（社会公开稿）

根据市委统一部署，2023年9月11日至11月15日，衡阳市委第二巡察组对常宁市新河镇党委进行了巡察。12月25日，市委第二巡察组向常宁市新河镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

常宁市新河镇党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开党委会议5次、巡察整改工作推进会3次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实市委第二巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层紧扣压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由常宁市新河镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他党委成员为成员，分工合作，各负其责，抓实整改落实。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作领导小组，由纪委书记任组长，纪委副书记任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。党委领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施及完成时限。党委班子召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至2024年6月30日，巡察反馈的14个问题完成整改10个，基本完成整改4个；巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改3个；巡察移交的2件信访件，已全部办结。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党中央决策部署和省委、市委工作要求在基层的落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。

1-1“第一议题”制度落实不到位。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是制定《新河镇建立健全“第一议题”学习制度》。二是强化日常学习。

1-2学习效果存在落差。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是完善学习计划。二是开展多渠道多方式学习培训。三是加强学习监督。

1-3意识形态阵地管理不到位。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是完善意识形态工作机制和阵地管理制度。二是建立健全微信公众平台三审三校制度。

2.贯彻落实上级决策部署打折扣。

2-1耕地红线守护不够牢。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是提高思想认识，坚决贯彻落实党中央、湖南省委、衡阳市委、常宁市委关于耕地红线保护的各项决策部署。二是抓实问题整改，在全镇范围内开展耕地红线问题整治工作。三是加强监督管理，确保守牢耕地红线。

2-2林长制责任压实不力。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是健全森林防灭火工作机制。二是明确工作职责，压实工作责任。

2-3生态环保理念树得不牢。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是深入学习习近平生态文明思想。二是全面整改湘江村宜水与湘江交汇口垃圾直排问题。三是落实巡查制度，加强监督管理。四是加强对当地人民群众环保意识宣传。

3.树牢“以人民为中心”的理念有差距。

3-1保障安全饮水存在“盲区”。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是加强水管日常维护。二是推进水厂设备更新，确保水质稳定。

3-2乡村环境治理存在较多短板。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是制订《新河镇人居环境整治三年行动方案》。二是对乡村环境污染开展全面整改。三是加强日常监督，推动常态化垃圾清运。

3-3落实“厕所革命”工作要求不到位。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是细致摸底，全面排查问题。二是抓实问题整改，全面整改到位。

3-4关注弱势群体利益不够。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：加强与有关部门的沟通联系，加快推进民生项目落实。目前吕坪村上洲组安置点的建设工程项目正在建设中；镇敬老院已经安装消防喷淋系统；镇卫生院无障碍厕所已建设完工。

4.防范化解风险不够有力。

4-1安全宣传、防护不到位。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是强化安全宣传和防护工作，全面排查全镇的安全隐患点并设立相关警示标识。二是开展安全知识定期或不定期宣传，增强群众安全意识。三是增设护栏围挡，做好安全防护。

4-2生产安全监管不严。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是全面落实安全生产“一岗双责”工作制，负责人定期到所联系企业开展安全生产督察。二是加强安全生产日常监管。

4-3自建房隐患排查整治不到位。

整改结果：基本完成整改，长期坚持

整改情况：深入推进自建房安全隐患排查整治，对于前期排查出来的危房，按照等级全面整治到位，目前已经完成部分危房拆除工作，剩余的会尽快完成。

4-4自然灾害防治意识不强。

整改结果：基本完成整改，长期坚持

整改情况：一是开展自然灾害常识宣传教育，提升群众自然灾害防治意识。二是积极向上级反映解决、加快消除自然灾害隐患点风险。三是加强日常巡逻，确保“危房不住人”。

5.信访工作开展不严不实。

5-1信访形势严峻。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是全面压实信访工作责任，推动“一律三必须首访责任制”在新河全面落实。二是落实“三清”“四推”工作法，进一步加强群众和干部之间的沟通联系，开展信访大走访、大排查行动，全面解决群众诉求。

5-2信访宣传、引导不到位。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：加强信访宣传引导，在各村（社区）服务大厅设立信访宣传栏，同时在上半年平安建设屋场恳谈会、上门走访中向群众宣传信访相关政策。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

6.落实全面从严治党不够有力。

6-1镇党委主体责任没有扛稳压实。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是全面加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设与中心工作同部署、同研究、同检查、同落实，定期听取抓党风廉政建设情况汇报。二是加强警示教育工作，邀请上级领导来新河镇开展警示教育。三是全面推动清廉机关建设工作，完善《新河镇清廉机关实施方案》。四是积极推进清廉村居建设，围绕各村实际分批组织完成清廉村居创建工作，目前全镇22个村（社区）完成创建验收工作。四是改进机关作风，完善优化机关考勤制度。

6-2镇纪委监督执纪震慑作用发挥不好。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是强化纪委监督执纪能力，配齐配强队伍，选派优秀的年轻公务员担任纪检专干。二是落实纪委监督责任，围绕镇村干部在岗在位履职情况开展不定期督查，并将督查结果予以通报，形成震慑。

7.落实中央八项规定精神不彻底。

7-1公务用车管理不严。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：重新梳理制订《新河镇公务用车管理制度》，收回分管领导的审批权限，并规范用车制度，对重点工作制定方案，并写明工作内容，工作时限、租车的天数、事前申报，镇主要领导同意后方可租车。

7-2无政策依据发放津补贴。  

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：目前已全部清退整改到位。

7-3公务接待不规范。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：健全新河镇公务接待制度，严格落实接待标准，严禁超规格接待和无接待函接待等现象，杜绝村级接待等现象。

