宜阳街道2021年度工作总结暨2022年工作计划


今年来,宜阳街道在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实省委"三高四新"、衡阳市委"三强一化"和常宁市委发展战略,坚持以"工业领航、绿色崛起、城乡协调、民生共享"的工作思路,扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,全面加快产业升级,扎实推进乡村振兴,推动高质量发展,确保"十四五"开好局。街道上下团结一心、奋力拼搏,较好地完成全年各项工作,各项社会事业到长足发展。

一、2021年工作总结

(一)坚持以党的政治建设为统领,激发基层党建新活力

1、锻造一支红色队伍,全心为民俯身躬行。今年是换届之年,宜阳街道按照时间节点,圆满完成了辖区13个村(社区)两委班子换届选举工作。对析置街道的塘湾、禄福、黄桥、船山、新建五个村,采取一村一办法、一段一调度、一步一提示、一事一督查,确保再困难、再复杂、再量大的所有村(社区)如期换届,不推一天不迟一步,实现"零投诉、零信访、零舆情"的既定目标。最小年龄主职干部女性27岁,平均年龄较上一届下降15岁。换届换出了干部的活力,更换出了两委班子新的精气神,大大提升了群众的满意度、幸福感和获得感。

2、以实干笃定前行,提升群众的获得感。围绕"基层组织建设、村级集体经济增收、乡村振兴、人居环境"等方面的重点工作,大胆转变工作思路,积极申报项目,用实干践行为民的初心使命。禄福村两委积极引进花椒种植产业,盘活村级集体经济;塘湾村葡萄种植业,助力塘湾村的乡村振兴。街道各村(社区)正积极发挥领头雁作用,聚焦村(居)民"急难愁盼"问题,比学赶超,全力以赴做好"开门一件事",让群众看到实打实的崭新面貌。

3、构造一套常态化机制,全力夯实党建基石。街道的党建工作始终坚持农村党建、城市党建、"两新"党建齐头并进。以党工委下发的每月26日的统一主题党日活动安排为统一模板,统一业务指导、统一活动内容、统一活动时间。"五个统一"进一步夯实了宜阳党建基石,大幅度全面提升了宜阳基层党建的水平。街道率先在衡阳探索建立跨行业、跨区域、跨支部联合党建活动和轮值召集党建活动制度,结合"四联四建"工作,整合党群资源,放大聚合效应,以高质量党群建设全面促推"两新"组织高质量发展。以"党建+"的模式,充分发挥党员在疫情防控、乡村振兴、巩卫创文的模范引领作用。

4、强化监督执纪,护航决策部署落地。

2021年是"作风建设年",为进一步弘扬高效、廉洁、求真、务实的优良作风。一是对村(社区)两委换届和市、乡两级换届实行全程监督,确保换届工作风清气正,并配齐配强村级纪检委员和村务监督委员会委员,制定村(社区)纪检委员工作职责"十个必须"。二是印发《宜阳街道班子成员履行全面从严治党责任清单》和《宜阳街道落实全面从严治党向基层一线向群众身边延伸任务清单》。三是开展办公用房和"公车私用、私车公养"等公务用车问题自清自查、国家公职人员和村社区两委人员涉砂涉矿清查。四是监督疫情防控、惠民惠农"一卡通"专项整治、"四位"突出问题专项整治、"洞庭清波"专项行动以及其他工作的落实。2021年度宜阳街道纪工委共立案4件,已办结2件。党内警告2人,诫勉谈话3人,约谈3人。信访举报件11件,其中重复件3件,全部办结,做到件件有着落,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

