2021年是"十四五"规划和第二个一百年奋斗目标的开局之年，今年以来，在市委、市政府的正确领导下，宜阳街道党工委、办事处坚持以习近平总书记的重要讲话精神为指导，以"加速发展、加快转型、推动跨越"为主基调，紧紧围绕"以打造特色乡村、推进智慧城市"的思路，街道上下齐心协力、奋力拼拼搏、攻坚克难。上半年各项工作任务顺利完成，同时，为下半年工作奠定了良好基础。

一、上半年工作总结

（一）重建设、兴农业，夯实农村经济发展基础

1、农村基础设施建设得到完善。半年来、党工委、办事处始终坚持把基础建设作为做好农业、农村、农民工作的重点，在积极争取上级部门的大力支持下，着力改善水利条件，加大农田水利设施抢修，改善群众的生产生活条件。目前已投入资金23万，完成了水渠清淤 10500米，排水涵洞维修2处，山塘维护7口 ，机电排维修7台，机耕路新建修复2800米。

2、农业产业结构进一步调整。一是大力推进粮食生产工作。为落实市里分配的早稻种植面积，办事处出台了《宜阳街道发展粮食生产九条政策措施》，明确了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，农业中心负责具体业务指导的工作机制，对粮食生产和治理抛荒工作进行日调度，周总结。半年来，办事处召开了插秧、犁翻、治理抛荒3次现场会和13次粮食生产调度会。多措并举，多处发力，上半年共落实早稻生产面积1200亩，集中育秧140余亩，完成中稻种植面积6173亩，抛荒复垦680余亩。二是大力推进土地流转，培育发展种植大户。鼓励农户通过租赁、转包等方式进行土地流转，使土地流转给大户、合作社集中经营，推进规模化种植，机械化种植，标准化种植，共流转土地 4357亩。引进万润农业合作社在塘湾村建立2200余平方专业化育秧工厂，正式投产专业化集中育秧，确保秧苗供应充足。三是大力发展特色农业产业。积极引进和鼓励农民巩固发展特色产业在壮大水稻、玉米等传统产业外，积极发展早熟蔬菜、高粱、花椒、水产养殖等特色产业。上半年，共种植花椒 230 亩，南瓜 230亩，种植高粱220余亩，紫色页岩养鱼600余亩。确保了万寿粮食监测点、S214公路沿线、桐江公路沿线可视范围内的水田双季稻种植比例达到85%以上，农作物覆盖率达到100%。

3、乡村振兴稳步推进。乡村振兴建设关系到农村小康社会的实现。也是农村经济社会发展面貌的"晴雨衣"。因此，我们始终把这项工作放在突出重要的位置。一是乡村振兴建设积极推进。我们对各村逐步完善了农民健身运动器械、绿化、美化、亮化等工作，加大宣传和环境整治力度，农村脏、乱、差"的现象得到有效的遏制，大大改善了群众的生产生活环境。二是稳步实施村庄规划。我们积极开展"整脏治乱"、"控违拆违"工作。重点打击"两违"行为，对违法建筑予以拆除，违法用地予以恢复。及时查处、制止常祁高速建设项目拆迁安置16户乱占基本农田和耕地建房，处理2013年以来至2020年7月3日前农村村民乱占耕地建房遗留问题及卫片图斑核查，符合一户一宅条件的违法建房50处，目前上报市局审批，主任办公会审批通过5户。

(二)打基础，保民生，全面推进社会事业大发展

半年来，党工委、办事处以"以入为本、稳定和谐"为主题，着力抓好"两险征缴"扫尾、疫苗接种、社会保障对象清查和社保卡清查等工作。一是做好社会保障对象的清查工作。按照低保动态管理条例做到应保尽保应退尽退原则，经年检年审入户调查城市低保由原来的596户713人，清查整改后为531户612人，其中新增4户保障4人；农村低保共307户565人，清查整改为313户保障579人，其中新增8户11人；城市特困由原来的31人，清查整改后为28人；农村特困由原来145人清查整改后为143，对符合条件的新增2人；享受重度残疾人两项补贴由原来的693人清查整改后为685人，新增15人；享受困难残疾人生活补贴由原来的331人清查整改后326人，新增12人关爱困境儿童活动并送去爱心包15个；在群英社区和船山村开展了关爱留守儿童和空巢老人送温暖活动。二是做好社保卡清查工作。对城乡居民养老保险进行了广泛的宣传，使城乡居民养老保险工作有计划、有步骤进行。年满60周岁网上验证1013人；对1936疑似死亡人员进行了准确的复核工作。社保卡清查总数13381人，核实死亡人员社会保障卡886人。城乡居民养老保险全覆盖清查摸底13552人。三是圆满地完成了医保基金征缴扫尾工作。 医保征缴完成33198人，完成率82% 。四是做好新冠疫情防控工作。加大对中、高风险地区入常人员的排查和管控。共排查广东返常人员共计237人，其中来自有病例报告城市人员194人，集中隔离2人，居家隔离235人，采样194份，结果为阴性的194人。积极宣传和落实疫苗接种工作，办事处常住人口46894人，应接人员36578人，第一剂累计接种人员27823人，总目标任务完成比例76.07%，第二剂累计总人数25422人，第二剂完成92.19%。

