2023年，我镇在市委市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，积极落实省委、衡阳市委、常宁市委全会精神，对标常宁市委“工业领航、绿色崛起、城乡协调、民生共享”总基调，继续围绕“农业立镇、油茶强镇、特色兴镇、旅游活镇”的奋斗目标，凝心聚力、真抓实干，促进经济社会全面发展，推动乡村振兴全面实施。现将我镇2023年上半年开展的工作总结如下：

一、上半年工作总结

（一）以党建为引领，强化组织建设，提升队伍素质。一是做好党员教育管理。开展机关党员集中培训班、党员冬春训、组织生活会和民主评议党员工作，组织全体党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实全国两会精神。做实“三会一课”，开展无职党员设岗定责，落实党员积分管理等制度。不断提升农村党员队伍整体素质，提高基层党组织凝聚力和战斗力。二是做好村（社区）党组织书记“双述双评”工作。推进全面从严治党向基层延伸，开展2022年度村（社区）党组织书记“双述双评”工作。17个村（社区）党组织书记重点围绕2022年抓党建工作情况、存在问题以及2023年工作谋划进行了述职，测评结果作为年度考核、七一表彰先进等评优评先活动的重要参考依据予以采纳。三是做好村（社区）干部年度考核工作。为切实强化村“两委”班子和干部队伍建设，1月12日起，西岭镇组织开展2022年度村级考核工作，村“两委”班子主要对基层党组织建设、乡村振兴和农业农村工作等方面行考核；村“两委”干部年度考核内容从德、能、勤、绩、廉出发，以工作目标任务完成为导向，确保考出“实绩”、评出“成效”。四是做好发展党员工作。严格按照发展党员程序，今年上半年预备党员如期转正，发展预备党员，新培养积极分子。年内召开入党积极分子、拟发展对象、预备党员转正培训班。五是做好村（居）民代表联系服务群众工作。围绕村（居）民代表常态化联系服务群众工作八项基本任务要求，形成上下联动、整体推进的联系服务群众工作体系，做细“一卡一册一室一栏”工作，切实打通联系服务群众“最后一步路”。六是做好宣传工作。以学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为重点，开展党委理论中心组、集中座谈学习。通过文明创建大力弘扬社会文明，组织“衡阳群众”志愿者、党员常态化开展宣传宣扬党的政策、持续深入移风易俗等活动。七是做好统一战线各项工作。始终把统战工作摆在全局工作的重要位置，全面铸牢中华民族共同体意识，进一步压实“三级网络两级责任制”的责任落实，结合西岭的工作实际，着力促进民族关系、宗教关系、海内外同胞关系和谐，有效巩固和发展了全镇团结、奋进、开拓、活跃的大好局面。

（二）发挥产业优势，打造产业联盟，壮大集体经济。一是传统产业巩固发展。全镇粮食生产坚持“一线两区两点”的总体思路，抓实常白公路沿线各村早稻生产。集中连片打造桐江村、小松柏村双季稻种植示范区，抓办三个粮食生产监测点，以“五个抓手”保障粮食生产高质高量发展。二是产业联盟助推集体经济发展壮大。贯彻“党建+产业联盟”新发展理念，成立了茶山飞鸡、生猪养殖，中药材及林下经济作物种植两个产业联盟，选派镇领导班子成员作为指导员保驾护航，村集体经济总量、质量实现了“双提升”。三是村企联建激发发展活力。构建“规模化种养殖+集约化经营+品牌化推广”产业链，采取“公司+合作社+农户”的模式，引进龙头企业双胞胎集团与养殖联盟合作建设生猪养殖厂，发展规模化、标准化生猪养殖。四是文旅融合更趋完善。全域推进文旅融合发展，围绕“油茶+旅游+文化”的发展理念，拉通西岭至庙前常宁南部经济旅游圈旅游专线，探索集产业、休闲、生态为一体的全域旅游新模式，形成“旅游+”新业态。

