登记号：CNDR—2022—01002

常政办发〔2022〕2号

 常宁市人民政府办公室

关于印发《常宁市信用户和信用村（社区）及

信用乡镇（街道）评定管理办法》的

通  知

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位:

《常宁市信用户和信用村（社区）及信用乡镇（街道）评定管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

常宁市人民政府办公室

2022年3月7日

（此件主动公开）

常宁市信用户和信用村（社区）及信用乡镇

（街道）评定管理办法

第一章  总  则

第一条  为贯彻落实十九大关于乡村振兴战略有关精神，有序推进我市农村经济与农村金融互动和谐发展，营造良好信用氛围，构建良好的农村金融生态环境，按照国家《乡村振兴战略规划（2018—2022年》的部署，根据《湖南省人民政府关于印发〈湖南省社会信用体系建设规划（2015—2020年）的通知〉》（湘政发〔2015〕20号）《中国人民银行 银保监会 证监会 财政部 农业农村部关于金融服务乡村振兴的指导意见》（银发〔2019〕11号）《衡阳市社会信用体系建设领导小组关于印发〈衡阳市“信用户、信用村、信用乡镇”评定管理办法（试行）〉的通知》（衡信〔2021〕1号）有关文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条  信用户、信用村（社区）、信用乡镇（街道）（以下简称“三信”）评定是指相应的评定机构以诚实守信、按期偿还债务为核心，按照统一的评定标准，对辖属农户（含个体工商户等，下同）、村（社区）和乡镇（街道）的信用状况进行综合评定。

第三条  信用户评定由村（社区）牵头，按照自愿原则，通过入户调查、金融数据归集等方式，开展农户信用信息采集,并授权应用于政府“三信”创建工作。

第四条  信用村建设评定由村（社区）申请，乡镇（街道）“三信”创建办公室初评，报常宁市“三信”创建办公室审核评定。

第五条  信用乡镇（街道）评定由乡镇（街道）向常宁市“三信”创建办公室申请，再进行审核和评定。

第六条  信用评定采用定量与定性相结合的方式，坚持以定量评定为主，定性评价为辅。按照“先建设信用户、再建设信用村（社区）、然后建设信用乡镇（街道）”的顺序实施，坚持成熟一个建设一个，稳步推进。

第七条  本办法适用于常宁市范围内所有农户、行政村（社区）和乡镇（街道）。

第二章  评定标准

第八条  信用户评定条件：

（一）户口在辖区内的城乡居民，具有完全民事行为能力，支持村（社区）工作，遵守公序良俗、村规民约、无不良嗜好等。

（二）家庭成员遵纪守法，无未按期履行债务或担保等行为，家庭和睦，勤劳致富，诚实守信，群众反映好。

（三）从事种植、养殖或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有合法、可靠的经济来源和基本的生产资料，具有按期清偿贷款本息的能力和意愿。