（齐发力，保稳定，确保人民群众安居乐业。

一是始终把安全生产摆在首位。为了全力保障广大人民群众生命财产安全，党工委、办事处把安全生产放全年工作的重中之重，成立高规格的安全生产工作领导小组，党工委理论学习中心组集中学习了习近平总书记对安全生产工作的重论述和重要指示精神，制定了《宜阳街道安全生产工作实施方案》，扎实开展了日常巡查和专项整治工作。今年来，收缴违规储存烟花爆竹200余件；处置违规经营燃气店5家；开展了老城区消防安全隐患排查1793家，对排查存在安全隐患的门店下达了限期整改通知书；处置道路交通安全隐患4处；对重点水系、山塘水库落实防溺水三个时段的巡查和报告制，并设置警示牌，为抓实这项工作，确保辖区内溺水"零事故"发生，成立应急抢救队，推行防溺水巡查值守协议外包服务。

二是始终把禁毒工作扛在肩上。为推动禁毒工作的深入开展，街道成立了由党工委书记唐辉任组长，分管禁毒工作的街道人大工委主任魏圣银任副组长，各机关单位主要责任人为成员的禁毒工作领导小组，并签订责任状，定期召开禁毒工作联席会议，按照一月一调度，一季一回顾，半年一小结，一年一表彰，强化各部门间的责任担当。积极开展居民和中小学生禁毒知识宣传，从禁种铲毒电子视频有声音有画面多方位无死角的流动宣传，到常态化开展禁毒宣传的"六进"活动；从宜城小学要求背诵自编禁毒"三字经"，到市九中学生要求熟唱"禁毒歌"，东湖完小开设的"禁毒班会"，到塘湾完小出版的"禁毒手抄报"，从建成街道"禁毒文化墙"，到城东社区"毒品预防教育广场"的正式开放，从"健康人生，无毒宜阳"的万人签名墙，到"拒绝毒品，从我做起"的禁毒自愿宣誓活动，从街道人大工委开展人大代表"禁毒宣传日"，到各级党组织开展"禁毒主题党日"活动，宜阳街道办事处的宣传工作每一步都走的扎实稳妥，既有计划，又有特色，既有亮点，又接地气，大大提高了社区群众及广大党员干部的防毒拒毒意识，深刻的营造了群治群防的浓厚禁毒氛围。对吸毒涉毒犯罪现象，始终保持"零容忍"，"零懈怠"态度，对脱管、尿检不正常社戒社康人员，始终坚持严厉打击，完善"重嫌必检"机制。半年来"集中收戒"5人，强戒3人，社区戒毒1人；组织开展"扫黑除恶"行动1次，对易涉毒娱乐场所清查1次，组织专门力量对易涉毒制毒化学品企业进行地毯式的大检查2次。

三是始终把安保维稳抓在手上。为确保建党100周年特护期的大局稳定，先后出台《信访维稳考核办法》《关于进一步明确重点信访对象专人包案的通知》和《宜阳街道办事处关于做好特护期安保维稳的规定》等文件。对重点对象实行"五包一"和落实"见面调查、见面评审、见面包案、见面劝导、见面督查、见面巡逻"六见面稳控措施，确保了特护期间零上访的效果。在做好信访维稳工作的同时，加大对违法犯罪的打击力度。半年来，共接到报警1605起，其中刑事案件155起，行政案件323起，纠纷318起，救助服务277起，其它处理522起。侦破刑事案件18起，刑事拘留47人,逮捕27人，移送起诉28人，行政处罚14人；行政结案74起，行政处罚39人。通过严厉打击刑事犯罪和查处违法活动，震慑了犯罪，惩治了违法。促进了防范，保持了辖区社会治安的稳定。

（四）强核心，聚人心，加强党的组织和干部队伍建设

1、以"一套模板体系"为核心，筑牢党建治理基础

街道始终坚持农村党建、城市党建、"两新"党建齐头并进，分别打造党建样板，以点带面广泛推广，筑牢治理基础。以禄福村为样板，全力打造党建"五化五星"党支部建设，进一步提高基层服务型党支部创建水平，推动基层党建工作全面提升全面规范全面过硬。以群英社区为样板，积极创建"先锋家园"，以此为纽带，建立养老托幼中心、儿童之家等功能室、添置乒乓球台、按摩椅、象棋桌供老年人娱乐，"共驻共建共享"氛围更浓了，党员群众的满意度大幅度提高。以荣城鞋厂为样板，开展常宁市"两新"党建轮值活动，进一步凝聚"两新"党组织力量，同频同振夯基石，同德同心共添宜阳新光彩。宜阳"两新"党建轮值活动报道被《中国报道》、《常宁宣传》等多家媒体推介报道。

