目录

第一部分  常宁市商务和粮食局概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分  常宁市商务和粮食局2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分  常宁市商务和粮食局2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出情况决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于2021年度预算绩效情况的说明

第四部分  名词解释

第五部分  附件

第一部分  常宁市商务和粮食局概况

一、部门职责

（1）贯彻执行有关国内外贸易、国际经济合作、区域经济合作和粮食宏观调控的发展战略、政策，拟订全市国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资、对外经济合作和粮食流通业的中长期规划、政策措施和实施办法，研究提出经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革的建议。

（2）推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业、社区商业和粮食产业发展，研究提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；拟订粮食流通体制改革方案并组织实施，推动国有粮食企业改革。

（3）拟订全市国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（4）牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作，拟订规范市场秩序的政策；协调全市消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作，规范商贸企业交易行为；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理；组织实施粮食流通、粮食库存监督检查制度，负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

（5）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理；负责全市粮食流通宏观调控的具体工作，承担粮食监测预警或应急责任，指导协调最低收购价等政策性粮食购销和粮食产、购、销合作，保障军队粮食供应。

（6）贯彻落实国家、省粮食质量标准，提出粮食收购市场准入标准建议；负责实施粮食收购行政许可的有关行政管理，指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广。

（7）承担市级储备粮（油）行政管理责任，会同有关部门研究提出市级储备粮（油）的规模、总体布局、购销计划以及提出动用储备粮（油）的建议；会同有关部门审批市级储备粮（油）轮换计划并监督实施，监督检查市级储备粮（油）的数量、质量和储存安全，制定市级储备粮（油）管理的技术规范并监督执行。

（8）贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录；拟订促进外贸增长方式转变的政策措施；组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口计划；指导、协调全市各类进出口企业的进出口业务和加工贸易业务，指导对外贸易促进活动和对外贸易促进体系建设。

（9）贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策；负责协调管理内外贸易科技发展和技术进出口，协调全市高新技术产品出口、出口市场的开拓和技术出口的管理工作；依法监督管理全市技术进出口工作。

（10）牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。

（11）牵头承担全市商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作；负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，协助开展对外贸调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；协助对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作。

（12）指导全市招商引资和承接产业转移工作，拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策；依法核准外商投资企业的设立及变更事项；依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进及全市外商投资企业审批工作，规范招商引资活动；指导国家级、省级经济技术开发区的有关工作。

（13）负责组织参与商务部、省政府、衡阳市政府举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济技术合作活动；负责组织、指导、协调以常宁市名义在境内外举办的各种内外贸易交易会、展览会、展销会和招商引资等商务活动。

（14）负责全市对外经济合作工作，拟订并组织实施全市对外经济合作的政策措施和管理办法；指导对外承包工程、对外劳务合作等对外经济合作业务；负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；协调管理全市承担的对外援助项目等。

（15）贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我市对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动，协调港、澳、台商投资管理工作。

（16）承担全市商务和粮食系统统计及其信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全市流通领域信息网络和电子商务建设。

（17）负责对职责范围内有关行业、领域（包括商业贸易等）的安全生产工作实施监督管理。

（18）承办市人民政府交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置

常宁市商务和粮食局内设机构包括：办公室、财务股、人事股、市场体系建设股、市场秩序股（市场运行监测股）、法规股（行政审批服务股）、粮食行业发展股、对外贸易股、电子商务股。

（二）决算单位构成

常宁市商务和粮食局2021年部门决算汇总公开单位构成包括：常宁市商务和粮食局2021年部门决算汇总公开单位仅为常宁市商务和粮食局机关本级，无下属二级单位。 

第二部分  2021年度部门决算表

（9张公开表格作为附件）

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分  常宁市商务和粮食局2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计3111.49万元，与2020年相比，收、支总计减少1099.07万元，减少26.10%。主要原因是在职人员减少、项目资金支出减少等。

二、收入决算情况说明

本年收入合计3111.49万元，其中：财政拨款收入3111.49万元，占100%。。

三、支出决算情况说明

本年支出合计3111.49万元，其中：基本支出919.96万元，占29.57%。项目支出2191.53万元，占70.43%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收、支总计3111.49万元，与2020年相比，财政拨款收、支总计各减少1099.07万元，减少26.10%。主要原因是在职人员减少、严控项目资金及费用支出等。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2021年度财政拨款支出2845.03 万元，占本年支出合计的100%。与2020年相比，收、支总计减少1365.53万元，减少32.43%。主要原因是在职人员减少、严控项目资金及费用支出等。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2021年度财政拨款支出2845.03万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出1625.56万元，占52.24%；科学技术支出（类）46.00万元；占1.48%；社会保障和就业（类）支出103.48万元，占3.33%；卫生健康支出（类）49.56万元，占1.59%；农林水支出（类）67.16万元，占2.16%；商业服务业等（类）支出200.60万元，占6.45%；住房保障（类）支出7.92万元，占0.25%；粮油物资储备（类）支出744.74万元，占23.94%；