（四）近三年未受到刑事、行政处罚，未被列入行业严重失信名单、黑名单。

（五）承债和偿还能力强，恪守信用，无债务纠纷，在各金融机构信用状况良好。担保他人的借款，能积极协助金融机构清收或承担连带保证责任。

（六）与金融机构无信贷关系的农户，综合达到上述条件，也可评定为信用户。

第九条  信用村（社区）评定标准：

（一）村（社区）班子团结务实，办事公正，积极参与“三信”创建工作，建立创建信用村（社区）工作小组，村干部积极参加农户信用信息采集和评定工作。

（二）申请建设信用村（社区）评定覆盖率达标（以评定日期为准）

1.农户信用信息入库率达到80%（含）以上，农户信用信息入库率指建立电子信用档案的农户数占全村农户数比例；

2.评定的信用户占全村采集入库农户总数比例达到60%（含）以上；

3.按期归还贷款的农户占全村贷款农户总数的80%（含）以上；

4.全村农户不良贷款率按五级分类占比不高于3%。

（三）村（社区）积极支持金融机构各项工作，协助监督贷款发放和使用，积极协助组织存款，盘活旧贷、清收贷款本息。

（四）经济金融秩序良好、社会治安稳定，辖内无非法金融机构，无非法金融广告，无民间高利贷行为，无非法集资行为，积极宣传、倡导讲信用、守信用的社会风尚。

（五）村（社区）成员在金融机构的借款无故意拖欠行为，不良贷款率不高于1%，无非法金融行为。

第十条  信用乡镇（街道）评定标准：

（一）乡镇（街道）党政支持金融工作，健全金融工作组织架构，通过官方媒介广泛开展金融知识宣传，积极协助金融机构清收新旧贷款。

（二）积极组织开展信用村（社区）和信用户评定工作，辖内70%以上（含）的行政村被评为信用村（社区）。

（三）不良贷款率4%以内，且低于各乡镇（街道）不良贷款比率平均值。

（四）积极开展农村承包土地经营权确权工作，协助金融机构开展农村承包土地经营权抵押贷款试点及推广工作。

（五）乡镇（街道）内无非法金融广告，及时排查处置民间高利贷、非法集资案件，经济金融秩序良好。

（六）有效开展银企合作对接工作，积极扶持乡镇（街道）特色产业，并取得良好进展。

第三章  信用建设评定程序

第十一条  信用户评定程序

（一）村（社区）成立信用户评定小组对评定对象进行普测，成员由村（社区）成员、村（社区）诚信专干、本村“五老代表”、金融机构代表组成，由金融机构代表任组长。

（二）村（社区）工作人员和金融机构工作人员对农户进行调查。

（三）村（社区）工作人员填制《常宁市农户信用等级评分表》（附件2）。

（四）农户信用等级依据《常宁市农户信用等级评分表》，分为6档：AAA级、AA级、A级、B级、C级、D级，其中A级（含）以上拟定为信用户，由信用户评定小组将评定为A级（含）以上为信用户候选人名单，在村（社区）公务栏公示7个自然日。

（五）经公示无异议，评定为信用户。

第十二条  信用村评定程序

（一）乡镇（街道）成立信用村（社区）评定小组，由各乡镇乡镇长（街道办事处主任）任组长，分管金融工作的副乡镇长（街道办事处副主任）、财政所长、金融机构代表为成员。

（二）村（居）委会信用户评定小组对照《常宁市信用村评价指标体系》（附件3）自测打分，信用村根据分值分为AAA级、AA级、A级，其中AA级以上（含）为视为达到信用村评定标准。

（三）每年的三、四季度，由村（居）委会信用户评定小组填写《常宁市信用村（社区）评定申报表》（附件4），并由所在乡镇（街道）信用村（社区）评定小组进行初评，根据初评结果，对达到评定标准分值的，由乡镇（街道）信用村（社区）评定小组签署初评意见，报市“三信”创建办公室进行评定。

（四）市“三信”创建办公室通过对乡镇（街道）“三信”审核通过的《常宁市信用村（社区）评定申报表》进行复审，复审合格后，将符合条件的村（社区）在乡镇（街道）信息公布栏进行公示，公示7个自然日后，对无异议的，由常宁市“三信”创建办公室发文认定，并颁发信用村牌匾。

第十三条  信用乡镇评定程序

（一）乡镇（街道）信用村（社区）评定小组对照《常宁市信用乡镇（街道）审批表》（附件5）向常宁市“三信”创建办公室进行申报。

（二）市“三信”创建办公室进行复核，复核达标的，由常宁市“三信”创建办公室在《常宁报》进行名单公示（7个自然日），无异议的，报市人民政府办公室审核。

（三）市人民政府办公室审核合格的，报衡阳市社会信用体系建设领导小组办公室审批。

第四章  信用建设退出机制

第十四条  规范退出工作流程

按照一年一复查的原则，对评定为“信用户”“信用村”“信用乡镇（街道）”进行复查，在复查中发现指标不达标的情况，按照“谁评定，谁摘牌（谁除名）”的原则予以摘牌（除名）处理，对摘牌（除名）的相应在原公布媒介上进行公示。