2、以"一套党建+X"为抓手，促推工作高效运转

一是以"党建+防疫"为抓手，面对新一轮的新冠病毒，街道全体党员、干部按照"二二三三"工作机制，继续奋战在疫情防控的阻击战的一线，为社区筑牢铜墙铁壁。二是以"党建+乡村振兴"为抓手，全体党员扶贫干部用心、用情、用力，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。在禄福村招商引进重庆宇隆椒丰农业开发有限公司，合作种下花椒树，预计开出麻辣"新生活"；在船山村筹划建成原料自产，技术引进、村级合作组织参与的高粱酒厂。三是以"党建+屋场恳谈会"为抓手，以开展党史学习教育为契机，同过召开"屋场恳谈会"的形式，在各村（社区）举办"学党史解民忧，提升省级文明城市"夜间屋场恳谈会，进一步提高思想认识，号召更多的宜阳人自主地加入"志愿"队伍，上下同心、形成活力，践行文明、抬头创建宜阳新形象；在禄福村召开屋场恳谈会，与村两委干部、党员、群众代表畅谈着禄福村这些年呈现的新面貌，交流着开展党史学习教育以来汲取的新能量，谋划着建设美丽禄福的新篇章。

3、以"一支红色队伍"引领，打造宜阳崭新名片

街道共有33个支部，954名党员，每一名党员就是一面旗帜，每一个支部就是一支红色队伍，不断打造宜阳新名片。一是引领村部建好新平台。以"一门式"服务为契机，13个村（社区）都成功建好村级服务平台，全面实现了群众实现家门口办事。二是引领干部展现新活力。新"两委"班子走马上任后，围绕"基层组织建设、村级集体经济增收、乡村振兴、人居环境"等方面的重点工作，大胆转变工作思路，积极申报项目，用实干践行为民的初心使命。街道各村(社区)正积极发挥领头雁作用，聚焦村(居)民"急难愁盼"问题，比学赶超，全力以赴做好"开门一件事"，让群众看到实打实的崭新面貌。三是引领工作创造新奇迹。一个支部就是一个战斗堡垒，在粮食生产工作中、在全面组织实施疫苗接种的工作中，在夏季山塘水库巡守中，在社会保险基金管理防风险赌漏洞专项整治中等、各支部充分发挥战斗堡垒作用，创造了一个又一个宜阳奇迹。

半年来，街道工作虽取得了一些成绩，但由于历史遗留问题的原因，部分项目建设推进困难重重；信访瓶颈难以打破，维稳压力依然很大；农业产业结构调整缺乏支撑；乡村振兴机制体制还不健全等等。

下半年工作计划

我们的指导思想是："高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党和中央的路线、方针、政策，以党建引领统揽全局，以人才队伍支撑发展，以底线工作破局提质，以幸福民生致力推进，为将宜阳建设成创意型、数字型、体验型、分享型的田园城市核心区而奋斗！"。

（一）聚焦农村，进一步加大农业产业调整力度。进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。立足"一村一品"这个目标，以塘湾葡萄产业基地和柚子产业基地辐射周边几个村，带动黄桥、禄福、新建、船山几个村大力发展特色种植业。扶持禄福生猪、土鸡、鱼养殖业。打造塘湾脆冠梨、黄桃、红心柚等特色水果品牌。引进四川花椒种植落户新建、禄福、船山等村。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和"生态宜阳、文明宜阳、和谐宜阳"建设提供有力支撑。

（二）聚焦党建引领，着力推动基层工作赋能增效。加强政治建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平生态文明思想、习近平法治思想走深走实。推动"不忘初心、牢记使命"主题教育常态化，继续推进"党史学习教育"活动，掀起"大学习、深调研、真落实"浪潮。开展庆祝建党100周年系列活动。大力表彰宣传一批先进典型，引导广大党员争先锋、做示范。开展"乡村（社区）治理大讲堂"。增强党员干部"八项本领"，提高"七种能力"，以讲带教、以学促干，提升基层干部治理能力。打造村（居）民协商议事平台，引导群众协商制定符合乡村（社区）特色的"村规民约""居民公约"，参照衡阳市西渡镇梅花村模式，以一村一社区为试点，积极推进村（居）们"道德银行"积分管理，全面促进乡村和社区自治。

（三）聚焦安全稳定发展，着力推动基层治理现代化。安全治理方面。以构建"平安宜阳、幸福宜阳"为落脚点，开展各类安全整治专项检查，重点加强对生产安全、消防安全、食品安全、校车安全、道路交通安全、建筑工地施工安全的督查，同时加大"打非治违"力度，开展安全生产应急演练和应急知识培训。做到排查"零盲区"、隐患"零容忍"，确保安全生产和宣传教育工作"抓得准、抓得紧、抓得狠"。保障社会稳定方面。认真抓实扫黑除恶专项斗争各项工作部署要求，主动把扫黑除恶专项宣传斗争工作融入网格、沉到一线，与普法宣传、禁毒教育、红袖章巡防"亮剑"等平安建设工作并重并行，有机结合，实现齐抓共管、综合治理网格化的创新工作局面；主动加强重点时期重点人员管控，大力化解各种社会矛盾纠纷，有效避免了集体上访和恶性事件的发生，确保无越级进京上访案件发生。

宜阳街道党工委

宜阳街道办事处

2021年6月12日

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