(二)坚持以建设平安宜阳为目的,夯实底线工作常态化新思维

1、常态化抓实禁毒工作。一是突出阵地建设。街道办事处社戒社康中心一级站配备工作人员3人,办公室5间,电脑3台。今年来,共建档139份,其中社区戒毒32人、社区康复28人建档60份,社会面吸毒人员及戒断三年未复吸人员档案79份。社会面吸毒人员478人,半年风险评估档案443份(死亡2人,强戒15人,刑拘6人,出所未满3年9人),落实出所必接11人(出所必接共26人)。宣传资料、上级文书、出所必接、涉京、涉滇、涉毒精神病、涉毒贫困人员等资料整理清晰,汇编成册,切实做到了对辖区内吸毒、涉毒人员动态及静态管理的同步推进。二是强化管控措施。街道禁毒办、派出所、村社区保持对社会面吸毒人员的走访见面和联系,每半年开展一次吸毒人员风险分类评估,对6名高风险吸毒人员采取"五包一"的管控措施,对中风险和社戒社康人员每月组织安排的尿检都能全部到位。对脱管、尿检不正常社戒社康人员,始终坚持严厉打击,完善"重嫌必检"机制。三是营造宣传氛围。结合6.26国际宣传日,青少年毒品预防6.27工程,社戒社康8.31工程等,常态化开展禁毒宣传的"六进"活动,各村社区设立禁毒宣传栏、开展"禁毒主题党日"活动,宜阳街道办事处的禁毒宣传工作有计划,有特色,有亮点,大大提高了社区群众及广大党员干部的防毒拒毒意识,深刻的营造了群治群防的浓厚禁毒氛围。

2、常态化抓实国土管理工作。为加强国土资源管理,及时有效制止和查处违法占地,出台了《关于规范国土管理控违拆违工作实施意见》,明确村(社区)主任为第一责任人,分管国土负责人为直接责任人,坚持日巡查上报机制和周例会制,坚持堵和疏两条腿走路。一是堵方面。对村(社区)巡查发现的问题进行及时制止、及时研究、及时上报。并与自然资源局联合开展执法行动,全年共下达执法文书50余份,在日常巡查中及时制止和纠正违规违法建筑30余处,累计拆除违法违章建筑20余处,约1000平方,违建用地10余处,面积约600平方。二是疏方面。办事处明确农业中心和自然资源所每收到5户建房申请,即召开一次主任办公会进行专题研究,今年来,共受理农村村民建房18户,依法依规办理相关手续7户。

3、常态化抓实安全生产工作。一直以来,党工委、办事处把安全生产放全年工作的重中之重,成立高规格的安全生产工作领导小组,党工委理论学习中心组集中学习了习近平总书记对安全生产工作的重论述和重要指示精神,制定了《宜阳街道安全生产工作实施方案》,并明确了分管行业和分管领域的安全生产责任。扎实开展了日常巡查和专项整治工作,今年来,收缴违规储存烟花爆竹300余件;处置违规经营燃气店5家,收缴非法营运销售燃气200余罐;打击处理违规用火5起;处置道路交通安全隐患4处;开展了老城区消防安全隐患排查1793家,对排查存在安全隐患的"九小"门店按照"星级"管理的要求,下达了限期整改通知书;对重点水系、山塘水库落实防溺水三个时段的巡查和报告制,并设置警示牌,成立应急抢救队,推行防溺水巡查值守协议外包服务确保了辖区内溺水"零事故",。

4、常态化抓实乡村振兴工作。一是扎实开展农村人居环境整治。积极推进农村垃圾治理、污水处理、"厕所革命"、村庄美化等,加快改善农村生产生活条件,让良好生态成为乡村振兴的助推器,以绿色发展引领乡村振兴,构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。二是扎实开展粮食生产。依照全市早稻生产安排及监测点种植面积的要求,细化职责分工,确定联点干部包村,村干部包组、包田间、包丘块,将农业生产责任落实到组、到户、到经营主体,将任务分解到田块;落实关健措施,环环相扣,层层压实责任。办事处共有水田面积10810亩;落实早稻生产面积1200余亩,集中育秧140余亩,中稻完成面积6173亩,晚稻完成面积1256亩。冬种油菜面积5000余亩。优化种植业结构调整,大力发展蔬菜等经济作物。万寿粮食监测点、S214公路沿线、桐江公路沿线可视范围内的水田双季稻种植比例达到85%以上,农作物覆盖率达到100%。三是扎实创建文明乡风。制定村规民约,通过召开屋场恳谈会的形式,加大对国家政策的宣传,听取社情民意,调动村居民的积极积极参与到乡村振兴中来。发挥红白理事会作用,禁止大操大办,反对天价彩礼,遏制厚葬薄养、乱搭乱建、人情攀比等陈规陋习。四是扎实做好帮扶工作。做好脱贫户、边缘易致贫户、档外低保户、档外五保户,档外重残、重病、重灾户的防返贫监测工作,重点关注困难群众"一超过,两不愁,三保障"存在的问题短板,及时跟踪处理解决。乡村振兴工作在迎接衡阳市检中,禄福村的产业发展被大力推介。

