人，自三长制开展以来，共收集民意1876条，解决问题化解矛盾140余件。

（二）聚焦乡村振兴，壮大集体经济，助力“富强”建设。

1.稳步推进重点项目建设。铜铅锌防护区搬迁项目完成全部1235户搬迁任务；康家湾矿技改升级改造工程全部完工，5月份正式全线生产；瑞科美项目厂房主体已建成，设备已全部安装好，正做生产前最后准备；金翼铅业二期三通一平已安成，主体工程积极建设中；金紫宇项目工程建设已全部完成，10月份开始生产；玉兔钛白粉项目已经全面建成，4月份已满负荷生产；大渔红培中心已完成三通一平，主体工程将在明年上半年完成；新园西路、大桥北路改(扩)建工程已完成，10月上旬已通车；大渔村冷链仓储项目已完成主体建设，相关配套设施及厂企环境正在完善中。随着这批项目有序推进，今年园区将形成项目集中建成投产的高峰期。

2.着力提升招商引资质效。一是创新方式，拓宽渠道。通过打造乡土人才“朋友圈”，组织屋场恳谈会、座谈会沟通乡情，引导带动更多在外务工人员返乡创业。二是发掘优势，精准招商。通过不断补强有色金属产业链，形成了三产融合，聚焦有色金属产业的招商体系。三是优化环境，提升服务。认真贯彻落实省市、常宁市关于优化营商环境要求，按照136营商环境工作机制，做好助企纾困工作，促进招商引资项目的快速落地。2023年截至目前，水口山镇已成功签约两个项目，大渔红培中心项目投资7000万元；有色金属锡综合回收项目拟投资1.58亿元。

3.稳步发展壮大集体经济。村级集体经济发展趋势良好，我镇2024年农村集体经济总收入296.39万元，比去年增长13.61%。今年5月开展了“三湘护农”专项行动工作，我镇根据《常宁市农村集体“三资”管理突出问题专项治理工作方案》的要求，对惠农补贴资金、农村集体“三资”管理、耕地“非农化”基本农田“非粮化”等三个方面存在的突出问题进行了整治，严格核实村集体经济组织成员，对各类经济合同进行了全面清查，对发现的59条问题进行了整改，专项治理工作取得了初步成效。

（二）聚焦绿色发展，推动生态文明，助力“美丽”建设。

1.有序推进春耕生产。全镇完成粮食播种面积11885亩以上，其中水稻种植面积10311亩以上（落实早稻4208亩、中稻及一季稻1156亩、晚稻4947亩），旱杂粮种植面积3574亩以上，落实高档优质稻2071亩以上，舂陵村粮食生产监测点双季稻覆盖率达100%，确保粮食生产任务。同时完成对229块摞荒图斑进行现场核查，加强监控力度，优化种植结构，对能种而未种的耕地进行指导作物种植，杜绝耕地抛荒。全镇共种植牧草1300亩，湘莲4900亩，油菜5600余亩，棉花2315亩，高粱1800亩，玉米2300亩。

2.抓实林业生态保护。一年来，全镇通过宣传森林防火、定期巡护、组织专业化护林防火培训等一系列有效举措，有效遏制了森林火灾的发生，确保了全镇森林资源的安全。同时积极争取林业项目，全力推进林业项目建设。上半年，向林业部门争取到林业防火带项目，由上级财政出资，镇村组织实施，第三方机构具体施工。目前，该项目正在水邻、金联、新同等村施工建设当中，预计在10月底可完成防火带的基础工程，同时开始着力栽种防火林苗种。该项目的落地实施，将有效遏制全镇森林火灾的发生，确保全镇森林资源的安全。

（三）聚焦民生实事，提升幸福指数，助力“幸福”建设。

1.抓实抓细民生保障工作。健全社会救助保障制度，落实应保尽保，把符合条件的城乡贫困居民纳入保障范围，并做到资金到位足额发放。我镇现有14个行政村，8个社区，36912户(除水口山矿务局外合计85266人)，全镇现有特殊供养对象78人，全年共计资金约765852元；残疾对象1922人次，残疾两补对象781人次，全年共计资金约1055160元；90岁长寿补贴192人，办理新增36人，退出55人，全年共计资金约230400元；享受孤儿政策7人，全年共计资金约96600元；享受事实无人抚养儿童政策17人，全年共计资金约203568元；城市低保238户，低保资金共约4042344元，临时救助34户90人次资金共计72850元；完成精简下放人员年检18人，发放资金5310元,新增低保户43户，复查登记275户，核减低保户78户，新增特困9户，核减特困户7户，完成低保提标工作96户，完成低保复查628户。开展特困供养复查工作78户，完成全镇社会救助对象全面核对1101人,实现动态管理，使全镇弱势群体生活得到有效保障，并将社会救助工作程序规范，做到公平、公正、公开，并将社会救助在村务栏公示，接收群众监督。

