2025年，在市委、市政府的坚强领导下，宜阳街道办事处始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、二十大及二十届三中全会精神，紧紧锚定"高质量发展"这一核心目标砥砺前行。在作风建设、产业发展、社会治理、民生保障等领域，以攻坚克难的勇气和担当，勇毅向前，每一份执着坚守都凝聚着奋进力量，每一步稳健前行都彰显着使命担当，向群众和上级交出了一份令人满意的答卷。

2025年工作回顾

（一）严抓作风树新风，履职效能持续提升。锚定"转作风、提效能、优服务"核心目标，以制度约束、减负赋能、纪律警示为抓手，全面锻造过硬干部队伍。

1.持续锤炼干部作风。建立健全机关会议、考勤、值班等管理制度，以制度管人、管事，抓实干部作风。优化工作考核机制，更加注重工作实效，突出以夯实责任推动工作落实。开展"最是乡音解乡愁"民情大走访，建立"一户一档"工作台账，加强干部与群众的密切联系。

2.切实为基层减负赋能。通过明确列举基本履职清单、配合协助清单与权责收回清单，精准厘清基层职责边界，切实整治"小马拉大车"的权责错配问题，为基层干部松绑减负，让他们能集中时间精力办实事、抓发展，真正把工作重心聚焦到基层治理、服务群众与推动区域发展上来。

3.坚持贯彻中央八项规定精神。将中央八项规定及其实施细则精神纳入党委（党组）理论学习中心组学习、党支部"三会一课"的必学内容，通过观看警示教育片、开展"以案为鉴"专题研讨等形式，强化干部纪律规矩意识。紧盯节假日等关键节点，通过发送廉洁提醒短信、开展廉政谈话、排查隐形变异"四风"问题等方式，筑牢廉洁防线。

（二）强化安全稳定，基层治理成效明显。始终把"稳定"作为第一前提，织密安全防线，擦亮"平安宜阳"名片。

1.创建"一户一档"治理模式。创新基层治理新模式，按照实有房屋、实有人口，以户为基本单位，采集家庭成员基本信息、房屋信息、交通工具、政策享受，建立民情数据管理。以"一户一档"中的民情数据为基础，通过屋场（小区）恳谈会、志愿者服务、入户开展"一户一档""民情走访"工作，采取"一看二听三送四查五解"的方法，精准化解社情矛盾。"民情走访+一户一档"工作机制被《法制日报》宣传报道。

2.常态化推进政法重点工作。反电诈工作成果显著。近年破获电诈案件9起，抓获嫌疑人18人，成功劝返缅北人员14人，推广"国家反诈中心"APP覆盖超2.4万人，2025年上半年进一步完成5234名重点人群摸排，境外涉诈高危人员核减率达87%；禁毒工作保持高压。社戒社康人员尿检率、走访率分别达100%、98%，打击毒品犯罪12起，强制戒毒5人，清查易涉毒场所超200次，2025年完成485名吸毒人员风险评估，构建起"街道+社区+网格"联防联控网络；防性侵未成年人工作坚持"零容忍"。累计开展校园宣讲超50场，发放宣传资料1.3万份，联合公安部门每周巡查涉未成年人场所，先后下达处罚决定书3起、责令停业整顿4起。

3.高位推行信访"法治化"。推动建立社会矛盾纠纷定期排查预警机制，组织常态化"拉网式"排查，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早处理。对梳理出的重点信访积案，成立"五包一"工作专班，深入剖析案情根源，精准制定"一人一策、一案一策"化解方案。严格执行《信访工作条例》，坚持信访工作法治化，规范信访预防、受理、办理、监督追责、维护秩序工作，确保信访案件的处理合法合规。2024年办结信访件125件，成功化解振安中学、嵩宜社区九连塘、嵩联村胡家组等群体性积案，实现"群体性积案清零"；2024年信访件同比减少65件，初信初访办结率100%，群众信访满意度大幅提升。