5、常态化抓实维稳工作。为确保建党100周年特护期的大局稳定,先后出台《信访维稳考核办法》《关于进一步明确重点信访对象专人包案的通知》和《宜阳街道办事处关于做好特护期安保维稳的规定》等文件。对重点对象实行"五包一"和落实"见面调查、见面评审、见面包案、见面劝导、见面督查、见面巡逻"六见面稳控措施,确保了特护期间零上访的效果。在做好信访维稳工作的同时,加大对违法犯罪的打击力度。一年来,共接到报警3061起,其中刑事案件301起,行政案件630起,纠纷641起,救助服务456起,其它处理1020起。侦破刑事案件56起,刑事拘留126人,逮捕68人,移送起诉69人,转行政处罚24人;行政结案156起,行政处罚63人,通过严厉打击刑事犯罪和查处违法活动,震慑了犯罪,惩治了违法,维护了辖区社会治安的稳定。

(三)坚持以人民为中心,开创社会各项事业新篇章。

今年来,党工委、办事处以"以人为本、稳定和谐"为主题,着力抓好"两险征缴"扫尾、疫苗接种、社会保障对象清查和社保卡清查等工作。一是社保清查。老卡回收60张;社会保障卡共清查35046人;清查居民养老社保违规资金759人,追回违规资金351250.4元,全面完成市里下达的追缴任务。二是"两险"征缴。2022年度城乡居民养老保险任务数6727人,截止12月缴费人数3862人,完成比例57.41%。 2022年医保任务38126人,截止12月6日医保共完成22147人,完成比例58%。三是疫情防控。截止到2021年12月6日排查境外回常人员49人,排查中风险人员657人,居家隔离260人,排查红码20人,黄码47人,已集中隔离30人。截止到2021年12月6日,常住人口56894人,第一针55840针次,第二针55097次,第三针7361人;加强针2619人;3-11岁第一针11922人,第二针8642人。疫苗接种率和进度保持领跑全市。四是规范服务。办事处政务中心严格按照"政务公开、阳光操作、接受监督"的要求,进一步细化告知内容,使办事群众对办事内容和办理流程一目了然。全年共办理生育证265个,电子婚育证16个,老年优待证35个,本级受理办理其他事件证件81个,就业创业证4个。

总的来看,今年来宜阳街道各项工作推进有力成效明显,同时我们也清醒的看到,工作中依然存在诸多问题和困难,尤其是在征地拆迁过程中遇到的阻力非常大。一是土地征收难。征地工作往往牵涉到多方的利益,协调难度极大,造成土地征收难。二是群众拆迁难。目前,拆迁政策与群众的心理预期有一定的差距,群众中普遍存在"先拆吃亏、后拆得利"的观念,再加上补偿标准较低,这都给拆迁工作带来巨大负面压力。此外,政府拖欠过度安置费的问题和安置区建设相对滞后,增加了拆迁难度。三是稳控工作难。在征地拆迁中,既要协调好各方利益、保证拆迁进度,又要做好拆迁后续的补偿、安置等群众工作可总有个别群众脱离了政策轨道,并以越级上访等形式相"要挟",来谋取"超大化"的利益,极大的增加了社会维稳压力。

二、2022年工作计划

2022年,是实现"十四五"计划的关键之年。我们的指导思想是:"高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻常宁市委市政府发展战略,以党建引领统揽全局,以人才队伍支撑发展,以底线工作破局提质,以幸福民生致力推进,为将宜阳建设成创意型、数字型、体验型、分享型的田园城市核心区而奋斗!"。具体统筹好"一二三四五"工程,即夯实一条主线,履行好二个责任,做实三篇文章,打好四大攻坚战,守住五条底线。

(一)夯实一条主线。2022年,继续抓牢抓实党的政治建设。一是强化党的思想建设。全面贯彻新时代党的建设总要求,持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平生态文明思想、习近平法治思想走深走实。推动"不忘初心、牢记使命"主题教育常态化,继续推进"党史学习教育"活动,掀起"大学习、深调研、真落实"浪潮。大力推行"五化"、"五基"建设。不断增强干部的执政理念,切实提升干部的执政能力。二是加强干部作风建设。完善相关考核制度,加强对机关干部和村(社区)两委干部的日常工作的量化考核。加强党员管理,深化整改落实,强化作风建设,促使全面从严治党向纵深发展,向基层延伸。