（三）财政拨款支出决算具体情况

2021年度财政拨款支出年初预算为1424.62万元，支出决算为2845.03万元，其中：

1、一般公共服务（类）商贸事务（款）行政运行（项）

年初预算为1071.65万元，支出决算为761.00万元，完成年初预算的71.01%，决算数小于年初预算数的主要原因是：在职人员减少，机关运行费用减少。

2、一般公共服务（类）商贸事务（款）一般行政管理事务（项）

年初预算为172万元，支出决算为423.38万元，完成年初预算的246.15%，决算数大于年初预算数的主要原因是：年初无疫情防控支出预算，所辖行业疫情防控支出较大。

3、一般公共服务（类）商贸事务（款）招商引资（项）

年初预算为115万元，支出决算为115万元，完成年初预算的100%。

4、一般公共服务（类）商贸事务（款）其他商贸事务支出（项）

年初预算为9万元，支出决算为301.17万元，完成年初预算的3346.33%，决算数大于年初预算数的主要原因是：追加项目资金较多。

5、一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为25.01万元，决算数大于年初预算的主要原因是：无年初预算，为追加项目资金。

6、科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为46万元，决算数大于年初预算的主要原因是：无年初预算，为追加项目资金。

7、社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）

年初预算为0万元，支出决算为4.69万元，决算数大于年初预算的主要原因是：无年初预算，为追加的社保资金。

8、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）

年初预算为106.61万元，支出决算为96.80万元，完成年初预算的90.80%，决算数小于年初预算的主要原因是：在职人员减少。

9、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项）

年初预算为6.33万元，支出决算为2.00万元，完成年初预算的31.60%，决算数小于年初预算的主要原因是：在职人员减少。

10、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）

年初预算为50.64万元，支出决算为49.56万元，完成年初预算的97.87%，决算数小于年初预算数的主要原因是：在职人员减少。

     11、农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为67.16万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：无年初预算，为追加项目资金。

12、商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为10.88万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：无年初预算，为追加的专项资金。

13、商业服务业等支出（类）涉外发展服务支出（款）其他涉外发展服务支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为189.72万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：无年初预算，为追加的专项资金。

14、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）

年初预算为56.97万元，支出决算为7.92万元，完成年初预算的13.90%，决算数小于年初预算数的主要原因是：职工个人部分收缴不到位，欠缴部分公积金。

15、粮油物资储备支出（类）粮油物资事务（款）粮食风险基金支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为264万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：无年初预算，为追加的专项资金。

16、粮油物资储备支出（类）粮油储备（款）储备粮油补贴（项）

年初预算为0万元，支出决算为464.74万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：无年初预算，为追加的专项资金。

17、粮油物资储备支出（类）重要商品储备（款）肉类储备（项）

年初预算为0万元，支出决算为16.00万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：无年初预算，为追加的储备物资专项资金。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度财政拨款基本支出919.97万元，其中:人员经费860.11万元，占基本支出的93.49%，主要包括基本工资、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助；公用经费59.86万元，占基本支出6.51%，主要包括办公费、印刷费、手续费、邮电费、差旅费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年度“三公”经费财政拨款支出预算为15万元，支出决算为14.52万元,完成预算的96.80%，其中：

无因公出国（境）费支出预算与决算。   

无公务车辆、无公务用车购置费及运行维护费支出预算与决算。   

公务接待费支出预算为15万元，支出决算为14.52万元,完成预算的96.80%,决算数小于预算数的主要原因是是认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。与上年相比增加0.08万元，增加0.55%,主要原因是疫情防控压力大，全年支出较上年有所增加。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费决算14.52万元，占100%。具体情况如下：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2.公务接待费预算为15万元，支出决算为14.52万元，完成预算的96.80%,主要是积极贯彻落实中央关于厉行节约的要求，从严控制公务接待行为。其中：