4.全方位落实安全监管。落实安全生产"六个一"要求，排查整治企业生产、燃气、消防、自建房等隐患超200处，收缴违规烟花爆竹300余件、非法燃气200余罐；防溺水推行"四个统一、四个必须"，设立巡查值守队伍，发放宣传资料超5000份，签订承诺书3000余份，近年未发生中小学生溺亡事故；森林防火组建30人扑火队，处置非法野外用火21起，实现"零火灾"。完成106栋C/D级危房销号；整治老城区"三合一"场所900余家，更换下水道盖板、整改电杆倾斜等隐患4处；严格控违拆违，建立常态化巡查机制，及时发现和制止新增违法建设，依法拆除违法建筑20余处，维护城乡建设秩序。开展冬春防一氧化碳宣传3万人次，处置地质灾害隐患3处，全年未发生安全事故。全面摸底街道所有村与村之间需要提质改造、加宽断头路、通湾场组道、乡村道路，按照上级要求登记上报各类型乡村公路56公里，为街道公路交通事业发展奠定了基础。

（三）聚焦产业发展，经济实力稳步提升。 坚持农业农村优先发展，大力调整农业产业结构，积极培育特色产业，同时，强化招商引资，为区域经济发展注入新活力。

1.抓好粮油生产。成立粮食生产工作领导小组，牵头抓好粮食生产工作。全面完成了全年粮食生产任务 18472亩（其中早稻指导性任务5753亩）。确保水田双季稻种植比例超85%、农作物覆盖率达100%。打造塘湾村油菜万亩高产示范片，推广"稻稻油""再生稻-油菜"种植模式。推进抛荒治理，完成157个撂荒图斑复耕，因地制宜有序进行复耕复种，天水田、台子田种植棉花、玉米、大豆等作物，棉花及旱杂粮面积1500余亩。

2.发展特色产业。引导各村立足实际，打造"一村一品"特色产业格局。塘湾村、万寿村、禄福村、船山村等分别组建油菜、葡萄、蔬菜、花椒种植及生猪养殖等特色产业合作社以及塘湾村水果冷链仓储项目。万寿村和黄桥村依托区位优势，推进土地储备与产业园建设，吸引企业入驻；城东社区、嵩联村等通过土地置换、资产盘活、资源利用等方式，实现村集体经济增收，激活土地与资产保值增值。2024年城东社区被评为村集体经济40强村，黄桥村被评为村集体经济进步20强村。

3.搭建"一体化平台"。依托辖区内农业生产龙头企业湖南秋润生态农业发展有限公司，搭建水稻育苗、种植、烘干、仓储、加工一体化的服务平台，通过公司平台带动和服务农户数量多达4000余户。投资500多万建设粮食仓储烘干中心，日烘干量400吨，年产达2万吨，解决了粮食烘干及存储问题。2022年，秋润农业公司与金泰米业、金雁米业签订了长期购销合同，真正做到了产销一体化。

4.优化营商环境。成立联企服务小组，为49家企业提供生产经营外的代办、咨询等服务，每月入企走访收集诉求；设立企业家接待日（每月26日），建立诉求登记台账与议事制度，党政班子定期研究解决企业问题，构建亲清政商关系，提升企业获得感。

（四）紧扣乡村振兴，城乡面貌显著改善。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推进农村人居环境整治和城市精细化治理，打造宜居宜业的"美丽宜阳"。

1.巩固乡村振兴成果。围绕乡村振兴工作主责主业精准发力，全力做好脱贫户、监测户、档外低保户、档外五保户，档外重残、重病、重灾户的防返贫监测工作。防返贫监测帮扶方面，健全预警机制，消除10户监测户返贫风险，处置46条预警信息并实现动态清零，全覆盖走访44户监测户跟踪帮扶；项目库建设方面，动态新增8个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴项目，充实储备优化结构；就业帮扶方面，开发16个公益性岗位，核实409户劳动力信息，发放务工交通补贴11200元，推动2025届"雨露计划"毕业生90%就业升学；教育保障方面，为29人次脱贫家庭中高职学生发放"雨露计划"补助43500元。

2.整治人居环境。成立以党工委书记为组长的领导小组，重点开展治房、治水、治厕、治垃圾、治"五乱"五大整治行动及村庄规划、基础设施、乡风文明、乡村治理四大提升行动。通过多种方式引导教育，深入人心，如利用会议、宣传栏等宣传，推进"门前三包"及打造示范湾场。各司其职全面推进，包括抓好省县道和高速连接线保洁，发动群众清理房前屋后卫生、制定村规民约，推进拆除废旧房屋。

