政 府 工 作 报 告
——2018年4月28日在烟洲镇
第十三届人民代表大会第三次会议上
李 平
各位代表，同志们：
现在，我代表烟洲镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2017年政府工作简要回顾
一年来，在镇党委的坚强领导下，全镇上下团结一心，爬坡过坎，着力抓项目、打基础、解难题、优环境，较好地完成了全年各项目标任务，取得了扎实成效。
一是争资跑项有成效。积极向上争取了一些项目和资金。农业综合开发实施2年涉及6个村，投资超过2500万元。国土整理开发、移民后扶、农村危房改造整体推进连续实施。集镇提质改造挂网招标，年内可以启动。舂陵广场建设正在办理手续。省道S338启动前期工作。完成自来水厂建设，集镇用上了自来水。实施电网改造，争取设立了供电所，境内生活用电基本保障。公租房配套设施建设基本竣工，镇机关和原计生办老院子焕然一新。亲仁卫生医疗点投入使用。新敬老院搬迁入住，成为全省示范性敬老院。
二是攻坚克难有成效。沉下心解决一些长期积压的难点、热点问题。针对亲仁村电力秩序混乱长达十几年的遗留问题，组织专人专班驻守，加大打击力度，电损由最高时期的98%降到正常范围，彻底扭转了失控局面，在衡阳乃至全省树立了好典型。针对新农合、新农保筹资干部压力大的问题，从基础工作抓起，加大奖惩力度，不搞行政压迫，不开空头票，不允许村干部充钱，彻底扭转了以前拖拖沓沓的局面，去年实打实完成90%的征缴任务，创工作纪录。针对群众关注的垃圾填埋污染问题，多方协调争取项目，在大泉村新建垃圾中转站，顺利竣工投入使用，集镇及周边垃圾实现全部压缩拖运至常宁市垃圾场处理，杜绝了环境污染。针对村两委换届中的一些问题和矛盾，及时研究并出台刚性措施约束，实现了新老交替，整个换届过程顺顺利利。
三是产业发展有成效。巩固传统产业，培育现代农业。完成油菜种植21000余亩，新造油茶2200余亩，烤烟种植1920亩，上缴烟叶5000担，烟质烟价在全市名列前茅。着力打造烟洲农业的亮点，引进上古城草食动物基地落户石岭村并开工建设，目前存栏200余头。宣传推介烟洲农产品，烟洲情油茶、向星青钱柳、下何家土鸡蛋、良和娃娃鱼、亲仁黄桃、大泉葡萄等农产品在常宁小有名气。各村都新办了农民专业合作社。绿化、亮化、美化等“三化”建设有新变化，镇里新添置了垃圾转运车，增加了200多个垃圾箱。各村配了村级保洁员，一些村新装了道旁路灯，新栽了道旁绿化，村里的湾场越来越漂亮，湾风越来越好。石岭村红星组春节集体给老人拜年在湖南卫视新闻联播播出。清明节返乡老乡聚会，端午节民间龙舟赛，春节舞龙戏台开唱，烟洲的凝聚力在增强，去年我镇获评衡阳市乡风文明示范乡镇。
四是脱贫帮扶有成效。充分掌握政策，研判形势，牢牢掌握扶贫工作主动权。在全市率先清退不合乎要求的贫困户800余名，清理四类人员531人，结对帮扶521户，夯实了扶贫底子。坚持只搞村内小集中安置，避免与农村危改政策打架，3个村分别完成易地搬迁53户171人。与中联天地油茶公司结对在全市率先启动四方统贷，200户贫困户直接受益。镇本级财政直接拿钱慰问脱贫对象，真脱贫脱真贫有了底气。率先出台产业扶贫奖补办法，让扶贫资金落实有章可循，有据可依。镇村两级干部扎实奋战，埋头苦干，展现了优良的工作作风，扶贫工作顺利通过了国检省查，取得了阶段性胜利。
五是保障民生有成效。解决信访新问题，消化老问题，全年没有出现新的进京访。依法强力打击，弘扬社会正义，森林失火处罚4人，农用车非法载客扣拆7辆，处理12345热线问题60多起，回复网贴20余封，通过应急短信平台发布烟洲简讯37期。综治民调排名有所进步。落实安全生产责任，开展烟花爆竹整治等专项行动，安全生产零事故。计划生育顺利通过衡阳市、常宁市两级检查。尊师重教，倡导烟洲爱心人士成立了春蕊教育助学协会，评选表彰“最受烟洲人民欢迎教师”，资助了一批困难学生，发放奖金8万余元。在去年7月份的特大洪涝灾害中，及时转移被困群众，积极安排灾后重建，群众生产生活秩序恢复良好。
各位代表，同志们，2017年是值得铭记和回味的一年，一年来，我镇先后荣获全市综合目标管理考核良好单位、安全生产、抗洪救灾、脱贫攻坚先进单位，还有多个单项工作在全市评先。这些成绩的取得，全部归功于勤劳善良的烟洲人民，得益于敢于担当的镇村两级干部，感恩于广大服务烟洲、心系烟洲的社会各界人士。回顾去年的工作，我们也清醒认识到，工作还有许多困难和问题：一是交通区位偏僻，高速公路和省道建设不会马上落地，交通劣势短期内不会改变；二是集镇建设遗留问题较多，彻底改变集镇面貌、建设新型小城镇非一日之功；三是禁毒工作被上级重点督办，一年内必须摘牌；四是一些同志在工作中行动不快、落实不力的问题突出。对于这些问题，我们将全力以赴，逐步加以解决，努力实现烟洲发展的新跨越。
二、2018年政府工作重点