其他国内公务接待支出14.52万元。主要用于与有关单位交流工作情况及接受相关部门检查指导工作发生的接待支出。常宁市商务和粮食局2021年共接待国内公务接待批次361个、接待人次2658人次（不包括陪同人员）。

3.公务用车购置费及运行维护费支出决算为0万元，其中：公务用车购置费0万元，更新公务用车0辆。公务用车运行维护费0万元，截止2021年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2021年度政府性基金预算财政拨款收入266.46万元；年初结转和结余0万元；支出266.46万元，其中基本支出0万元，项目支出266.46万元；年末结转和结余0万元。具体情况如下：

城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）土地开发支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为266.46万元，决算数大于预算数的主要原因是：无年初预算，为追加的新建粮仓专项资金。

九、关于机关运行经费支出说明

本部门2021年度机关运行经费支出59.86万元，比上年决算数增加4.1万元，增加7.35%。主要原因：退休人员增加，退休人员费用支出有所增加。

十、一般性支出情况

2020年本部门开支培训费0.01万元，用于召开限上企业统计人员业务知识培训，人数38人次，内容为如何正确填报统计数据。

十一、关于政府采购支出说明

本部门2021年度政府采购支出总额132.56万元，其中：政府采购货物支出68.56万元、政府采购服务支出64万元、政府采购工程支出0万元。授予中小企业合同金额132.56万元，占政府采购支出总额100%。

十二、关于国有资产占用情况说明

截至2021年12月31日，本单位共有车辆0辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆0；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十三、关于2021年度预算绩效情况说明

根据预算绩效管理要求，我部门组织对2021年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目2个，二级项目6个，共涉及资金1118.32万元，占一般公共预算项目支出总额的58.09%。组织对2021年度城乡社区支出等1个政府性基金预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金266.46万元，占政府性基金预算项目支出总额的100%。组织对2021 年度等0个国有资本经营预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金0万元，占国有资本经营预算项目支出总额的0%。

组织对招商引资、省市储备粮食收储工作、粮食安全省长责任工作、粮油储备补贴、粮油事务等5个项目开展了部门评价，涉及一般公共预算支出679万元，政府性基金预算支出266.46 万元，国有资本经营预算支出0万元。从评价情况来看：

2021年全面推动“有色金属产业链、纺织产业链”两大千亿级产业园区的招商引资工作。目前，“有色产业链”园区入驻企业36家，产业集聚能力明显增强。“纺织产业链”园区已签约34个项目，履约率达100%；23个项目已开工，开工率达70%；已到资金12.6亿元，资金到位率达到18.4%。

全面国家、省、市级粮食收购政策，确保粮食安全。2021年继续执行重金属超标粮的临时收购保管政策，有效地缓解了种粮农户卖粮难的问题，较好地维护了全市种粮农户的积极性。

应急物质储备保障有力。我局始终把各类应急物质储备作为一项政治任务来落实，设立了专门的仓库存放，安排了专门人员值守，并定期对所储物质进行维护，坚决保证了物质储备充足良好，关键时刻不仅调得出，还要保证用得上。

开放型经济发展工作稳步推进。全市2021年实现外商直投15.5万美元，引进三类500强企业中铝盛和，全年实现进出口业绩破零的外贸实体企业6家。通过这些企业的引进和培育，带动新增就业人数800人。

粮食仓储设施智能化建设进一步加强。2021年，我局加强了对现有仓储设施的提质改造，对所有仓库进行了维护，增添了电子监控、符合现代储粮要求的智能化设备，大大地提高了仓储设施的现代化水平。项目实施后，为全市粮食储备、各级储备粮轮换，确保全市粮食安全提供了有力地保障。

第四部分  名词解释

一、一般公共预算财政拨款：本级财政部门当年拨付的财政预算资金。

二、其他收入：预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位缴款收入”等之外取得的各项收入。

三、基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

四、项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

五、三公经费：政府部门用于财政拨款经费安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费用、公务接待费用。其中因公出国（境）费用反映单位公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费用反映单位公务用车购置及维修费、燃料费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

六、机关运行经费：反映行政单位和参照公务员法管理事业单位履行一般行政管理职能、维持机关日常运转所必须的，用公共预算财政拨款开支的费用，包括办公及印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、福利费、物业管理费、日常维修费、专用材料费、一般购置费等费用。

 附件

2021年度部门整体支出绩效评价报告

2021年度部门决算公开表格

      常宁商务和粮食局2021年部门整体支出

常宁市商务和粮食局（1）.XLS

常宁市商务和粮食局

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