（三）统筹协调发展，提升善治水平，促进乡村振兴。基础建设日趋完善。启动油茶小镇二期项目建设，对平安油茶小镇牌坊向内1.2公里道路进行提质改造，街道加宽至6米并进行了油化平整，改造后的道路宽敞明快。治理水平不断提升。完善“政府引导、村为主体、党员带动、群众参与”的治理标准化体系，常态化开展村庄清洁、落实“门前三包”制度、生活污水治理等行动，实现农村善治水平有提高，农村人居环境有改善。提升镇域绿化覆盖面。加大绿色长廊，农田林网和四边植树力度。在全镇范围内开展割灌除草专项行动，得到了市应急管理局和市林业局的好评。问题厕所摸排整改改厕回头看。对全镇所有户用厕所情况开展摸底工作，压实责任到镇村干部，对历年实施改造的农村户厕进行全面摸排、彻底整改，确保整改到位。防返贫监测集中排查。组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查，明确时间节点和工作要求。

（四）加强平安建设，落实安全责任，保障和谐稳定。一是扎实开展安全生产、应急建设、生态环保相关工作。落实安全生产“五全一常态”。完善“五全一常态”机制安全责任链，细化各分链到人、到部门，推动安全生产“一岗双责”及“五全一常态”机制落实落地。强化安全生产宣传教育。结合“人人讲安全、个个会应急”主题，在集市开展安全生产月咨询日活动。半年来，累计发出宣传资料5000余份，悬挂横幅10条，出动宣传车46车次，设立大型长期性宣传牌19块。开展隐患排查整治行动。市、镇领导带队开展重大事故隐患专项排查整治及打非治违行动，对镇域内的各大型企业进行了走访宣讲排查；深化燃气安全、交通安全等专项整治工作，深刻汲取各类事故经验教训，对“九小”场所、学校医院等进行专项排查整治。完善防灾减灾体制机制。对各地质灾害点开展了巡查，确保无险情发生；开展受灾慰问及冬春救助工作，慰问受灾人口。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念。持续抓实生态环保工作，持续保持对乱挖乱采、非法盗采行为的高压态势，深入开展环保领域打非治违行动，实现全镇生态环境治理有效、长治久美。二是稳步推进综治政法相关工作。扎实做好信访维稳工作。持续落实党委领导班子轮流接访制，半年来，全镇接待群众来信都已及时处理回复。全面推进市委政法委三项重点工作部署落实。禁毒工作：配合市禁毒办完成社会面吸毒人员毛发毒品抽检工作；结合“6.26”国际禁毒日开展主题宣传活动，营造了“人人禁毒”的浓厚氛围。反诈打跨工作：全面推进6月份反诈打跨攻坚月行动，进一步完善相关人员“五包一”管控台帐；自主摸排管控涉诈风险人员、“两卡”人员等群体。打击性侵未成年人工作：深入开展打击性侵未成年人犯罪专项治理，结合护蕾行动利剑、平安建设宣传活动，进校园开展法治宣讲。全面抓好市域治理现代化工作落实落地。在乡镇12项及村级15项任务清单中对标对表全面完善，有效整合资源建立综治中心、信访接待中心实行一体化运作，建立网格化巡查、报告、解决、督查的闭环运行体系，进一步健全完善基层社会治理体系。

（五）坚持以人为本，发展社会事业，增进民生福祉。一是民生保障进一步落实。举办大型“献爱心”服务行动6次，发放爱心物资约2万余元。计划生育各项政策性补贴29万余元，全部发放到位，走访计生困难家庭，发放慰问金12000余元。二是社会保障工作持续完善。全面落实城乡居民社会养老保险相关政策，发放养老保险资料15000余份，为群众查询养老数据280余人次，到龄人员新增领取待遇人员300人次。三是退役军人事务进一步落细。完成退役军人建档立卡共420人，优待证办理录入58人，悬挂光荣牌15块，为现役军人家庭送喜报5人次。四是做好“放管服”改革暨“湘易办”超级服务端宣传推广工作。贯彻落实党中央、国务院关于数字政府和一体化政务服务平台移动端建设决策部署，大力推广“湘易办”，方便群众办事创业。五是文化工作进一步加强。建立健全镇村、两级文化阵地建设，全镇17个图书室全面对外开放，其中平安村农家书屋接待人超2600余人次。发动社团和民间举办文艺汇演活动15次，得到当地老百姓的高度赞扬。