同时按照就业困难人员状况，适度确定公益性岗位的开发规模，促进困难人员就业。今年我镇已开发公益性岗位41个，为脱贫劳动力就业困难家庭及退捕渔民困难家庭解决了就业问题，并抽调专人对人员上岗情况进行专项排查，确保现有公益性岗位人员均能正常在岗，规范日常管理。

2.积极推进惠农奖补政策。一是准确及时发放惠农资金。为保障惠农补贴及时足额发放，在财政所开设便门窗口，安排专职信息录入人员轮流值班，严格发放程序，切实做到“四不准，四到户”。2024年全镇共发放各类惠农补贴资金1709.67万元，其中耕地地力补贴175.93万元，五保低保296.37万元，军优军抚款436.85万元，贫困学生生活补助62.49万元，其他各类补助738.03万元。二是着力完善农村公益事业财政奖补工作。坚持保资金安全，保工程质量，对项目实行全程监控管理。2024年全镇农村公益事业财政奖补项目5个,项目建设总投资116.8万元，其中财政奖补20万元，村民自筹52万元，社会捐资27.5万元，其他渠道筹资17.3万元。三是积极参与新农保，全方位监管两保基金，确保征收的基金及时缴存专户。2024年全镇参加新农保9505人，征收保费203.7万元，参加城乡居民医保39718人，征缴合作医疗基金1560.72万元。

3.严格落实民情走访工作。自全市开展“最是乡音解乡愁”民情大走访活动开展以来，水口山镇共收集到专题活动的相关问题57条，涉及民生底线、经济发展、基层治理三大类，所有问题除2条单靠乡镇力量无法解决之外均已全部解决。

（四）聚焦底线思维，维护安全稳定，助力“平安”建设。

1.严格防范非法集资。一是创新宣传方式，全覆盖提升群众风险意识。通过线上线下结合的方式，充分利用微信公众号、抖音短视频等新媒体平台，制作生动的短视频和推文，通过图文并茂的方式，使非法集资知识深入人心。二是加强排查走访，严控非法集资风险。各村（社区）成立了防范非法集资工作专班，按照分片区的方式对辖区内的重点领域进行全方位排查。全年共走访农户、个体经营户和企业超过500户，确保对重点领域和高风险群体的监控不留盲区。三是严格落实监管，建立长效防控机制。我镇与常宁市金融办、公安局、市场监管局等相关部门建立了密切协作机制，定期召开联席会议，针对重点企业、投资机构和合作社等高风险行业，定期开展联合检查和专项执法行动，确保非法集资行为无处遁形。

2.打控结合禁毒防毒。一是加强组织领导。成立禁毒领导专班，出台禁毒工作管理细则和考核办法，明确禁毒工作责任，严格实行“三级管控”和网络化管理，形成公平合理、奖勤罚懒的机制和良好工作氛围。二是强化摸底排查。2024年镇村干部做了大量的入户走访排查工作，按照“五位一体”抓帮控的原则，锁定重点人员，同时掌握各村禁毒情况，社会面低、中、高风险吸毒人员一人一档全部完成，社戒社康人员管控全部到位，吸贩毒现象得到明显遏制。三是加强涉毒管控。2024年镇刑事拘留贩卖毒品7人，自愿戒毒5人，行政拘留19人；打击吸食烟粉24人，其中自愿戒毒10人；打击贩卖依托咪酯7人。四是积极营造氛围。组织镇机关干部开展各类禁毒活动，参观禁毒教育基地，观看禁毒警示教育片，在镇禁毒文化广场树立以禁毒为主题的宣传牌6块，与每户签订无毒家庭承诺书，张贴禁毒警示牌、宣传海报1200余张，出动宣传车200余次流动播放禁毒知识，让毒品预防教育进单位、进农村、进家庭。

3.做实做细信访维稳。一是加强源头治理。我镇坚持和践行新时代“四下基层经验”和“枫桥经验”，积极开展领导干部开门大接访和下沉接访活动，结合“最是乡音解乡愁”民情大走访活动，面对面倾听群众诉求，党政班子成员定期下沉到各村（社区）排查矛盾纠纷，从源头遏制了矛盾纠纷的发生，实打实为群众排忧解难。二是加强矛盾调处。实施“一案一策”和领导包案制，采用现场直办、领办、联办、督办的形式，进行了合力化解，确保动态清零。今年以来，共接访群众170余次；共接收湖南省智慧信访系统的上级交办件26件，办结率100%，一次性化解率91.3%，群众满意率100%；成功化解上访老户雷鹏辉的心结，与其签订调解协议及停访息诉承诺书。切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。三是做好重点管控。结合重点时段，对重点区域、重点人员进行了全面摸排登记。对可能引发信访问题的不稳定因素进行全面梳理，建立工作台账，做到底数清、情况明。在重要节日、重要活动期间，严格执行24小时值班制度和信息“零报告”制度，确保信息畅通，及时掌握信访人员动态，对突发情况做到早发现、早报告、早处置。