8.财务管理不规范。

8-1往来账不及时清理。

整改结果：基本完成整改，长期坚持

整改情况：一是完善和健全财政账目管理制度，夯实财政管理基础，加强监督管理。二是严格追缴财政资金。针对巡察反馈的往来账目不及时清理问题，目前已清收部分财政资金。

8-2借款存在重大隐患。

整改结果：基本完成整改，长期坚持

整改情况：一是全面落实财政管理制度，杜绝后续再发生类似问题。二是加快借款催收，目前根据巡察反馈的借款问题，已基本完成清收。

8-3违反出纳现金管理制度。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是全面落实财政管理制度。二是落实支付制度改革和财政一体化系统的实施，严格提现管理。

8-4审核不严，报销缺少必要附件。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是全面落实财政管理制度。二是针对巡察组反馈有关问题补齐相关附件。

8-5超范围发放慰问金或物资

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是牢固树立过“紧日子”的思想。二是全面清收超范围发放的慰问金和物资。

9.“三资”管理不严格。

9-1惠农资金管理不规范。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是全面加强农村集体村级资金、资产、资源的监督管理建立健全监督机制，强化对国有资金的日常监管和审计工作。二是抓实整改，对巡察反馈的问题，对相关人员依法依规处置到位。

9-2国有资金有流失风险。

整改结果：基本完成整改，长期坚持

整改情况：一是加强国有资金日常管理。二是针对巡察反馈的问题加快问题整改，清收国有资金。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设情况，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

10.落实民主集中制不到位。

10-1部分“三重一大”事项未上会研究。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是加强党纪党规条例学习，严格执行民主集中制。二是进一步精研细学《党委工作条例》，制定《党委议事决策制度（试行）》，规范“三重一大”事项集体决策制度，落实好末位表态制。

11.干部队伍管理需加强。

11-1干部变动相关手续不到位。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：认真摸底自查、立行立改，目前借调人员已调回新河镇社会事务服务中心工作，新河镇无违规借调人员。

11-2村干部“缺位”较严重。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是加强组织领导，认真开展调查摸底，了解各村班子现状、后备干部现状、补选合适人选、村情民意和党员群众思想等因素，严格按程序进行村干部联审及补选工作，通过交叉任职和补选两委的方式，2023年至今共补选村干部16人，剩余江河社区缺一名村干部在7月上旬补选完成。二是加强村干部管理培训，提高村干部干事创业的积极性，重视对后备干部的培养。

12.党内政治生活不严肃。

12-1民主生活会不规范。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是落实民主生活会要求，会前广泛征求意见。二是认真开展谈心谈话，由主要负责同志带头，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表开展谈话，对存在问题和批评意见充分沟通、交换意见、形成共识。三是对照领导班子查摆的问题一一整改落实，制定整改清单，限定整改时限，确保整改到位。

12-2“三会一课”制度落实不到位。2021年度没有按要求召开支委会和开展主题党日活动，组织生活会民主评议党员不规范。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是以规范化、常态化、实效化开展“三会一课”。二是坚持学用结合，深化学习成效。三是突出问题重点，督促定期整改落实。

13、党员管理不到位。

13-1发展党员程序不规范。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是严格发展党员程序，镇党委每半年对各支部党建专干开展发展党员业务知识培训，并明确各支部安排专人负责指导及保管发展党员各项资料。二是对巡察反馈的党员发展不规范问题开展核查，成立专项调查组，对有关问题进行全面核实，并形成专题报告。

13-2党员档案管理保管不当。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是制定党员档案管理工作责任制，明确各支部书记为党员档案管理第一责任人。二是按照“有场所、有标识、有设备、有记录、有制度”要求，完善档案核查管理场所。三是严格党员组织关系转接手续，确保“档案随人走”，防止“人档分离”的现象。

13-3党费收缴不到位。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行党费清算、收缴，各支部定期在党员大会上报告党费收缴、使用和管理的情况。二是对少交部分及时清算补缴。

14.巡察整改不到位。

14-1抓巡察整改不力。

整改结果：基本完成整改，长期坚持

整改情况：一是完善学习制度，常态化开展“第一议题”学习和党委理论学习中心组研讨会。二是加快清缴速度，针对上次巡察未清缴到位的资金，目前镇财政所正在核实发放情况，核实完成后立马开展清缴工作。

14-2整改追责问责偏宽松软。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：一是强化巡察实效，严格落实销号整改制度，对于在巡察中发现的问题，按照销号单全面压实巡察整改责任。二是加大追责问责力度，对于巡察中发现的问题严格按照相关法律法规追责问责到人。

14-3“未巡先改”落实不到位。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：压实巡察整改责任，上轮巡察未巡先改村（社区）发现问题93个，整改78个，剩余的15个问题，目前全部整改到位。

14-4巡察整改长效机制坚持不到位。

整改结果：完成整改，长期坚持

整改情况：发挥好纪委监督执纪震慑作用，日常对巡察整改情况、长效机制坚持情况开展回头看，重点对基层组织建设、违规发放津补贴、公务接待、公车管理、作风建设等方面开展重点督查，扎实做好整改“后半篇文章”，确保整改效果长期保持。

三、下一步整改工作安排

目前，常宁市新河镇党委的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-7441001，邮箱：cnxhzkxfzg@126.com。

（附件一）中共常宁市新河镇太江村委员会关于巡察整改进展情况的通报

（附件二）中共常宁市新河镇大禾坪村委员会关于巡察整改进展情况的通报

中共常宁市新河镇委员会

2024年6月30日