二、存在的主要问题

  一是民生领域短板亟待进一步补齐。基础设施建设与实际发展需要有差距、公共服务供给与人民群众对美好生活的期盼有差距。二是镇域资源优势还需要进一步挖掘，特色资源的潜力开发程度和效益转化率偏低，村集体经济发展不够均衡。三是产业链发展水平还要进一步提高。我镇农业产业虽然规模较大、品类齐全，但特色不鲜明、优势不突出，产业链延伸不长等问题尚未得到有效解决。

三、下半年工作计划

我镇将以实现乡村振兴为总体目标，不断提升镇域经济综合实力，统筹推进重点项目建设、产业发展、环境治理、社会稳定等中心工作，稳中求进，解放思想，砥砺奋进，努力在各项工作上取得更好成绩，重点实现以下五个方面突破：

（一）坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，在全面推进乡村振兴进程上实现新突破。一是着眼脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接不松劲。逐步实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡，坚决落实“四个不摘”的要求，继续做好脱贫攻坚各项工作，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。二是持续推进改厕“回头看”。持续深入开展农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作，对2013年以来各级财政支持改造的农村户厕进行全面摸排清底，全面摸排整改农村已改户厕存在的问题，力求实现问题厕所动态清零，切实巩固提升我镇农村改厕成果。三是进一步加强美丽乡村建设。强化规划引领，持续改善提升农村基础设施和公共服务水平，以乡村治理标准化建设为抓手，深入开展村庄环境清洁美化活动，全面提升农村人居环境质量和水平。

（二）坚持激发乡村产业活力，在推动经济高速高质量发展上实现新突破。一是稳步提升，宏实传统经济基础。全力稳定粮食生产，加大产业结构种植调整，主抓“一线两区两点”工作思路，以高产、高效示范带动周边农业生产。夯实农田水利基本建设，利用一事一议补贴政策，从高产攻关基地着手，疏浚大中沟，加固渠道，力争做到“旱能灌、涝能排”。持续扩大烟叶种植规模，稳定年均烤烟种植面积在5000亩左右，加强烟田管理、烟农培训，力争领跑全市烤烟产业地位。二是合作共赢，树立开放发展观念。加大与双胞胎集团等龙头企业战略合作力度，大力培育过龙岭、大山生态、桐江油茶专业合作社等本土企业及合作社，进一步发挥“村企共建”作用，壮大村集体经济；坚持拓宽外联老乡渠道，增加外出招商频率，积极对接洽谈，破解土地供应等难题，确保项目落地生根，力争完成各项经济指标；推进“党建+产业联盟”赋能产业发展，以农业产业为基础，整合镇域特色文旅资源，打造“一村一品”“一片一品”“多村一品”，集中力量打造西岭无渣生姜、西岭油茶、西岭中药材、茶山飞鸡、西岭大义山生猪系列西岭农产品牌,为新时代乡村振兴树立“西岭样板”。三是创新驱动，激发特色经济后劲。培育农村新型市场主体，各村（社区）依据本村资源禀赋成立农业开发公司，规划集体经济发展路子，做到抓实工作、发展经济“两手硬”；积极推进农村综合性改革试点试验，以桐江、石山、平安村为试点，逐步建成集循环农业、创意农业、农事体验、生态农业于一体的综合改革试验区，让农民充分参与和受益；深化“农文旅”带动作用，结合产学研一体化、文化旅游、亲子经济，计划在平安、石山打造研学基地、接待中心和亲子乐园，推动农村集体经济进一步壮大。