4.零容忍抓安全生产。一是健全完善机制体系。成立了安全生产委员会，同时下设7个专业委员会，统筹调度安全生产和应急管理工作，构建了较为完善的应急管理指挥体系。二是扎实开展隐患排查治理行动。全面推进各行业领域风险隐患排查治理，建立安全隐患排查治理台账，对排查发现的83起风险隐患及时加以整改，安全隐患实行销号管理，确保及时有效治理。三是扎实开展安全治理“百日攻坚行动”。在水口山城市化管理百日攻坚行动期间，同步开展安全治理“百日攻坚行动”。拆除具有安全隐患的广告招牌、梳理低垂的电力和通讯线路、规划货车停车场及小车停车位、绘制清晰的导向车道线和停车位。重点整治骑乘摩托车时的违法行为，拆除摩托车睛雨伞940块，拖离僵尸车辆2台，倡导群众自觉维护交通秩序，构建共治共建共管新格局。四是统筹做好减灾救灾工作。多雨季节时，三香村栗冲组、独石村独石湾组、松阳村黄甲冲组、松阳社区原羽绒厂等多处发生山体滑坡，7月28日开源社区桂花苑综合楼也因降雨发生山体滑坡，造成重大安全隐患，镇党委政府第一时间赶赴现场临时应急处置，并安排人员值守，事后调度及时排除安全隐患。8月13日开源社区松柏小区三栋出现下水道塌陷致小区楼房存在安全隐患，因排查及时、党委政府及各部门应急处置措施得力、受威胁人员撤离转移及时，未出现人员伤亡情况，9月4日路面塌陷回填，小区隐患消除。10月份山水苑腾空搬离工作有序进行，目前240户搬迁协议已全部签完。

（五）聚焦共建共治，改善人居环境，助力“城市化”建设。

为进一步推动水口山经开区社会职能剥离，提升城市化管理水平，改善人居环境，自今年6月1日起至10月10日，在水口山镇范围内开展了水口山城市化管理百日攻坚行动。主要按照“八大提升行动”要求，针对水口山镇“一区两纵三横”（即水口山镇城镇规划区，大桥路、渡口路、常青路、新园路、市场路）进行标准化改造，着力解决职能整合承接、城市基础提质、镇容镇貌塑形、城镇秩序整治、体制机制建设等方面问题，并由相关单位提供指导，成立对应专班。

1.标识标牌提升。全镇标识标牌项目中标额为190万元。完成了全镇五条主干道的交通标识线6000余平方米、交通标牌190余块、交通主干道护栏1500余米、划定停车位1000余个，增设红绿灯一处（新园路与科园路交汇处）、整治交通隐患4处（新园路与科园路交汇处、常青路至青园社区拐弯处、松柏中学门口、金色弘林幼儿园门口），为整个城市规范管理划定了标识线，绘就了安全网。

2.路面清洁提升。水口山镇路面清洁提升行动全域清理卫生死角，共清除杂草2448处、废弃物210余吨；对所有路段的垃圾桶、果皮箱进行了逐一清洗，新增660L垃圾桶30个、果皮箱46处。出动环卫工人120余人，对20万平方米城区进行了深度清洁。

3.空中线缆提升。主要针对水口山镇“一区两纵三横”区域，拆除废弃线缆，对杂乱无章的线缆进行梳理、捆扎，减少城市“蜘蛛网”，消除安全隐患，提升城市美观度。

4.“门前三包”提升。专班成立了四个工作小组，分别负责新园路、常青路、大桥路、渡口路的沿路商住户“门前三包”劝导宣传工作。8月21日起，各工作小组在组长带领下，给负责的马路沿线商住户分发宣传单、签订责任书，宣传并讲解“门前三包”相关知识。

5.交通秩序提升。水口山镇党委、政府组织交警、城管、综合行政执法大队集中开展交通秩序专项整治行动，在“一区两纵三横”主干道全天候严管，实行24小时全路段禁停，重点整治骑乘摩托车、自行车不戴安全头盔、超员载人、非法加装伞具等违法行为及停乱放问题，倡导群众自觉维护交通秩序，构建共治共建共管新格局。同时根据水口山镇实际情况和车流量情况，合理规划货车停车场、小车停车位，重新绘制清晰的导向车道线和停车位，引导车辆分流停车，确保主干道通畅。