第十五条  规范重新评定制度

对被摘牌（除名）后重新考核达标的信用主体，按新建设相应操作规程重新评定，重新授牌（颁证）。

第五章  信用建设报备制度

第十六条  信用建设实行逐级报备制度

信用户建设后，由乡镇（街道）信用村（社区）评定小组报常宁市“三信”创建办公室，常宁市“三信”创建办公室在5个工作日内函告金融机构，由金融机构以文件形式报送中国人民银行常宁市支行。信用村、信用乡镇（街道）建设成功后，由常宁市“三信”创建办公室在3个工作日内函告金融机构，再由金融机构以文件形式报送中国人民银行常宁市支行和衡阳银保监分局及衡阳市社会信用体系建设领导小组办公室。

第六章  优惠政策和奖励措施

第十七条  信用户、信用村（社区）、信用乡镇（街道）优惠政策

（一）对信用户贷款优先支持，对被评定为信用户的农户，可根据相关贷款规则，最高提供30万元信用贷款支持，并根据信用户的信用等级在利率定价中予以充分考虑，其中：A级信用户下调10%，AA级信用户下调15%，AAA级信用户下调20%。

（二）对被评定为信用村（社区）的信用户利率，按金融机构农户小额信用贷款利率下调一定幅度（不低于20%）执行，具体以利率定价及调整为准，在利率定价中予以充分考虑。

（三）对被评定为信用乡镇（街道）的信用户利率，按金融机构农户小额信用贷款利率下调一定幅度（不低于25%）执行，具体以利率定价及调整为准，在利率定价中予以充分考虑。

（四）既被评定为信用乡镇（街道），又是信用村的信用户，利率执行信用乡镇（街道）的利率优惠政策。

第七章  附  则

第十八条  金融机构负责信用户、信用村（社区）和信用乡镇（街道）各类数据的安全管理，有效防范信用信息泄露风险。

第十九条  本办法由常宁市人民政府金融工作办公室予以解释。

第二十条  本办法自公布之日起实施，此前与本办法规定不一致的，以本办法为准。

附件：1.常宁市信用户信用信息档案采集表

2.常宁市农户信用等级评分表

3.常宁市信用村评价指标体系

4.常宁市信用村（社区）评定申报表

5.常宁市信用乡镇（街道）审批表

6.常宁市信用村（社区）评定情况统计表

附件1：

常宁市信用户信用信息档案采集表

户主姓名：

家庭住址：

通信地址：

邮政编码：

联系电话／手机号码：

填报日期：

常宁市人民政府印制

户主签名确认栏

本人确认本户此采集表信息属实，同意常宁市“三信”信用信息系统从本采集表、金融机构、政府相关部门等途径，采集本户有关信用信息并建立电子档案，同意在金融机构信贷发放、信用户评定和政府惠农政策支持时查询农户信用信息系统采集的本户信用信息。

                （户主签名）

信息采集人签名：            录入员签名：

联系方式：                  联系方式：

农户基本情况信息表

                 农户资产状况信息表

家庭借贷情况表

乡风文明情况表

               参加保险和新农合情况表

新型农业经营主体信用信息档案采集表

姓名／法人名称：

通信地址：

邮政编码：

联系电话／手机号码：

填报日期：

常宁市人民政府印制

签名确认栏

本人确认此采集表信息属实，同意常宁市“三信”信用信息系统从本采集表、金融机构、政府相关部门等途径，采集有关信用信息并建立电子档案，同意在金融机构信贷发放、信用户评定和政府惠农政策支持时查询农户信用信息系统采集的信用信息。

                （签名/盖章）

信息采集人签名：            录入员签名：

联系方式：                  联系方式：

新型农业经营主体情况

注： 非本村村民创办领办新型经营主体可结合实际信息填报本表。

附件2：

常宁市农户信用等级评分表

常宁市信用户评定确认表

备注：职业主要是务农、务工、经商、学生、其他。

附件3：

常宁市信用村评价指标体系

备注：总分90分（含）以上为AAA级信用村，80（含）—90 分为AA级信用村、

70（含）—80分为 A 级信用村。另全村不良贷款率高于3%的，不得评为“信用村”

附件4：

常宁市信用村（社区）评定申报表

申报单位（盖章）：                                单位：户、个、万元

附件5：

常宁市信用乡镇（街道）审批表

申报单位：              

负 责 人：              

填表日期：              

常宁市人民政府“三信”创建办公室编印

申报单位基本情况

申报单位（公章）：                           单位：万元、个、%

申报及评审单位意见

附件6:

附件下载：