（三）坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，在抓好人居环境治理上实现新突破。一是全面推进标准化进程。结合前期工作进度，进一步调整和完善标准体系，统筹乡村产业振兴和村庄建设,推动标准延伸到城乡治理各个领域，织密治理的标准化网络。有效利用屋场恳谈会、“大评小奖”等方式，强化乡村治理标准化“秀美村庄”“秀美庭院”创建标准宣传，以点带面，构建西岭镇美丽乡村的亮丽风景线。二是深入实施乡村基础设施建设。持续推进“厕所革命”工作，加大乡村卫生公厕建设；全面规范农村建房，拆除“空心房”“危旧房”，严禁乱占耕地建房；为促进我镇道路交通基础设施建设，加快推进常白公路西岭路段亮化工程项目，实现镇域各主要路段亮化、油化、绿化。三是着力推进污染防治攻坚。严格落实河田林长制，统筹抓好山 、水、林、田、湖、草的利用与保护，推进生态文明建设；抓好污染耕地管控区项目实施，打造“湘莲”产业旅游基地，带动增长全镇旅游效益；紧抓农村人居环境整治，建立健全村庄保洁机制，以平安、石山为试点，总结推广垃圾治理经验。四是推动乡风文明建设。大力推动“清廉村居”建设，按照五年建设目标，以平安村、石山村、桐江村“清廉村居”为三中心全面铺开，实现“六无六好”清廉村居全覆盖。提升乡村善治水平，推动修订完善《村规民约》，大力倡导移风易俗，充分调动群众参与幸福美丽新农村建设的积极性。

（四）坚持统筹发展社会事业，在保障和改善民生上实现新突破。始终坚持人民至上、民生为大，聚焦群众的急难愁盼问题，多行利民之举、多办为民实事，努力让群众的幸福感更强、获得感更足。把就业作为首要民生工程，坚决落实稳就业各项政策措施，依托乡村振兴车间、合作社等吸纳劳动力就地就业，统筹抓好重点群体就业工作；进一步健全基本民生保障体系，做好困难群众帮扶救助等工作，保障好低保、五保、优抚对象的基本生活，兜住基本民生底线，坚决做到应保尽保，应退尽退；进一步扩大城乡居民养老、基本医疗保险覆盖面，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，探索社会化养老服务，完善养老服务体系；提高公共服务水平，大力推广“湘易办”APP实现全镇普及，方便群众办事创业；持续加强公民道德和精神文明建设，深入推进村级新时代文明实践站建设，积极营造新时代文明乡风；统筹做好民族宗教、统战、外事侨务、妇联、武装、工会等工作。

（五）坚持加强综合治理水平，在建设平安和谐社会上实现新突破。一是不懈守牢安全底线。严格落实安全生产“五全一常态”，加强对交通运输、烟花爆竹等重点行业和学校、医院、加油站等重要场所的监管，深入推进安全生产打非治违专项行动，对重点企业、重点领域、重点地段加强常态化巡查、排查，发现一起，坚决打击一起，确保全镇安全生产平稳态势。全面压实安全生产责任，严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”安全生产责任制，持续开展道路交通、森林防火、预防学生溺水、住房安全等重点领域安全隐患大排查大整治行动，坚决遏制重特大安全生产事故，保障广大人民群众生命财产安全。二是持续加强市委政法委三项重点工作力度。坚决贯彻落实上级决策部署，完善工作体制机制，做到多研判、多分析、多布局。坚决打击各类违法犯罪行为，进一步加大对违法犯罪的打击力度，特别是对禁毒、反诈打跨、打击性侵未成年人相关违法行为的打击，形成案例警示，确保辖区长治久安。加强重点人员监管，严格落实社区矫正、社区戒毒康复和涉邪教等各类重点人员管理办法和重要节点重点人员一对一盯防处置办法，做到底数清、动态明，确保重点人员不脱管、不违规、不违法。三是持续加强基层综合治理能力。优化网格工作管理，做好重要时间节点维稳安保、信访、重点人员盯防、群防群治等工作，推进综合性治理网格化，助力综治工作高效运行；以综治平台为依托，强化市域治理现代化工作成效，整合全镇现有部门巡查力量，建立健全多级巡查管控机制；加大矛盾纠纷排查化解力度，紧盯各类重点人员、重点群体，防止发生舆情事件及恶性信访事件；抓牢抓实下半年综治民调工作，做好民生工程，实际解决群众身边事，牢固构筑社会治安防控体系。

常宁市西岭镇人民政府  

                                2023年6月28日

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