6.广告招牌提升。我镇以“一店一牌、上下一线，亮化配套、坚固牢靠”为要求，按照“一街一景，一街一规格”的原则，规范原有广告牌样式，统一新增广告牌样式。通过统一规划设计，沿街逐户排查，整改拆除破旧、生锈等不符合相关规划要求的店招店牌及灯箱广告。从源头上治理广告招牌设置规格不统一、材质参差不齐、设置杂乱无序、安全隐患多等问题，营造干净、整洁、平安、序的居住环境，有效保障人民群众“头顶上的安全”。

7.城镇绿化提升。完成地被清除13000余平方，移出乔木40余株，种植土回填4000余平方，整理绿化用地13000平方，新种植各类乔木103株。照明工程完成土方开挖800余方，电缆预埋1200米；给水工程完成喷淋主管铺设600米，给水接头4处。修复破损人行道30多平方，线缆、污水等检查井修缮新建6处。

8.城镇亮化提升。我镇对现有路灯情况开展全面普查，明确路灯亮化标准，有序实施路灯亮化工程。对“两纵三横”五条主干道沿途进行差异化亮化改造，广泛引导临街铺面按统一标准进行灯饰亮化，将常青路打造成了亮化示范路。

二、存在的主要问题

一是党建工作的创新性不够。大多数村党组织对新形势下的党建工作创新力度还不够，思路不够广，办法不多，存在以“老办法、老思维”教育和管理党员。二是生态环境保护还存在短板，生态人居环境需要进一步改善；三是四是安全生产历史遗留问题多。原红旗焦厂、煤机厂等改制企业废弃厂房、家属房等问题多，商业城老旧小区等安全监管形势依然严峻。

三、2025年主要工作计划

2025年，我镇将认真对标对表中央、省市各项会议精神，围绕总体部署，持续增强群众服务能力，村级集体经济发展活力和实力，不断增强全镇人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）以党的建设为引领，实施强基固本筑堡垒行动。持续举办村支部书记轮值上党课和“擂台比武”，把“村干部上讲堂”活动和工作交流作为村干部的“练兵场”“加油站”，通过“村干部说给村干部听、村干部做给村干部看”的方式，鼓励各村晒成绩、谈经验、找差距、拼干劲，进一步激发各村党组织书记干事创业的激情，掀起学榜样当标兵的热潮。同时，深化党支部标准化规范化建设，着力改变党建品牌不亮，党建特色不明显等问题。

（二）以安全稳定为底线，实施共建共治共享行动。紧紧围绕全镇各项矛盾纠纷，构建一体化矛盾纠纷排查化解体系和“三级调处”体系。抓好信访维稳、国家安全、社会治安重点工作等各项工作。筑牢安全生产责任体系，制定并下发2025年度消防安全责任清单，建立镇及22个村应急救援队伍，继续加强镇、村微型消防站建设及加强微型消防站队员管理，常态化严查危化品、烟花爆竹、民爆物品、醇基燃料等易燃易爆炸物品，开出问题清单，排查整治到位，防患未然，切实保障辖区安全稳定，助力经济发展大局。

（三）以民生保障为根本，实施为民服务聚民心行动。加快工作节奏保证全镇符合参保的重度残疾人员、低保人员应保尽保。提高工作效率让来办事的群众不跑、少跑。落实城乡居民医疗保障，加强就业创业培训，密切关注留守儿童、留守妇女、留守老人，督促留守儿童父母依法履行监护职责，严格按照程序代群众办理业务的申请手续，及时足额发放各项补贴。结合各村民俗文化特色，每村至少组建一支文化宣传队伍，每年开展1—2次文艺活动，并以广大群众喜闻乐见的活动方式宣传党的各项方针政策，确保党的各项方针政策在各村落地生根、开花结果。

（四）以乡村振兴为抓手，实施强村富民促发展行动。继续做大做强到村产业，充分挖掘水口山现有的资源，认真谋划配套项目主动研究解决产业发展痛点、难点、堵点，积极探索村企共建、盘活资源、物业管理、特色产业等壮大村级集体经济模式，形成大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的良好氛围。同时稳步推进农业发展。全镇将扎实完成市委、市政府交办的全年播种任务，稳定粮食产量，提升农产品加工水平，提高农产品附加值和产值。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面推行田长制工作，用心用情当好耕地的守护者，为全镇20791亩耕地构建覆盖全部、责任到人、监管到位的保护监管网络，牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田控制线。

常宁市水口山镇人民政府

2024年12月12日

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