(二)履行好两个责任。一是履行好党工委的主体责任,选好用好干部,坚决纠正损害群众利益的行为,带好队伍,管好自己,当好廉政从政的表率。二是履行好纪工委的监督责任。不断加大纪工委执纪问责力度,严肃处理违法违纪行为,营造风清气正的政治生态环境。

(三)做实三篇文章。一是做实经济发展这篇文章。坚持把发展作为第一要务,着力提升高质量发展,推动经济持续健康发展,确保经济综合实力显著提升。相关经济发展指标争当全市领头羊。不断壮大村级集体经济,制订解决制约村级集体经济发展瓶颈的措施,加大公共财政的投入力度,把居民组织起来,资源整合起来,产业发展起来,实现资源变资产、资金变股金、村民变股民,使支部更有凝聚力,村庄更有精气神,村民更有归属感。二是做实项目建设这篇文章。2022年着力推进常荫路、劳动北路,北外街城中村改造扫尾工程,加快潭水风光带、培元湿地公园、嵩塘小学、宜阳社区医院、茶常高速连接线等项目建设,着力解决留地安置等普遍性的遗留问题。三做实城乡治理标准化这篇文章。按照《常宁市城乡治理标准化内容(第一批)》要求,大力开展农村人居环境整治、交通顽瘴固疾整治和城市管理集中整治,加大对黑臭水体的治理力度,集中力量开展专项整治行动,制订村庄规划,推动城乡"美化、亮化、绿化"工程建设,重点抓实嵩宜社区、塘湾村、禄福村3个示范单位标准化治理工作,发挥示范引领作用,逐步向全街道铺开,促使城乡环境明显改观。

(四)打好四大攻坚战。一是打好乡村振兴攻坚战。进一步做好脱贫监测户和困难群众的救济帮扶工作。借鉴西渡梅花村等乡村振兴成功经验,以点带面推行"道德银行"模式,以塘湾村为中心打造生态农业圈,充分发挥黄桥村基础优势建设黄桥建材市场。动员社会各界力量,发挥乡贤会的作用,积极参与到乡村振兴建设中来。二是打好防控金融风险攻坚战。坚决打击违法违规金融活动和非法集资,加强薄弱环节监管制度建设;三是打好蓝天保卫战。强力整治突出生态环境问题,从源头上减少污染物的排放,倡导绿色生活方式,共建宜阳美好家园;四是打好禁毒攻坚战。持续保持禁毒严打高压态势,萎缩毒品消费市场,遏制毒品蔓延势头,继续从源头上、根本上减少毒品危害,创造一个安全平稳的社会环境。

(五)守住五条底线工作。一是守住粮食生产底线。继续加大耕地保护力度,加快土地流转,加大产业结构调整力度,确保S214线和桐江线沿途水稻种植面积达100%,达到粮食增产、村民增收的目标。二是守住安全生产底线。严格落实"一岗双责"和分管领域安全生产责任制,定期开展隐患排查和整治活动,将安全隐患消灭在萌芽状态,确保安全生产"零"事故发生。三是守住综治维稳底线。继续完善党政负责人轮流接访值班制度,结合民调走访,化解基层矛盾,加大信访案件的办理力度,确保宜阳社会稳定。四是守住民生底线。切实解决嵩联、嵩宜、万寿、石洲村民安全饮水问题。常态化开展疫情防控。从人民群众最关心、最直接的医疗、社会保障、便民服务等方面入手,解决涉及百姓生活的难题,民生底线不断筑牢,让老百姓获得感、幸福感、安全感不断增强。五守住生态环保底线。建立健全环保工作机制,大力开展城乡环境污染和环境卫生整治行动,加快宜水、潭水、夏联渠、草桥渠,"两水两渠"黑臭水体治理,加快城区建筑业、餐饮业等灰尘、烟尘的治理,让天更蓝,水更清,草更绿。


宜阳街道党工委

宜阳街道办事处

                          2021年12月7日


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