3.开展精细化治理。"摸清底子、清理里子、擦亮面子"全面开展常宁市"城市微革命、幸福家门口"精细化治理三年行动。推进老城区改造，完成黄桥、万寿段10公里道路沥青铺设与绿化补植；整治张家巷、桥谊街违规市场，获衡阳市肯定；2024年拆除废旧房屋37处、面积7725平方米；2025年打造东湖社区东升园、嵩宜社区金鑫小区等治理亮点，推动城乡环境从"脏乱差"向"美净齐"转变。

4.加强生态环境保护。制度体系上，组建工作专班建立"一岗双责"责任体系，将环保纳入考核，明确联点干部等人员责任并设评优机制，开展屋场恳谈会宣传、组建巡查专班按机制处置问题，还实行"三包"网格化管理强化巡查；在重点领域整治上，常态化巡查辖区河段严厉打击破坏水生态行为，整治绿化带种菜与黑臭水体，联合执法队整治噪声污染并在高考期间护考，以嵩宜社区为试点推进垃圾分类并整治垃圾乱象。

5.加快老旧小区改造。在美化环境方面，启动湘运家属院、嵩宜社区金鑫小区改造工程，同步拆除老电影院区域的旧房与危房，释放城市空间，刷新片区风貌。在亮化出行方面，聚焦居民夜间安全，及时更换、增设群英社区、城北社区等城区路段路灯，让夜间出行更便捷、更安心。在序化管理方面，全面清理城区内居民随意倾倒堆放的垃圾点，规范市容环境；同时规划建设停车场等城市综合设施，有效缓解"停车难"，提升城市功能品质。

（五）着眼民生福祉，社会事业全面进步。我们坚持以人民为中心，把民生实事办到群众心坎上，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

1.民政服务精准高效。秉持"以民为本、为民服务、为民解困"理念，全面落实民政政策。精准核算城乡低保，复核宜阳512户983人，核减不合格对象39户75人；强化特困人员供养，签订四方照料协议，复核161户161人，核减15人；摸底核实补贴与特殊群体，办理残疾人两项补贴1009人，帮扶154名留守儿童、17名事实无人抚养儿童等，办理高龄补贴91人；2024年临时救助90人，实现民生对象动态管理、应保尽保。

2.教育医疗服务不断优化。推行校园陪餐制守护学生食品安全，开展"防溺水"宣传超200场，2025年上半年未发生中小学生溺亡事故，此外还完成"两癌"筛查、高龄补贴申报等民生服务项目，群众满意度得到大幅提升。

3.医保征缴扎实推进。通过社区宣传栏、微信公众号、上门走访等渠道宣传政策，摸底调查居民参保情况并建立台账，确保"不漏一户、不落一人"。

4.公共服务持续完善。市府路建设项目正式竣工通车，为常宁市发展全面提速，促进行业聚集和企业集群的快速发展；优化校园周边环境，设立"护学岗""高峰勤务岗"，清理流动摊贩63户，扣押违规车辆13台，保障学生出行安全；推进村庄自来水改造、天然气通村到户等项目，提升农村公共服务水平。并以船山村寄递物流综合服务站为示范点，打造高标准服务站，并组织街道其他各村负责人到船山村参观学习，全面铺开各村寄递物流综合服务站建设工作。

宜阳从民生保障兜底、乡村振兴推进到公共服务完善多向发力，既用精准举措解决了群众急难愁盼，又以长效机制夯实了民生根基，真正让民生温度成为发展最鲜明的底色，让居民共享更有质感、更有幸福感的生活。肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，宜阳经济社会发展还面临不少困难和问题：一是基层治理有待提升。群众参与市域社会治理现代化的主动性不够，认同感较为不足；道路改造等基础设施建设与群众期盼还有差距，生产、生活环境仍需改善，环境治理水平还需进一步提升，保障和改善民生的压力依然较重。二是产业发展有待增强。在农业产业发展上思路不宽、办法不多，人才短缺，农村发展内生动力不足，结构单一，部分村发展壮大村集体经济面临难题较多。三是矛盾化解有待强化。城市发展存在较多的遗留问题，信访维稳还有很多不确定的因素，积案化解难度大，信访矛盾化解工作方式有待优化创新。这些问题是前进中的问题，我们将积极采取有效的措施解决，绝不辜负人民的期待。