今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为方向指引，以实现全面小康为目标，以项目建设为抓手，打基础、强产业、守底线、优环境，争创“舂陵古镇、山水烟洲”。重点做好以下四个方面：
（一）抓产业发展。做强烤烟产业。支持石岭、新阳打造过千亩的规模村。培训巩固老烟农，逐步建设一支稳定的职业烟农队伍。想方设法消化村级烟基负债。争取烟水配套工程。做强油茶产业。做好油茶开发公司的服务工作。对公司签约面积摸底分类，核查造林质量，该整改的整改，该收回的收回，力争两年内全面消灭荒山。支持造林公司、土榨坊进行油品生产精深加工，发展产品和自主品牌。做强特色农业。推进农村集体产权制度改革，支持专业合作社、家庭农场和休闲农庄做大做强。鼓励支持上古城建设草食动物养殖基地。发展一村一品、多村一品，重点抓好有机蔬菜和特种养殖，打造农业亮点。
（二）抓项目建设。改善水利设施。重点抓好卫星渠系、亲仁河坝渠系清淤硬化和山塘清淤。抓好农业综合开发项目。充分利用移民后扶政策，兴建水利工程。做好集中湾场的自来水供水计划。改善社会公益设施。建好今年计划新建的村部，完善居委会社区活动中心、新敬老院配套设施建设。对破损路面进行修复，逐步消灭村级断头路。改善电力设施，加快电力主网建设，推进农网低压改造，完成年度改造任务。
（三）抓环境优化。加大集镇基础设施建设投入修建戏台对面的舂陵广场，建成居民的休闲文化中心。启动集镇提质改造，主街全面油化，背街小巷全部硬化。逐步疏通集镇下水管网。抓好城乡环卫同治。加强保洁员队伍建设，量化考核，奖优罚劣。加强环卫设施投入，完善大泉垃圾中转站配套设施建设，强化村级卫生保洁，实现垃圾无害处理。抓好河长制的贯彻落实，严禁河道采砂，着力维护舂陵江母亲河的碧水蓝天。抓好村庄绿化，每个村干部带头搞好自家房前绿化。尤其突出房前屋后、河边塘边的绿化。
（四）抓社会治理。严厉打击各类违法犯罪，确保烟洲风清气正。狠抓民调走访，记好民情日记。努力解决信访积案，做到大事不出镇，小事不出村。开展安全生产大排查、大整改活动。严厉打击非法开采、非法载客、非法出售囤放烟花爆竹行为。着力加强水陆交通安全管理，落实船管员职责，确保渡口渡船安全。注重校车安全、消防安全。扎实抓好脱贫攻坚，开展回头看活动，确保贫困识别精准，措施帮扶精准，完成全年脱贫任务。统筹抓好卫生计生、教育人才工作，继续实施助学计划，为烟洲的明天积蓄力量。
三、千方百计抓落实
乡镇工作千头万绪，落实二字值千金。我们在新时代、新形势下，要做敢于落实、善于落实、狠抓落实的实干型干部。一要一心一意抓落实。我们有的同志遇到问题习惯拖、喜欢躲，找各种理由和借口，有各种困难和苦处，就是不愿意想办法去落实。落实是门真功夫，是干部的试金石。一个干部的责任心怎么样，会不会办事，首先就是看他愿不愿意去落实，怎么去落实。所以，落实是我们各级干部的基本功，大家务必弄通学懂。下一步，我们将进一步将各项工作细化责任并严格考核，让偷懒耍滑的现原形，让敷衍推责的丢面子。二要想方设法抓落实。当前干部形势紧，工作责任重，群众诉求高，有些问题确实不容易解决。我们有的同志怨气太重，不是埋怨上面就是埋怨下面，不是自己想办法，而是遇到问题第一时间找领导汇报，等靠要。落实是真抓实干，是真刀真枪，不是花拳绣腿。我们都要善于结合工作实际，借鉴先进经验，充分研判形势，扬长避短，又好又快的完成目标任务。下一步，我们要着重处理懒散作风，对于明确了任务和时间但工作拖延的，拖延一次处罚一次，直接到人。三要从头到尾抓落实。当前各项工作都十分压头，政策要求相当严格。有的同志畏首畏尾，不敢坚持原则，不敢得罪人，工作中是好好先生，你好我也好。或者只有三分钟热情，心情好就抓紧点，遇到矛盾就放开。落实必须要有无私无畏的党性原则和敢于碰硬的魄力,要有不获全胜、决不收兵的决心和“钉子精神”，对发现暴露的问题，一层一层地剖析，一个一个地解决。事情不解决，睡觉不安稳。下一步，我们要对专项工作实行包干制、对问题实行包案制，对那些工作留尾巴、后遗症的要抓反面典型，事情没办好不准离岗。四要你追我赶抓落实。工作有起点，没有终点。抓落实没有捷径，但是有榜样。我们将强化镇村网络微信平台的作用，经常把各村的工作拿出来比一比，晒一晒，搞得好的要表扬，搞得差的要红红脸、出出汗。别人能做的，自己也要力争做到。负责人之间比比谁分管的工作在全市获奖多，蹲点干部之间比比谁蹲点的村受表彰多，村支书与村支书比，其他干部都与自己所在位置的先进比，向先进学习，最终赶超先进，在全镇上下形成一种你追我赶抓落实的风气，确保安排部署的工作事事有人抓，件件有着落，个个是先进。
各位代表，同志们，烟洲是个好地方。让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚定信心，鼓足干劲，为建设烟洲更加美好的明天而努力奋斗！