二、下段工作打算

今年是"十四五"规划收官之年，宜阳街道办事处工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，按照中央、省委、衡阳市委、常宁市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定"三高四新"美好蓝图，坚持"制造立市、文旅兴城"，纵深推进"产业赋能、生态引领、全域融合"发展战略，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全面建设现代化美丽宜阳。

按照上述思路，我们需全力拼搏奋进，展现头雁担当，在以下几个方面需持续发力：

（一）在促进村级集体经济上持续发力

1.聚焦产业升级。以"一村一品"为发展核心，深度挖掘各村自然资源与传统技艺，推动特色产业从"单一产出"向"产业化"转型，构建"种植+加工+销售"全链条体系，通过电商平台、直播带货等渠道拓宽销路，让村级优质农产品真正"走出去、卖得好"。

2.深化资源利用。坚持规范与创新并重，优化资源合理利用。一方面，健全土地承包流转机制，开展规模化种植，提升土地产值；另一方面，探索"土地置换+产业配套"模式，利用置换后的建设用地建设仓储、工业园等，以增加集体资产收益。再一方面，开展村社区集体闲置资产摸排，对闲置校舍、旧厂房、废弃场地等资产制定盘活方案，采用"出租+合作"模式引入多元项目。

3.推进农旅融合。依托乡村自然风光、民俗活动等，打造特色农旅融合项目。打造集"生态观光、休闲体验、文化展示"乡村旅游景区，发展村级集体经济，同时辐射带动周边农户发展餐饮、住宿等配套产业，形成"以旅兴农、以农促旅"的发展格局。

（二）在推动社会事业发展上持续发力

1.守牢返贫底线。定期开展防止返贫动态监测排查，持续抓好产业发展、政策兜底和稳岗就业等帮扶工作，动态消除"零就业"家庭，落实困难人群兜底保障措施，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

2.严守耕地红线。严格落实粮食安全党政同责要求，持续整治"非粮化""非农化"图斑，加强街道、村"两委"干部巡查监管职责，用好APP开展网格"巡田"，严肃查处违法占用和破坏耕地行为，坚决扭转遏制耕地违规利用态势。

3.提升民生福祉。在增进民生福祉上持续加力，做好低保提标扩面、社会救助、社会福利、优抚安置等工作，切实保障群众权益，提升群众获得感和幸福感。

（三）在推动基层治理上持续发力

1.筑牢安全防线。坚持"安全第一、预防为主"，统筹抓好道路交通、企业生产、森林防火等重点领域隐患排查治理，加强交通、消防、燃气、自建房等重点领域隐患排查整改，坚决防范遏制事故发生。同时加强街道、村两级应急体系建设，强化防灾减灾应急救援预案，坚决避免自然灾害亡人事故。

2.维护社会稳定。坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，依法解决群众合理诉求，确保社会大局稳定；聚焦平安宜阳建设，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，全力抓好禁毒、反电诈、打击性侵未成年人等重点工作。

3.提升环境品质。坚持推进城市精细化治理与农村人居环境整治，清理卫生死角，整治环境卫生。持续推进老旧小区改造，完善基础设施和公共服务配套，提升居民生活品质。目前正在启动湘运家属院改造项目，预计今年底，完成改造。

（四）在加强政府自身建设持续发力

1. 坚持党的领导。牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动践行忠诚担当，把成效体现在发展实绩中。

2. 深化作风建设。坚决纠治形式主义、官僚主义，树立正确政绩观，以真抓实干彰显担当作为。推进法治政府建设，严格依照法定权限和程序履职，始终坚持以人民为中心的发展思想，切实为民办实事。

3. 筑牢清廉防线。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，强化权力运行制约与监督。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子，将有限资金更多投向发展关键领域、民生迫切需求，永葆政府清正廉洁的良好形象。

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